EU:s nya tågpassagerarförordning

Utskottet har tidigare i betänkandet ställt sig bakom regeringens lagförslag om force majeure i lokal och regional trafik. Utskottet ser inte skäl att föreslå en inskränkning av tillämpningsområdet eller att ytterligare definiera vilka omständigheter som ska medföra att transportörens skyldighet att betala ersättning bortfaller. Motion 2022/23:2351 (SD) yrkande 1 bör därför avslås.

När det sedan gäller övriga motionsyrkanden med förslag till tillkännagivanden i frågor som anknyter till lagförslagen vill utskottet anföra följande.

I motionerna lämnas olika förslag för att stärka resenärers rättigheter. Motionsyrkandena handlar bl.a. om enhetliga regelverk, möjligheten att köpa biljett ombord på tåget, en översyn av lagen om kollektivtrafikresenärers rättigheter, ökad tillgång till direktbiljetter och inom vilken tid tågbiljetter ska återbetalas.

Utskottet instämmer i att skyddet för resenärerna ska vara starkt. Genom den nya tågpassagerarförordningen och de lagförslag som utskottet tidigare i detta betänkande ställt sig bakom stärks resenärernas rättigheter i flera avseenden. Den nya förordningen innebär bl.a. att personer med funktionsnedsättning alltid ska ha rätt till assistans, att det ställs större krav på tillhandahållande av direktbiljetter, att infrastrukturförvaltare får en skyldighet att tillhandahålla realtidsinformation om tågens avgångar och ankomster och att det blir lättare för resenären att ta med sig cykel ombord på tåget. Samtidigt behålls regleringen av lokala och regionala tågresor i lagen om kollektivtrafikresenärers rättigheter, som alltjämt ger resenärer ett bättre skydd genom en mer generös rätt till ersättning och en bättre möjlighet att få ersättning för alternativa resvägar till slutdestinationen. Utskottet anser att regleringen framstår som väl avvägd och ser mot denna bakgrund inte skäl att föreslå något tillkännagivande från riksdagen med anledning av det som framförs i motionerna. Samtliga resterande motionsyrkanden bör därför avslås.

Reservationer

1.

Ändringar i lagen om kollektivtrafikresenärers rättigheter, punkt 1 (V, MP)

av Malcolm Momodou Jallow (V) och Katarina Luhr (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:953) om kollektivtrafikresenärers rättigheter i de delar det avser 15 a § och antar lagförslaget i övrigt.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2354 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 1 och

bifaller delvis proposition 2022/23:72 punkt 2.

Ställningstagande

Sveriges utsläpp från transportsektorn ska minska med 70 procent till 2030 jämfört med 2010 års nivåer. För att uppnå detta är det avgörande att minska utsläppen från transportsektorn. För att det i sin tur ska bli verklighet måste resor med tåg och kollektivtrafik bli billigare, mer bekväma och lättare att genomföra.

Propositionen innehåller förslag som medför försämringar för Europas tågresenärer, vilket vi är starkt emot. Konsumenträttigheterna för Europas tågresenärer måste stärkas och inte försvagas.

Regeringens förslag innebär att transportören i flera situationer inte kommer att vara skyldig att ersätta resenärerna vid förseningar, exempelvis om förseningen orsakats av extrema väderförhållanden som transportören inte har kunnat undgå eller förebygga följderna av. Detta är en tydlig försämring av konsumentskyddet för alla som åker tåg och annan kollektivtrafik. Det måste vara tydligt bl.a. om resenärerna ska kompenseras eller inte vid varje givet tillfälle. Regeringens förslag innebär i praktiken att transportören inte längre är skyldig att betala ersättning vid omständigheter som kan hänföras till yttre faktorer. Till yttre faktorer räknas exempelvis att obehöriga vistas i spårområdet eller extrema väderlekssituationer. Eftersom yttre faktorer omfattar nästan en tredjedel av alla störningar på järnväg innebär förslaget en väsentlig försämring för resenärerna.

Vi anser att det inte är rimligt att resenärerna ska bära kostnaden vid förseningar som beror på force majeure. Riksdagen bör därför avslå regeringens förslag till ändringar i lagen om kollektivtrafikresenärers rättigheter i de delar det avser 15 a §.

2.

Lagstiftningens framtida utformning, punkt 3 (S)

av Leif Nysmed (S), Denis Begic (S), Anna-Belle Strömberg (S), Markus Kallifatides (S) och Adrian Magnusson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2022/23:2350 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 2 och

2022/23:2352 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkandena 1–4 och

avslår motionerna

2022/23:1003 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 29,

2022/23:2350 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkandena 1 och 3,

2022/23:2351 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt

2022/23:2354 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Vi är i stora drag positiva till EU:s nya tågpassagerarförordning. Förordningen är viktig för att stärka tågresenärernas rättigheter. Vi kan samtidigt konstatera att regeringens lagförslag inte är tillräckliga. Förordningen ger utrymme för särregleringar som regeringen inte har utnyttjat. Vi anser att det behövs ytterligare insatser för att nå klimatmålen, bättre och tydligare information till resenärerna samt en vidare rätt till ersättning vid ombokning och förseningar. Det ska vara enkelt att resa och det ska vara attraktivt att välja klimatsmarta färdmedel.

Vi anser, i likhet med flera remissinstanser, att det vore lämpligt att se över reglerna för tågtransporter i syfte att uppnå neutralitet mellan olika trafikslag. Det är alltför stora skillnader bl.a. i vilka rättigheter en resenär har vid en inställd eller kraftigt försenad tågresa jämfört med en inställd eller kraftigt försenad flygresa. Flygresenärer har bl.a. rätt till en schabloniserad ersättning vid inställda eller kraftigt försenade flyg, men något motsvarande finns inte för tågresor. Likaså är det svårt att förstå varför tågbiljetter ska återbetalas inom 30 dagar när flygbiljetter ska återbetalas inom 7 dagar. Dessa skillnader är enligt vår mening inte rimliga och bör därför ses över.

Ur avsnittet "Lagstiftningens framtida utformning" i betänkandet, som även gäller punkterna 2 och 3. Läs betänkandet

Utskottet har tidigare i betänkandet ställt sig bakom regeringens lagförslag om force majeure i lokal och regional trafik. Utskottet ser inte skäl att föreslå en inskränkning av tillämpningsområdet eller att ytterligare definiera vilka omständigheter som ska medföra att transportörens skyldighet att betala ersättning bortfaller. Motion 2022/23:2351 (SD) yrkande 1 bör därför avslås.

När det sedan gäller övriga motionsyrkanden med förslag till tillkännagivanden i frågor som anknyter till lagförslagen vill utskottet anföra följande.

I motionerna lämnas olika förslag för att stärka resenärers rättigheter. Motionsyrkandena handlar bl.a. om enhetliga regelverk, möjligheten att köpa biljett ombord på tåget, en översyn av lagen om kollektivtrafikresenärers rättigheter, ökad tillgång till direktbiljetter och inom vilken tid tågbiljetter ska återbetalas.

Utskottet instämmer i att skyddet för resenärerna ska vara starkt. Genom den nya tågpassagerarförordningen och de lagförslag som utskottet tidigare i detta betänkande ställt sig bakom stärks resenärernas rättigheter i flera avseenden. Den nya förordningen innebär bl.a. att personer med funktionsnedsättning alltid ska ha rätt till assistans, att det ställs större krav på tillhandahållande av direktbiljetter, att infrastrukturförvaltare får en skyldighet att tillhandahålla realtidsinformation om tågens avgångar och ankomster och att det blir lättare för resenären att ta med sig cykel ombord på tåget. Samtidigt behålls regleringen av lokala och regionala tågresor i lagen om kollektivtrafikresenärers rättigheter, som alltjämt ger resenärer ett bättre skydd genom en mer generös rätt till ersättning och en bättre möjlighet att få ersättning för alternativa resvägar till slutdestinationen. Utskottet anser att regleringen framstår som väl avvägd och ser mot denna bakgrund inte skäl att föreslå något tillkännagivande från riksdagen med anledning av det som framförs i motionerna. Samtliga resterande motionsyrkanden bör därför avslås.

Reservationer

1.

Ändringar i lagen om kollektivtrafikresenärers rättigheter, punkt 1 (V, MP)

av Malcolm Momodou Jallow (V) och Katarina Luhr (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:953) om kollektivtrafikresenärers rättigheter i de delar det avser 15 a § och antar lagförslaget i övrigt.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2354 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 1 och

bifaller delvis proposition 2022/23:72 punkt 2.

Ställningstagande

Sveriges utsläpp från transportsektorn ska minska med 70 procent till 2030 jämfört med 2010 års nivåer. För att uppnå detta är det avgörande att minska utsläppen från transportsektorn. För att det i sin tur ska bli verklighet måste resor med tåg och kollektivtrafik bli billigare, mer bekväma och lättare att genomföra.

Propositionen innehåller förslag som medför försämringar för Europas tågresenärer, vilket vi är starkt emot. Konsumenträttigheterna för Europas tågresenärer måste stärkas och inte försvagas.

Regeringens förslag innebär att transportören i flera situationer inte kommer att vara skyldig att ersätta resenärerna vid förseningar, exempelvis om förseningen orsakats av extrema väderförhållanden som transportören inte har kunnat undgå eller förebygga följderna av. Detta är en tydlig försämring av konsumentskyddet för alla som åker tåg och annan kollektivtrafik. Det måste vara tydligt bl.a. om resenärerna ska kompenseras eller inte vid varje givet tillfälle. Regeringens förslag innebär i praktiken att transportören inte längre är skyldig att betala ersättning vid omständigheter som kan hänföras till yttre faktorer. Till yttre faktorer räknas exempelvis att obehöriga vistas i spårområdet eller extrema väderlekssituationer. Eftersom yttre faktorer omfattar nästan en tredjedel av alla störningar på järnväg innebär förslaget en väsentlig försämring för resenärerna.

Vi anser att det inte är rimligt att resenärerna ska bära kostnaden vid förseningar som beror på force majeure. Riksdagen bör därför avslå regeringens förslag till ändringar i lagen om kollektivtrafikresenärers rättigheter i de delar det avser 15 a §.

2.

Lagstiftningens framtida utformning, punkt 3 (S)

av Leif Nysmed (S), Denis Begic (S), Anna-Belle Strömberg (S), Markus Kallifatides (S) och Adrian Magnusson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2022/23:2350 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 2 och

2022/23:2352 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkandena 1–4 och

avslår motionerna

2022/23:1003 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 29,

2022/23:2350 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkandena 1 och 3,

2022/23:2351 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt

2022/23:2354 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Vi är i stora drag positiva till EU:s nya tågpassagerarförordning. Förordningen är viktig för att stärka tågresenärernas rättigheter. Vi kan samtidigt konstatera att regeringens lagförslag inte är tillräckliga. Förordningen ger utrymme för särregleringar som regeringen inte har utnyttjat. Vi anser att det behövs ytterligare insatser för att nå klimatmålen, bättre och tydligare information till resenärerna samt en vidare rätt till ersättning vid ombokning och förseningar. Det ska vara enkelt att resa och det ska vara attraktivt att välja klimatsmarta färdmedel.

Vi anser, i likhet med flera remissinstanser, att det vore lämpligt att se över reglerna för tågtransporter i syfte att uppnå neutralitet mellan olika trafikslag. Det är alltför stora skillnader bl.a. i vilka rättigheter en resenär har vid en inställd eller kraftigt försenad tågresa jämfört med en inställd eller kraftigt försenad flygresa. Flygresenärer har bl.a. rätt till en schabloniserad ersättning vid inställda eller kraftigt försenade flyg, men något motsvarande finns inte för tågresor. Likaså är det svårt att förstå varför tågbiljetter ska återbetalas inom 30 dagar när flygbiljetter ska återbetalas inom 7 dagar. Dessa skillnader är enligt vår mening inte rimliga och bör därför ses över.

Ur avsnittet "Lagstiftningens framtida utformning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1 och 2. Läs betänkandet