Extra ändringsbudget för 2023 – Tillfällig skatt på vissa elproducenters överintäkter

Utskottet vill inledningsvis framhålla vikten av att den nu föreslagna kompletterande lagstiftningen kan träda i kraft så snart som möjligt eftersom bestämmelserna om intäktstaket i rådets förordning om en krisintervention tillämpas sedan den 1 december 2022 t.o.m. den 30 juni 2023.

Utskottet konstaterar att det intäktstak som rådets förordning föreskriver utgör en skatt enligt svensk rätt. Som regeringen anför är förordningen inte tillräckligt detaljerad för att ensam kunna ligga till grund för uttag av skatt. Dessutom innehåller den vissa valmöjligheter för medlemsstaterna. Utskottet anser därför i likhet med regeringen att det bör införas kompletterande bestämmelser till rådets förordning i den del förordningen gäller ett tak för marknadsintäkter. När det gäller nivån på intäktstaket anser utskottet att det är viktigt att de som producerar el och som intäktstaket tillämpas på också har förmågan att täcka sina investerings- och driftskostnader samt att investeringar i den kapacitet som behövs för ett koldioxidneutralt och tillförlitligt elsystem bibehålls och stimuleras. Utskottet står därmed bakom regeringens förslag om att endast intäkter över 1 957 kronor per megawattimme ska begränsas genom intäktstaket.

Enligt rådets förordning ska elproducenters marknadsintäkter begränsas genom intäktstaket. Utskottet delar regeringens bedömning om att den som producerar el och har intäkter från försäljning av el i Sverige sannolikt också är den som matar in elen från produktionsanläggningen till ett koncessionspliktigt nät i Sverige. Det är därför rimligt att den som matar in skattepliktig el till ett koncessionsnät ska vara skattskyldig. Utskottet anser liksom regeringen att det är viktigt att bestämmelserna om skattskyldighet är tydliga och enkla att tillämpa.

Mot den bakgrunden anser utskottet att det inte nu är aktuellt att vidta några kompletterande åtgärder så som det föreslås i följdmotionerna. Utskottet tillstyrker därmed propositionen och avstyrker samtliga motionsyrkanden.

Reservationer

1.

Extra ändringsbudget för 2023 – Tillfällig skatt på vissa elproducenters överintäkter (S)

av Mikael Damberg (S), Björn Wiechel (S), Ingela Nylund Watz (S), Adnan Dibrani (S) och Hanna Westerén (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse:

Ändringar i statens budget för 2023

=utskottet

Lagstiftning som ligger till grund för ändring i statens budget

=utskottet

Framtida kompletteringar till regeringens lagförslag

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2334 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt

avslår motionerna

2022/23:2332 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 1–3,

2022/23:2335 av Martin Ådahl och Rickard Nordin (båda C) och

2022/23:2336 av Marielle Lahti och Annika Hirvonen (båda MP).

Ställningstagande

Regeringens utformning av intäktstaket och hur det ska genomföras är mindre verkningsfull i jämförelse med andra EU-länder. Vi menar att det krävs en noggrann analys av vilka åtgärder som bör användas i Sverige. Systemet behöver vara både träffsäkert och kraftfullt, samtidigt som det inte får orsaka snedvridning eller andra negativa effekter för elsystemet eller för investeringar i ny elproduktion. Det kräver större kunskap om var vinsterna uppstår och regeringen bör därför kartlägga hur stora övervinsterna är och var på elmarknaden de uppstår. Förutom att se över hur lagstiftningen kan utformas bättre för att träffa elproducenternas priser bör regeringen se över hur aktörer på de finansiella marknaderna för el kan omfattas. Regeringen bör skyndsamt återkomma med nya förslag om åtgärder, som t.ex. ett intäktstak eller en skatt på extraordinära vinster, som på ett mer träffsäkert och kraftfullt sätt återför övervinsterna till elkonsumenterna.

2.

Extra ändringsbudget för 2023 – Tillfällig skatt på vissa elproducenters överintäkter (V)

av Ida Gabrielsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse:

Ändringar i statens budget för 2023

=utskottet

Lagstiftning som ligger till grund för ändring i statens budget

=utskottet

Framtida kompletteringar till regeringens lagförslag

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2332 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 1–3,

bifaller delvis motion

2022/23:2336 av Marielle Lahti och Annika Hirvonen (båda MP) och

avslår motionerna

2022/23:2334 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt

2022/23:2335 av Martin Ådahl och Rickard Nordin (båda C).

Ställningstagande

Den tillfälliga skatten som nu införs blir tandlös när regeringen väljer den högsta möjliga nivån på intäktstaket som förordningen tillåter. Regeringen bör därför återkomma till riksdagen med förslag om ett sänkt intäktstak för att i högre grad kunna återföra elmarknadens övervinster till elslutskunder. Fler aktörer måste också omfattas av taket för marknadsintäkter om syftet är att begränsa övervinster på elmarknaden. Regeringen bör därför också återkomma till riksdagen med en kompletterande lagstiftning i vilken övriga aktörer är skattesubjekt. Tidigare elstöd har varit omöjliga att granska då regeringen valt att hemligstämpla tidigare utbetalningar av elstöd till hushållen. Kommande elstöd bör vara transparenta och offentliga.

3.

Extra ändringsbudget för 2023 – Tillfällig skatt på vissa elproducenters överintäkter (C)

av Martin Ådahl (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse:

Ändringar i statens budget för 2023

=utskottet

Lagstiftning som ligger till grund för ändring i statens budget

=utskottet

Framtida kompletteringar till regeringens lagförslag

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2335 av Martin Ådahl och Rickard Nordin (båda C) och

avslår motionerna

2022/23:2332 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 1–3,

Ur avsnittet "Extra ändringsbudget för 2023 – Tillfällig skatt på vissa elproducenters överintäkter" i betänkandet. Läs betänkandet