Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

Anslagen för 2023

I budgetpropositionen har regeringen redovisat politikens inriktning för totalförsvaret, försvaret, samhällets krisberedskap och för strålsäkerhet. Utskottet delar regeringens bedömning att den beskrivna inriktningen inom utgiftsområdet ger goda förutsättningar för verksamheterna under 2023. Utskottet föreslår därför att riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt regeringens förslag och därmed bifaller punkt 8 i proposition 2022/23:1 utgiftsområde 6 samt avslår de alternativa förslagen till statens budget för 2023 inom utgiftsområde 6 som lämnats i motionerna 2022/23:2201 (C) och 2022/23:2259 (MP). Utskottet avstyrker vidare de prioriteringar som föreslagits i två motionsyrkanden om förstärkningar av Kustbevakningens och FOI:s verksamheter.

Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om bemyndiganden att besluta om lån och krediter i Riksgäldskontoret för olika ändamål. Det innebär att riksdagen bör bifalla proposition 2022/23:1 utgiftsområde 6 punkterna 1, 4 och 5. Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag om beställningsbemyndiganden för regeringen att under 2023 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom den tidsperiod som regeringen föreslår. Det innebär att riksdagen bör bifalla proposition 2022/23:1 utgiftsområde 6 punkt 9.

Investeringsplaner

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner investeringsplanerna för Försvarsmaktens vidmakthållande av försvarsmateriel 2023–2034 och för Försvarsmaktens anskaffning av försvarsmateriel 2023–2034. Utskottet föreslår vidare att riksdagen även godkänner investeringsplanen för krisberedskap som en riktlinje för MSB:s beredskapsinvesteringar 2023–2025. Därmed bör riksdagen bifalla proposition 2022/23:1 utgiftsområde 6 punkterna 2, 3 och 6 samt avslå 13 motionsyrkanden som rör prioriteringarna för Försvarsmaktens och MSB:s investeringsplaner.

Ur avsnittet "Statens budget inom utgiftsområde 6" i betänkandet, som även gäller punkt 4. Läs betänkandet

Mål och resultatredovisning

I slutet av 1990-talet beslutade regeringen att den parlamentariskt sammansatta Försvarsberedningen skulle svara för samråd mellan regeringen och riksdagspartierna om den långsiktiga inriktningen av försvars- och säkerhetspolitiken. Inför regeringens förslag till riksdagen i viktigare lång-siktiga försvars- och säkerhetspolitiska frågor ska Försvarsberedningen dessutom redovisa sin syn på dessa. De förslag om mål för området som en försvarsberedning har lämnat efterföljts av propositioner till riksdagen med förslag i fråga om den försvarspolitiska inriktningen och mål. Utskottet ser inga skäl att frångå denna beslutsprocess och kan konstatera att riksdagen god-kände målen för totalförsvaret, det militära försvaret och det civila försvaret i samband med att den försvarspolitiska inriktningen för perioden 2021–2025 beslutades. Mot bakgrund av att utskottet varken ser skäl att nu ompröva beslutsprocessen eller de för perioden fastställda och parlamentariskt förankrade målen avstyrker utskottet de förslag till bl.a. målbild, mål och förmågekrav som finns i motion 2022/23:948 (SD) yrkandena 2, 3, 31 och 32.

Riksdagen måste kunna utgå från att regeringens uppgifter är korrekta och att regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen är fullständig. Utskottet noterar att så inte har varit fallet (se s. 6). Då utskottet inte fått en korrekt redovisning av 2021års utfall i fråga om vidmakthållande av försvarsmateriel i budgetpropositionen utgår utskottet från att regeringen kompletterar sin resultatredovisning till utskottet i det avseendet så snart detta är möjligt. I övrigt har inte utskottet något att anföra i fråga om resultatredovisningen.

Redovisningen av tillkännagivanden

Utskottet kan konstatera att regeringen har utvecklat redovisningen av investeringsutgifterna i budgetpropositionen för 2023 genom att särredovisa objektsramar för stridsflyg- och undervattensområdena för perioden 2023–2034. Utskottet delar regeringens bedömning att tillkännagivandet om objektsramar inom stridsflyg- och undervattensområdena är slutbehandlat och avstyrker därför yrkande 4 i motion 2022/23:850 där Mikael Larsson m.fl. (C) föreslår att regeringen ska fortsätta att utveckla objektsramar för stridsflyg och undervattensförmåga i budgetpropositionen 2024.

Utskottet har inte heller något att anföra i fråga om de bedömningar regeringen gjort av de tillkännagivanden som anses vara slutbehandlade.

Ur avsnittet "Mål och resultatredovisning för utgiftsområdet" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet

Anslagen för 2023

I budgetpropositionen har regeringen redovisat politikens inriktning för totalförsvaret, försvaret, samhällets krisberedskap och för strålsäkerhet. Utskottet delar regeringens bedömning att den beskrivna inriktningen inom utgiftsområdet ger goda förutsättningar för verksamheterna under 2023. Utskottet föreslår därför att riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt regeringens förslag och därmed bifaller punkt 8 i proposition 2022/23:1 utgiftsområde 6 samt avslår de alternativa förslagen till statens budget för 2023 inom utgiftsområde 6 som lämnats i motionerna 2022/23:2201 (C) och 2022/23:2259 (MP). Utskottet avstyrker vidare de prioriteringar som föreslagits i två motionsyrkanden om förstärkningar av Kustbevakningens och FOI:s verksamheter.

Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om bemyndiganden att besluta om lån och krediter i Riksgäldskontoret för olika ändamål. Det innebär att riksdagen bör bifalla proposition 2022/23:1 utgiftsområde 6 punkterna 1, 4 och 5. Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag om beställningsbemyndiganden för regeringen att under 2023 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom den tidsperiod som regeringen föreslår. Det innebär att riksdagen bör bifalla proposition 2022/23:1 utgiftsområde 6 punkt 9.

Investeringsplaner

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner investeringsplanerna för Försvarsmaktens vidmakthållande av försvarsmateriel 2023–2034 och för Försvarsmaktens anskaffning av försvarsmateriel 2023–2034. Utskottet föreslår vidare att riksdagen även godkänner investeringsplanen för krisberedskap som en riktlinje för MSB:s beredskapsinvesteringar 2023–2025. Därmed bör riksdagen bifalla proposition 2022/23:1 utgiftsområde 6 punkterna 2, 3 och 6 samt avslå 13 motionsyrkanden som rör prioriteringarna för Försvarsmaktens och MSB:s investeringsplaner.

Ur avsnittet "Statens budget inom utgiftsområde 6" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet