Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material

Utskottet delar de bedömningar som görs i propositionen om behovet att skapa tydliga rättsliga förutsättningar för Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material, att förbättra underlaget för rättspsykiatriska undersökningar och s.k. paragraf 7-intyg samt att stärka säkerheten i den rättspsykiatriska verksamheten.

Regeringens beredning av propositionen såvitt avser bestämmelsen om när humanbiologiskt material ska få lämnas ut i 8 § lagen om Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material har ifrågasatts av Lagrådet. Utskottet ser dock inte skäl att vidta ytterligare beredningsåtgärder utan anser att det har ett tillräckligt underlag för att kunna ta ställning till förslaget. Utskottet anser att förslaget är ändamålsenligt utformat.

När det gäller förslaget att uppgifter om en misstänkt som genomgår rättspsykiatrisk undersökning ska få lämnas ut från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Kriminalvården, Migrationsverket och Totalförsvarets plikt- och prövningsverk instämmer utskottet i regeringens bedömning att behovet av uppgifter från de aktuella myndigheterna väger tyngre än det intrång i den personliga integriteten som uppgiftslämnandet kan innebära. Utskottet anser att regeringens lagförslag är ändamålsenligt utformat och att det bör antas.

Sammanfattningsvis ställer sig utskottet därmed bakom propositionen och avstyrker motion 2022/23:2366 (V) yrkandena 1 och 3.

Mot bakgrund av att utskottet ställt sig bakom regeringens förslag saknas det anledning för riksdagen att ta initiativ till några sådana åtgärder som motionärerna efterfrågar i motion 2022/23:2366 (V) yrkande 2. Utskottet avstyrker därmed motionsyrkandet.

Reservationer

1.

Utlämnande av humanbiologiskt material, punkt 1 (V)

av Gudrun Nordborg (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till 8 och 9 §§ lag om Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material med den ändringen att bestämmelserna ska ha den lydelse som reservanten föreslår i bilaga 3.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2366 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1 och

bifaller delvis proposition 2022/23:82 punkt 1 i denna del.

Ställningstagande

Regeringen föreslår att Rättsmedicinalverket ska få lämna ut humanbiologiskt material under vissa förutsättningar som anges i lagen. Lagrådet har kritiserat förslaget i vissa delar och jag instämmer i denna kritik. Frågan om utlämnande av humanbiologiskt material rör komplexa frågeställningar där tungt vägande intressen står mot varandra och där bl.a. regeringsformens grundläggande bestämmelser om skydd för den personliga integriteten aktualiseras. Situationerna när utlämnande får ske enligt propositionen har utvidgats i förhållande till det utredningsförslag som remitterades. Det handlar om förslaget att utlämnande ska få ske på begäran av Polismyndigheten och Säkerhetspolisen för andra ändamål än externa undersökningar och förslaget om en ventil för utlämnande i andra situationer än de som anges särskilt i lagen. Beredningsunderlag för dessa utvidgningar saknas, liksom synpunkter från remissinstanserna som kan motivera de föreslagna utvidgningarna. Jag anser att det är viktigt att värna den personliga integriteten och att frågeställningarna inte blivit tillräckligt belysta under beredningen av lagförslaget. Därför anser jag att riksdagen bör avslå regeringens proposition i de delar som handlar om dels förslaget att humanbiologiskt material ska få lämnas ut på begäran av Polismyndigheten och Säkerhetspolisen och för andra ändamål än externa undersökningar, dels förslaget att humanbiologiskt material ska få lämnas ut om det finns synnerliga skäl.

2.

Utlämnande av uppgifter för rättspsykiatrisk undersökning, punkt 2 (V)

av Gudrun Nordborg (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning i de delar det avser 14 a §.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2366 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 3 och

avslår proposition 2022/23:82 punkt 2 i denna del.

Ställningstagande

Jag anser att förslaget att sekretessbelagda uppgifter om en misstänkt ska få lämnas ut till Rättsmedicinalverket från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Kriminalvården, Migrationsverket och Totalförsvarets plikt- och prövningsverk är alltför långtgående. Jag instämmer i den kritik som har framförts av flera remissinstanser där det bl.a. framhållits att uppgiftsinhämtandet i många fall kommer att innebära att det sker en omfattande kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Det finns också en betydande risk för att uppgifter som inte behövs för den rättspsykiatriska undersökningen, s.k. överskottsinformation, kommer att lämnas över till Rättsmedicinalverket och att kartläggningen därmed blir onödigt omfattande. Det finns dessutom redan i dag finns stora möjligheter för myndigheterna att lämna ut uppgifter med stöd av den s.k. generalklausulen. Mot denna bakgrund anser jag att riksdagen bör avslå regeringens proposition i de delar som handlar om utlämnande av uppgifter från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Kriminalvården, Migrationsverket och Totalförsvarets plikt- och prövningsverk.

3.

Ny utredning om utlämnande av humanbiologiskt material från Rättsmedicinalverket, punkt 4 (V)

av Gudrun Nordborg (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2366 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 2.

Ställningstagande

Jag anser att det finns skäl att ytterligare överväga och utförligt behandla frågan om utlämnande av humanbiologiskt material ska få ske på begäran av Polismyndigheten och Säkerhetspolisen för andra ändamål än externa undersökningar och om det dessutom bör finnas en ventil för utlämnande i andra situationer än de som särskilt räknas upp i lagen. Enligt min mening är detta nödvändigt för att det ska gå att bedöma om avvägningen mellan ändamålet för utlämnandet och skyddet för den personliga integriteten är rimlig. Regeringen bör därför tillsätta en utredning för att belysa dessa frågor.

Ur avsnittet "Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3 och 4. Läs betänkandet

Utskottet delar de bedömningar som görs i propositionen om behovet att skapa tydliga rättsliga förutsättningar för Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material, att förbättra underlaget för rättspsykiatriska undersökningar och s.k. paragraf 7-intyg samt att stärka säkerheten i den rättspsykiatriska verksamheten.

Regeringens beredning av propositionen såvitt avser bestämmelsen om när humanbiologiskt material ska få lämnas ut i 8 § lagen om Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material har ifrågasatts av Lagrådet. Utskottet ser dock inte skäl att vidta ytterligare beredningsåtgärder utan anser att det har ett tillräckligt underlag för att kunna ta ställning till förslaget. Utskottet anser att förslaget är ändamålsenligt utformat.

När det gäller förslaget att uppgifter om en misstänkt som genomgår rättspsykiatrisk undersökning ska få lämnas ut från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Kriminalvården, Migrationsverket och Totalförsvarets plikt- och prövningsverk instämmer utskottet i regeringens bedömning att behovet av uppgifter från de aktuella myndigheterna väger tyngre än det intrång i den personliga integriteten som uppgiftslämnandet kan innebära. Utskottet anser att regeringens lagförslag är ändamålsenligt utformat och att det bör antas.

Sammanfattningsvis ställer sig utskottet därmed bakom propositionen och avstyrker motion 2022/23:2366 (V) yrkandena 1 och 3.

Mot bakgrund av att utskottet ställt sig bakom regeringens förslag saknas det anledning för riksdagen att ta initiativ till några sådana åtgärder som motionärerna efterfrågar i motion 2022/23:2366 (V) yrkande 2. Utskottet avstyrker därmed motionsyrkandet.

Reservationer

1.

Utlämnande av humanbiologiskt material, punkt 1 (V)

av Gudrun Nordborg (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till 8 och 9 §§ lag om Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material med den ändringen att bestämmelserna ska ha den lydelse som reservanten föreslår i bilaga 3.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2366 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1 och

bifaller delvis proposition 2022/23:82 punkt 1 i denna del.

Ställningstagande

Regeringen föreslår att Rättsmedicinalverket ska få lämna ut humanbiologiskt material under vissa förutsättningar som anges i lagen. Lagrådet har kritiserat förslaget i vissa delar och jag instämmer i denna kritik. Frågan om utlämnande av humanbiologiskt material rör komplexa frågeställningar där tungt vägande intressen står mot varandra och där bl.a. regeringsformens grundläggande bestämmelser om skydd för den personliga integriteten aktualiseras. Situationerna när utlämnande får ske enligt propositionen har utvidgats i förhållande till det utredningsförslag som remitterades. Det handlar om förslaget att utlämnande ska få ske på begäran av Polismyndigheten och Säkerhetspolisen för andra ändamål än externa undersökningar och förslaget om en ventil för utlämnande i andra situationer än de som anges särskilt i lagen. Beredningsunderlag för dessa utvidgningar saknas, liksom synpunkter från remissinstanserna som kan motivera de föreslagna utvidgningarna. Jag anser att det är viktigt att värna den personliga integriteten och att frågeställningarna inte blivit tillräckligt belysta under beredningen av lagförslaget. Därför anser jag att riksdagen bör avslå regeringens proposition i de delar som handlar om dels förslaget att humanbiologiskt material ska få lämnas ut på begäran av Polismyndigheten och Säkerhetspolisen och för andra ändamål än externa undersökningar, dels förslaget att humanbiologiskt material ska få lämnas ut om det finns synnerliga skäl.

2.

Utlämnande av uppgifter för rättspsykiatrisk undersökning, punkt 2 (V)

av Gudrun Nordborg (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning i de delar det avser 14 a §.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2366 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 3 och

avslår proposition 2022/23:82 punkt 2 i denna del.

Ställningstagande

Jag anser att förslaget att sekretessbelagda uppgifter om en misstänkt ska få lämnas ut till Rättsmedicinalverket från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Kriminalvården, Migrationsverket och Totalförsvarets plikt- och prövningsverk är alltför långtgående. Jag instämmer i den kritik som har framförts av flera remissinstanser där det bl.a. framhållits att uppgiftsinhämtandet i många fall kommer att innebära att det sker en omfattande kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Det finns också en betydande risk för att uppgifter som inte behövs för den rättspsykiatriska undersökningen, s.k. överskottsinformation, kommer att lämnas över till Rättsmedicinalverket och att kartläggningen därmed blir onödigt omfattande. Det finns dessutom redan i dag finns stora möjligheter för myndigheterna att lämna ut uppgifter med stöd av den s.k. generalklausulen. Mot denna bakgrund anser jag att riksdagen bör avslå regeringens proposition i de delar som handlar om utlämnande av uppgifter från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Kriminalvården, Migrationsverket och Totalförsvarets plikt- och prövningsverk.

3.

Ny utredning om utlämnande av humanbiologiskt material från Rättsmedicinalverket, punkt 4 (V)

av Gudrun Nordborg (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2366 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 2.

Ställningstagande

Jag anser att det finns skäl att ytterligare överväga och utförligt behandla frågan om utlämnande av humanbiologiskt material ska få ske på begäran av Polismyndigheten och Säkerhetspolisen för andra ändamål än externa undersökningar och om det dessutom bör finnas en ventil för utlämnande i andra situationer än de som särskilt räknas upp i lagen. Enligt min mening är detta nödvändigt för att det ska gå att bedöma om avvägningen mellan ändamålet för utlämnandet och skyddet för den personliga integriteten är rimlig. Regeringen bör därför tillsätta en utredning för att belysa dessa frågor.

Ur avsnittet "Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 4. Läs betänkandet

Utskottet delar de bedömningar som görs i propositionen om behovet att skapa tydliga rättsliga förutsättningar för Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material, att förbättra underlaget för rättspsykiatriska undersökningar och s.k. paragraf 7-intyg samt att stärka säkerheten i den rättspsykiatriska verksamheten.

Regeringens beredning av propositionen såvitt avser bestämmelsen om när humanbiologiskt material ska få lämnas ut i 8 § lagen om Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material har ifrågasatts av Lagrådet. Utskottet ser dock inte skäl att vidta ytterligare beredningsåtgärder utan anser att det har ett tillräckligt underlag för att kunna ta ställning till förslaget. Utskottet anser att förslaget är ändamålsenligt utformat.

När det gäller förslaget att uppgifter om en misstänkt som genomgår rättspsykiatrisk undersökning ska få lämnas ut från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Kriminalvården, Migrationsverket och Totalförsvarets plikt- och prövningsverk instämmer utskottet i regeringens bedömning att behovet av uppgifter från de aktuella myndigheterna väger tyngre än det intrång i den personliga integriteten som uppgiftslämnandet kan innebära. Utskottet anser att regeringens lagförslag är ändamålsenligt utformat och att det bör antas.

Sammanfattningsvis ställer sig utskottet därmed bakom propositionen och avstyrker motion 2022/23:2366 (V) yrkandena 1 och 3.

Mot bakgrund av att utskottet ställt sig bakom regeringens förslag saknas det anledning för riksdagen att ta initiativ till några sådana åtgärder som motionärerna efterfrågar i motion 2022/23:2366 (V) yrkande 2. Utskottet avstyrker därmed motionsyrkandet.

Reservationer

1.

Utlämnande av humanbiologiskt material, punkt 1 (V)

av Gudrun Nordborg (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till 8 och 9 §§ lag om Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material med den ändringen att bestämmelserna ska ha den lydelse som reservanten föreslår i bilaga 3.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2366 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1 och

bifaller delvis proposition 2022/23:82 punkt 1 i denna del.

Ställningstagande

Regeringen föreslår att Rättsmedicinalverket ska få lämna ut humanbiologiskt material under vissa förutsättningar som anges i lagen. Lagrådet har kritiserat förslaget i vissa delar och jag instämmer i denna kritik. Frågan om utlämnande av humanbiologiskt material rör komplexa frågeställningar där tungt vägande intressen står mot varandra och där bl.a. regeringsformens grundläggande bestämmelser om skydd för den personliga integriteten aktualiseras. Situationerna när utlämnande får ske enligt propositionen har utvidgats i förhållande till det utredningsförslag som remitterades. Det handlar om förslaget att utlämnande ska få ske på begäran av Polismyndigheten och Säkerhetspolisen för andra ändamål än externa undersökningar och förslaget om en ventil för utlämnande i andra situationer än de som anges särskilt i lagen. Beredningsunderlag för dessa utvidgningar saknas, liksom synpunkter från remissinstanserna som kan motivera de föreslagna utvidgningarna. Jag anser att det är viktigt att värna den personliga integriteten och att frågeställningarna inte blivit tillräckligt belysta under beredningen av lagförslaget. Därför anser jag att riksdagen bör avslå regeringens proposition i de delar som handlar om dels förslaget att humanbiologiskt material ska få lämnas ut på begäran av Polismyndigheten och Säkerhetspolisen och för andra ändamål än externa undersökningar, dels förslaget att humanbiologiskt material ska få lämnas ut om det finns synnerliga skäl.

2.

Utlämnande av uppgifter för rättspsykiatrisk undersökning, punkt 2 (V)

av Gudrun Nordborg (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1137) om rättspsykiatrisk undersökning i de delar det avser 14 a §.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2366 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 3 och

avslår proposition 2022/23:82 punkt 2 i denna del.

Ställningstagande

Jag anser att förslaget att sekretessbelagda uppgifter om en misstänkt ska få lämnas ut till Rättsmedicinalverket från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Kriminalvården, Migrationsverket och Totalförsvarets plikt- och prövningsverk är alltför långtgående. Jag instämmer i den kritik som har framförts av flera remissinstanser där det bl.a. framhållits att uppgiftsinhämtandet i många fall kommer att innebära att det sker en omfattande kartläggning av den enskildes personliga förhållanden. Det finns också en betydande risk för att uppgifter som inte behövs för den rättspsykiatriska undersökningen, s.k. överskottsinformation, kommer att lämnas över till Rättsmedicinalverket och att kartläggningen därmed blir onödigt omfattande. Det finns dessutom redan i dag finns stora möjligheter för myndigheterna att lämna ut uppgifter med stöd av den s.k. generalklausulen. Mot denna bakgrund anser jag att riksdagen bör avslå regeringens proposition i de delar som handlar om utlämnande av uppgifter från Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Kriminalvården, Migrationsverket och Totalförsvarets plikt- och prövningsverk.

3.

Ny utredning om utlämnande av humanbiologiskt material från Rättsmedicinalverket, punkt 4 (V)

av Gudrun Nordborg (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2366 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 2.

Ställningstagande

Jag anser att det finns skäl att ytterligare överväga och utförligt behandla frågan om utlämnande av humanbiologiskt material ska få ske på begäran av Polismyndigheten och Säkerhetspolisen för andra ändamål än externa undersökningar och om det dessutom bör finnas en ventil för utlämnande i andra situationer än de som särskilt räknas upp i lagen. Enligt min mening är detta nödvändigt för att det ska gå att bedöma om avvägningen mellan ändamålet för utlämnandet och skyddet för den personliga integriteten är rimlig. Regeringen bör därför tillsätta en utredning för att belysa dessa frågor.

Ur avsnittet "Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 3. Läs betänkandet