Genomförande av ändringarna i vapendirektivet

Som framgår ovan stämde EU-kommissionen i maj 2022 Sverige i EU-domstolen på grund av för sent genomförande av ändringsdirektivet, vilket i de flesta delar skulle ha varit genomfört senast den 14 september 2018. Det är därför angeläget att ett genomförande sker så snart som möjligt.

Samtidigt är det viktigt att genomförandet av ändringsdirektivet i svensk rätt, i enlighet med riksdagens tidigare tillkännagivanden, inte går längre än vad som krävs i direktivet. Av propositionen framgår att detta också är regeringens utgångspunkt.

Vad särskilt gäller förslaget om hur vissa vapenmagasin ska regleras gör regeringen bedömningen att det är innehav av magasin som bör regleras, då övriga alternativ, t.ex. en användarreglering, är förenade med allvarliga nackdelar för enskilda vapenägare, med bl.a. krav på dubbla tillstånd för andra än målskyttar. Mot bakgrund av den tidspress som råder, risken att behöva betala böter till EU och de nackdelar som alternativa regleringar skulle innebära för flertalet vapenägare accepterar utskottet regeringens förslag. Utskottet kommer noga att följa tillämpningen av de nya reglerna.

När det gäller att genomföra effektiva, proportionella och avskräckande sanktioner mot otillåtna innehav av vissa magasin ställer sig utskottet bakom regeringens bedömning att detta kräver att sådana innehav kriminaliseras.

Även i övriga delar anser utskottet, i likhet med regeringen, att propositionen inte går längre än vad som krävs för att genomföra ändringsdirektivet. Lagförslagen är enligt utskottet ändamålsenligt utformade och utskottet ställer sig därför bakom regeringens förslag.

Av detta följer att det enligt utskottet inte finns anledning för riksdagen att göra något sådant tillkännagivande som motionärerna efterfrågar. Utskottet avstyrker därmed motion 2022/23:2379 (C).

Utskottet har slutligen inget att invända mot regeringens redovisning i propositionen av de tillkännagivanden som redogörs för ovan.

Reservation

Genomförande på miniminivå, punkt 2 (C)

av Ulrika Liljeberg (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2379 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C).

Ställningstagande

Den svenska vapenlagstiftningen är omfattande och sträng. Svenska jägare och sportskyttar lyder under mycket strikta regler och riksdagen har tidigare tillkännagett för regeringen att genomförandet av ändringsdirektivet i svensk rätt inte ska gå längre än vad direktivet kräver. Trots det innehåller propositionen förslag som jag anser innebär en tydlig överimplementering av direktivet. Detta framgår tydligast i fråga om regleringen av vapenmagasin, där regeringen valt att föreslå en innehavsreglering, vilket enligt min uppfattning är det mest inskränkande alternativet, jämfört med en användningsreglering som är minst inskränkande. En innehavsreglering är en tydlig överimplementering eftersom magasin som sådana regleras i stället för användningen av magasin. Detta innebär en uppenbar osäkerhet och svårtillämplighet för jägare, sportskyttar och detaljhandlare. Genom att magasin inte definieras utifrån sina tekniska egenskaper utan utifrån möjligheten att använda dem i vissa typer av vapen kan samma magasin komma att gå från att vara oreglerat till tillståndspliktigt utifrån omständigheter som står helt utom innehavarens kontroll och kännedom. Den föreslagna innehavsregleringen i kombination med en otydlig definition av magasin gör det i princip omöjligt för detaljhandlare som inte är vapenhandlare att sälja magasin.

Vidare förutsätter vapendirektivet enligt min mening inte en kriminalisering av otillåtet innehav av magasin. Trots detta föreslås en kriminalisering med fängelse i straffskalan. Det är en särskilt problematisk överimplementering mot bakgrund av den otydliga definitionen av magasin. Detta skapar straffbestämmelser som inte är vare sig ändamålsenliga, förutsägbara eller rättssäkra.

Lagförslaget är sammantaget en onödig och orättsäker överimplementering som är betungande för jägare, sportskyttar och detaljhandlare där syftet, att värna om vapenlagens struktur, inte överväger det intrång förslaget innebär. Regeringen bör därför återkomma med ett lagförslag som tillgodoser det anförda.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Genomförande av ändringarna i vapendirektivet" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet