Folkbildningsfrågor

Utskottet välkomnar Riksrevisionens rapport och konstaterar likt Riksrevisionen och regeringen vikten av att åtgärder vidtas i avvaktan på förslag från Utredningen om styrning och uppföljning av folkbildningen. Utskottet noterar med tillfredsställelse dels de åtgärder regeringen vidtagit, med bl.a. skärpta återrapporteringskrav i riktlinjerna till Folkbildningsrådet för 2023 och de mer strama skrivningarna i regleringsbrevet för 2023 för anslagen 14:1–14:4, dels det utvecklingsarbete som pågår inom folkbildningen för att säkra kontroll och uppföljning av statsbidraget till folkbildningen. Utskottet ser vidare positivt på Statskontorets uppdrag att kartlägga och analysera arbetet med att säkerställa korrekta utbetalningar av statens stöd till bl.a. Folkbildningsrådet.

Utskottet föreslår att riksdagen lägger skrivelse 2022/23:50 Riksrevisionens rapport om statsbidraget till studieförbunden till handlingarna.

Ur avsnittet "Skrivelsen" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att Riksrevisionen i sin rapport Statsbidraget till studieförbunden – kontroll och uppföljning, tar upp många av de frågeställningar som berörs i motionerna. Frågeställningarna kommer sannolikt också att beröras i den utredning som pågår om styrning och uppföljning av folkbildningen. Utskottet anser inte att utredningens förslag, Statskontorets förslag till åtgärder för att minska riskerna för felaktiga utbetalningar av statligt stöd från bl.a. Folkbildningsrådet eller regeringens beredning av Riksrevisionens rapport Tillit och kontroll – statlig bidragsgivning till civilsamhället bör föregripas. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2022/23:863 (C) yrkande 82, 2022/23:974 (SD) yrkandena 3–5 och 2022/23:1075 (M) yrkande 2.

När det gäller motionsyrkandet om bidrag till studieförbundet Ibn Rushd konstaterar utskottet att det är Folkbildningsrådet som fattar beslut om vilka studieförbund som ska få ta del av statens stöd. Utskottet avstyrker därmed motion 2022/23:796 (SD) yrkande 2.

Ur avsnittet "Offentliga medel m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 5, 7 och 8. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att ett av de fyra syftena med folkbildningen är att stödja verksamhet som bidrar till att stärka och utveckla demokratin. Men hänsyn till detta anser utskottet att motion 2022/23:220 (C) till viss del är tillgodosedd och därför avstyrks den.

Ur avsnittet "Demokratiutvecklingsmedel" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att Riksrevisionen i sin rapport Statsbidraget till studieförbunden – kontroll och uppföljning, tar upp många av de frågeställningar som berörs i motionerna. Frågeställningarna kommer sannolikt också att beröras i den utredning som pågår om styrning och uppföljning av folkbildningen. Utskottet anser inte att utredningens förslag, Statskontorets förslag till åtgärder för att minska riskerna för felaktiga utbetalningar av statligt stöd från bl.a. Folkbildningsrådet eller regeringens beredning av Riksrevisionens rapport Tillit och kontroll – statlig bidragsgivning till civilsamhället bör föregripas. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2022/23:863 (C) yrkande 82, 2022/23:974 (SD) yrkandena 3–5 och 2022/23:1075 (M) yrkande 2.

När det gäller motionsyrkandet om bidrag till studieförbundet Ibn Rushd konstaterar utskottet att det är Folkbildningsrådet som fattar beslut om vilka studieförbund som ska få ta del av statens stöd. Utskottet avstyrker därmed motion 2022/23:796 (SD) yrkande 2.

Ur avsnittet "Offentliga medel m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 3, 7 och 8. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att folkbildningen bygger på självständighet och en särskild pedagogik; bl.a. bestämmer folkhögskolorna vilka kurser som ska anordnas och pedagogiken är individanpassad där kurserna formas efter deltagarens behov och förutsättningar. Utskottet anser med hänvisning till bl.a. pågående utredningsarbete att motionsyrkandena till viss del är tillgodosedda och att yrkandena därför inte bör leda till någon åtgärd från riksdagens sida. Motionerna 2022/23:271 (S), 2022/23:677 (S) yrkandena 1 och 2, 2022/23:860 (C) yrkande 7 och 2022/23:861 (C) yrkande 12 avstyrks.

Ur avsnittet "Folkbildningens roll" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att Riksrevisionen i sin rapport Statsbidraget till studieförbunden – kontroll och uppföljning, tar upp många av de frågeställningar som berörs i motionerna. Frågeställningarna kommer sannolikt också att beröras i den utredning som pågår om styrning och uppföljning av folkbildningen. Utskottet anser inte att utredningens förslag, Statskontorets förslag till åtgärder för att minska riskerna för felaktiga utbetalningar av statligt stöd från bl.a. Folkbildningsrådet eller regeringens beredning av Riksrevisionens rapport Tillit och kontroll – statlig bidragsgivning till civilsamhället bör föregripas. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2022/23:863 (C) yrkande 82, 2022/23:974 (SD) yrkandena 3–5 och 2022/23:1075 (M) yrkande 2.

När det gäller motionsyrkandet om bidrag till studieförbundet Ibn Rushd konstaterar utskottet att det är Folkbildningsrådet som fattar beslut om vilka studieförbund som ska få ta del av statens stöd. Utskottet avstyrker därmed motion 2022/23:796 (SD) yrkande 2.

Ur avsnittet "Offentliga medel m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 3, 5 och 7. Läs betänkandet

Utskottet anser inte att motionsyrkandet bör leda till någon åtgärd från riksdagens sida och avstyrker därför motion 2022/23:2144 (SD) yrkande 12.

Reservationer

1.

Folkbildningens roll, punkt 2 (S)

av Lawen Redar (S), Lars Mejern Larsson (S), Azadeh Rojhan (S), Ewa Pihl Krabbe (S) och Annette Rydell (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:271 av Hanna Westerén (S) och

bifaller delvis motionerna

2022/23:677 av Johanna Haraldsson m.fl. (S) yrkandena 1 och 2,

2022/23:860 av Anne-Li Sjölund m.fl. (C) yrkande 7 och

2022/23:861 av Catarina Deremar m.fl. (C) yrkande 12.

Ställningstagande

Folkbildningen är en viktig del av civilsamhället, med fria, självständiga aktörer, som har ett specifikt uppdrag inom bildnings- och utbildningsverksamhet. Den bygger på hundraåriga traditioner och erfarenheter som är centrala i vårt samhällsbyggande. Folkbildningen är deltagarstyrd och bygger på fritt och frivilligt deltagande, vilket har haft en enorm betydelse för framväxten av kunskapssamhället. Två nyckelaktörer inom folkbildningen är studieförbunden och folkhögskolorna som har en stark anknytning till folkrörelserna. Studieförbunden finns i hela landet och kan beskrivas som en mötesplats för bildning och kultur. Folkhögskolan erbjuder bildning och utbildning i form av konst, musik eller yrkesutbildning. Enligt Sveriges folkhögskolor finns det 155 folkhögskolor i Sverige och 113 drivs av folkrörelser eller andra organisationer och resterande av regioner eller kommuner. Men folkbildningen står inför stora utmaningar, inte minst när det gäller finansiering. Tusentals ideella krafter bär folkbildningen, men utan långsiktig finansiering urholkas verksamheten. Exempelvis har pandemin drabbat folkhögskolorna hårt och vi anser att fler insatser behövs så att folkbildningen kan utvecklas i hela landet. Mycket av dess verksamhet omvandlades under pandemin till digitala utbildningar, men inställda kurser och konferenser har lett till minskade intäkter. För att motverka uppsägningar och bibehålla god kvalitet på kurserna skriver Folkbildningsrådet i sitt budgetunderlag för perioden 2023–2025 att de generella statsbidragen måste höjas. Vi anser att vi måste värna och stärka folkbildningens roll och inkluderande undervisningsform. Antalet utbildningsplatser bör fortsätta att öka och fler satsningar bör göras för att stärka folkhögskolelärarna och folkhögskolepedagogiken. Studieförbundens verksamhet bör värnas, utvecklas i hela landet och ses som en viktig del i alla människors möjlighet till livslångt lärande. Vad som anförts ovan bör riksdagen ställa sig bakom och ge regeringen tillkänna.

2.

Folkbildningens roll, punkt 2 (C)

av Catarina Deremar (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2022/23:860 av Anne-Li Sjölund m.fl. (C) yrkande 7 och

2022/23:861 av Catarina Deremar m.fl. (C) yrkande 12 och

bifaller delvis motionerna

2022/23:271 av Hanna Westerén (S) och

2022/23:677 av Johanna Haraldsson m.fl. (S) yrkandena 1 och 2.

Ställningstagande

Bildning och kontakter med andra är centralt för att kunna orientera sig, forma självständiga uppfattningar och aktivt delta i samhället. Här spelar civilsamhällets alla delar en mycket viktig roll. Ett exempel är folkbildningen, där vi skapar rum för reflektion och gemensamt får djupare kunskap om vår värld. Bildning vidgar våra vyer och gör oss friare. Samhället berikas när goda möjligheter finns för människor att gå samman och lära sig mer om något ämne gemensamt. Här bidrar enligt min uppfattning folkbildningen med en struktur som understöder en bredd av bildningsverksamhet, däribland mycket kultur. Denna verksamhet fyller en viktig funktion i samhället och kan inte ersättas av utbildningar som arrangeras av det offentliga eller utbildningsföretag eller av offentligt arrangerad kultur. Den fria bildningen finns bara i demokratier eftersom den utgör ett hot mot totalitära krafter. Jag vill värna möjligheten till bildning för alla; det är en frihetsfråga. Vad som anförts ovan bör riksdagen ställa sig bakom och ge regeringen tillkänna.

3.

Offentliga medel m.m., punkt 3 (C)

av Catarina Deremar (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:863 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 82,

bifaller delvis motionerna

2022/23:974 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkande 3 och

2022/23:1075 av Ann-Sofie Alm (M) yrkande 2 och

avslår motionerna

2022/23:796 av Björn Söder (SD) yrkande 2 och

2022/23:974 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkandena 4 och 5.

Ställningstagande

Jag efterlyser mer effektiva regler och kontroller för att förhindra att offentliga medel går till organisationer som motarbetar den liberala demokratin. Jag anser bl.a. att man bör stärka kapaciteten hos de enheter inom polisen som arbetar med demokratifrågor. Vad som anförts ovan bör riksdagen ställa sig bakom och ge regeringen tillkänna.

4.

Integration, punkt 6 (C)

av Catarina Deremar (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:860 av Anne-Li Sjölund m.fl. (C) yrkande 5.

Ställningstagande

Jag anser att det finns hinder i systemen för ökad integration. Möjligheterna för civilsamhället att bidra till integration i samhället bör förbättras. Jag vill att den enskilda människan ska få utvecklas genom bildning och utbildning samt genom samröre med det civila samhället och få tillgång till bl.a. folkbildningen, oavsett om en person kommer att få stanna i Sverige eller inte. Vad som anförts ovan bör riksdagen ställa sig bakom och ge regeringen tillkänna.

Ur avsnittet "Lokalmuseer och hembygdsgårdar" i betänkandet. Läs betänkandet