Spelfrågor

Utskottet vill understryka vikten av arbetet med att utestänga olicensierade aktörer från spelmarknaden och att ha en hög kanaliseringsgrad. Utskottet välkomnar de regelförändringar som regeringen föreslår för att begränsa den olicensierade spelverksamheten och stänga ute olicensierat spel. När det gäller frågan om kassaregister anser utskottet att det inte finns skäl att göra någon annan bedömning än det ställningstagande som utskottet gjorde i samband med behandlingen av proposition 2021/22:242. Utskottet avstyrker därför motionerna 2022/23:226 (SD), 2022/23:329 (C) yrkande 8, 2022/23:745 (MP) yrkande 3, 2022/23:860 (C) yrkande 21 i denna del, 2022/23:1130 (SD) och 2022/23:1142 (SD) yrkandena 1, 4 och 7, främst med hänvisning till vidtagna åtgärder.

Ur avsnittet "Tillstånd och licenser för spel" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 5 och 9. Läs betänkandet

Utskottet vill understryka vikten av arbetet med att utestänga olicensierade aktörer från spelmarknaden och att ha en hög kanaliseringsgrad. Utskottet välkomnar de regelförändringar som regeringen föreslår för att begränsa den olicensierade spelverksamheten och stänga ute olicensierat spel. När det gäller frågan om kassaregister anser utskottet att det inte finns skäl att göra någon annan bedömning än det ställningstagande som utskottet gjorde i samband med behandlingen av proposition 2021/22:242. Utskottet avstyrker därför motionerna 2022/23:226 (SD), 2022/23:329 (C) yrkande 8, 2022/23:745 (MP) yrkande 3, 2022/23:860 (C) yrkande 21 i denna del, 2022/23:1130 (SD) och 2022/23:1142 (SD) yrkandena 1, 4 och 7, främst med hänvisning till vidtagna åtgärder.

Ur avsnittet "Tillstånd och licenser för spel" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 5 och 9. Läs betänkandet

Utskottet vill lyfta fram att den del av spelmarknaden som är förbehållen spel för allmännyttiga ändamål har bedömts medföra en låg risk för skadligt spelande och spelberoende. Utskottet välkomnar även de möjligheter som spelmarknaden medför att ge inkomster till civilsamhället och idrottsrörelsen. Utskottet ser inte något behov av att rikta ett tillkännagivande till regeringen på området. Motionerna 2022/23:347 (C) yrkandena 1 och 2, 2022/23:860 (C) yrkande 21 i denna del, 2022/23:1130 (SD) och 2022/23:1142 (SD) yrkandena 3 och 8 avstyrks.

Ur avsnittet "Lotterier för allmännyttiga ändamål" i betänkandet. Läs betänkandet

Det är viktigt att undersöka möjligheterna till åtgärder för att stärka konsumentskyddet på spelmarknaden och motverka folkhälsoproblem. Utskottet vill avvakta Spelinspektionens redovisning av uppdraget i frågan. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2022/23:745 (MP) yrkandena 1 och 4, 2022/23:921 (SD) yrkande 11 och 2022/23:1142 (SD) yrkande 6.

Ur avsnittet "Spelberoende" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet vill understryka vikten av arbetet med att utestänga olicensierade aktörer från spelmarknaden och att ha en hög kanaliseringsgrad. Utskottet välkomnar de regelförändringar som regeringen föreslår för att begränsa den olicensierade spelverksamheten och stänga ute olicensierat spel. När det gäller frågan om kassaregister anser utskottet att det inte finns skäl att göra någon annan bedömning än det ställningstagande som utskottet gjorde i samband med behandlingen av proposition 2021/22:242. Utskottet avstyrker därför motionerna 2022/23:226 (SD), 2022/23:329 (C) yrkande 8, 2022/23:745 (MP) yrkande 3, 2022/23:860 (C) yrkande 21 i denna del, 2022/23:1130 (SD) och 2022/23:1142 (SD) yrkandena 1, 4 och 7, främst med hänvisning till vidtagna åtgärder.

Ur avsnittet "Tillstånd och licenser för spel" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 5. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att den aktuella möjligheten till undantag från kreditförbudet endast gäller begränsade kreditbelopp och förutsätter särskilt tillstånd från Spelinspektionen. Utskottet vill även avvakta Överskuldsättningsutredningens betänkande och avstyrker därmed motionerna 2022/23:865 (C) yrkande 13, 2022/23:1003 (SD) yrkandena 19 och 20 och 2022/23:1142 (SD) yrkande 10.

Ur avsnittet "Spel på kredit" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet vill hänvisa till tidigare ställningstagande om att avvisa ett justerat krav i spellagen på måttfullhet i marknadsföringen. Utskottet gör ingen annan bedömning än tidigare. Motionerna 2022/23:1142 (SD) yrkande 2 och 2022/23:2054 (S) yrkande 37 avstyrks.

Reservationer

1.

Tillstånd och licenser för spel, punkt 2 (SD)

av Alexander Christiansson (SD), Jonas Andersson (SD), Runar Filper (SD) och Leonid Yurkovskiy (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2022/23:226 av Fredrik Lindahl (SD) och

2022/23:1142 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1, 4 och 7 samt

avslår motionerna

2022/23:329 av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 8,

2022/23:745 av Nicklas Attefjord (MP) yrkande 3,

2022/23:860 av Anne-Li Sjölund m.fl. (C) yrkande 21 i denna del och

2022/23:1130 av Richard Jomshof (SD).

Ställningstagande

Vi anser att folkhälsoaspekten är central i spelmarknadspolitiken och önskan att minimera risken för att personer som spelar ska utveckla spelberoende och fastna i en spelproblematik. Vår uppfattning är att omregleringen av spelmarknaden på det stora hela har varit framgångsrik. Vi vill dock att en grundlig utvärdering påbörjas för att få en tydlig överblick av hur omregleringen har utfallit. Inte minst är en sådan utvärdering viktig att göra eftersom regeringen sedan omregleringen trädde i kraft 2019 har genomdrivit en rad ytterligare reformer som förändrar förutsättningarna på den svenska spelmarknaden jämfört med läget direkt efter omregleringen.

En av målsättningarna med omregleringen på den svenska spelmarknaden var att uppnå en hög kanaliseringsgrad, att få en hög andel spelaktörer att vilja verka inom det svenska licenssystemet. Det är en förutsättning för bl.a. ett gott konsumentskydd. Den socialdemokratiskt ledda regeringen bedömde inför omregleringen att kanaliseringsgraden skulle bli minst 90 procent på den svenska spelmarknaden. Statskontorets uppföljning och utvärdering av omregleringen pekar dock på problem med avseende på regeringens målsättning. Statskontoret har bedömt att kanaliseringsgraden under 2020 uppskattningsvis var 85 procent, vilket kan jämföras med att motsvarande siffra under 2019 bedömdes vara 88 procent. Läget blir än mer oroväckande om man tar hänsyn till att kanaliseringsgraden skiljer sig åt mellan olika spelformer, där exempelvis onlinekasino av Copenhagen Economics bedömdes ha en så pass låg kanaliseringsgrad som 72–78 procent under januari 2020. Den låga och skiftande kanaliseringsgraden är ett hot mot legitimiteten i omregleringen av spelmarknaden och regeringen bör därför se över vilka åtgärder som behöver vidtas för att säkerställa att kanaliseringsmålet som sattes upp inför omregleringen också nås, och helst mer därtill.

Ett annat problem är att det vid spel på olika digitala plattformar, såsom pc, mobiltelefoner m.fl., i flera fall förekommer lotteri- och kasinoliknande moment, som kommit att gå under namnet loot-lådor (loot boxes på engelska). Det handlar om upplägg i spel där användare för verkliga pengar slumpmässigt får virtuella föremål, vilket i vissa fall kan vara att betrakta som lotteri, inte minst om de virtuella föremålen i ett senare skede i någon form kan växlas till verkliga pengar. Fenomenet har ökat i spelvärlden på senare år och har blivit ett populärt sätt för spelbolagen att öka sina intäkter. Under våren 2019 gav regeringen Konsumentverket i uppdrag att kartlägga och bedöma eventuella brister vid lotteri- och kasinoliknande inslag i dataspel, såsom de nämnda loot-lådorna. Konsumentverkets kartläggning visade bl.a. att det har funnits fall där unga personer har spenderat mycket pengar via lotteri- eller kasinoliknande inslag i datorspel. Kartläggningen bedömde samtidigt att antalet lotteri- och kasinoliknande inslag i spel som kan anses omfattas av spellagen, är begränsat. Den tidigare socialdemokratiska regeringen gjorde i propositionen En förstärkt spelreglering från 2022 bedömningen att spellagens tillämpningsområde inte bör utvidgas för att täcka in lotteri- och kasinoliknande inslag i datorspel som inte redan omfattas av lagens tillämpningsområde. Precis som flera remissinstanser nöjer vi oss inte med att inte göra någonting åt dagens situation. Vi menar att regeringen bör verka för att återkomma till riksdagen med förslag på åtgärder som bidrar till att stärka konsumentskyddet i förhållande till fenomenet med loot-lådor, och då i synnerhet med fokus på att skydda minderåriga personer.

2.

Tillstånd och licenser för spel, punkt 2 (C)

av Rickard Nordin (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:860 av Anne-Li Sjölund m.fl. (C) yrkande 21 i denna del och

avslår motionerna

2022/23:226 av Fredrik Lindahl (SD),

2022/23:329 av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 8,

2022/23:745 av Nicklas Attefjord (MP) yrkande 3,

2022/23:1130 av Richard Jomshof (SD) och

2022/23:1142 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkandena 1, 4 och 7.

Ställningstagande

Många människor i Sverige spelar. Delar av spelmarknaden står för viktiga inkomstkällor för civilsamhället och andra delar är helt kommersiella. En ny reglering av spelmarknaden trädde ikraft den 1 januari 2019. Med coronapandemin uppstod oro för ökat problemspelande och ökad risk för spelmissbruk. Utvecklingen är viktig att följa för att kunna avgöra ifall nya insatser behöver göras för att motverka en sådan utveckling. Det är oerhört viktigt att värna kanaliseringen inom den nu omreglerade marknaden, dvs. att en mycket stor andel av spelandet sker hos bolag med licenser. Det är en förutsättning för ett gott spelarskydd, i stället för alternativet med en lägre kanalisering där spelande sker oreglerat och därmed utan krav på spelarskydd. Detta bör riksdagen ge regeringen till känna.

Ur avsnittet "Marknadsföring av spel" i betänkandet. Läs betänkandet