Sekretess vid Försäkringskassans handläggning av ärenden om elstöd samt slopad kontrolluppgiftsskyldighet

Utskottet delar regeringens bedömning och tillstyrker därför regeringens lagförslag.

Reservationer

1.

Sekretess hos Försäkringskassan för uppgift om enskilds personliga förhållanden i ärenden om stöd till elanvändare, punkt 1 (S, V, C, MP)

av Ida Karkiainen (S), Hans Ekström (S), Mirja Räihä (S), Amalia Rud Pedersen (S), Jessica Wetterling (V), Malin Björk (C), Jan Riise (MP) och Peter Hedberg (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) i de delar det avser 28 kap. 4 a §.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2022/23:2304 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) i denna del,

2022/23:2305 av Malin Björk m.fl. (C) i denna del,

2022/23:2306 av Per Bolund m.fl. (MP) i denna del och

2022/23:2307 av Ida Karkiainen m.fl. (S) samt

avslår proposition 2022/23:48 punkt 1 i denna del.

Ställningstagande

Rätten att ta del av allmänna handlingar, den s.k. offentlighetsprincipen, utgör en av hörnstenarna i vårt demokratiska statsskick. Genom tillgången till allmänna handlingar underlättas en fri åsiktsbildning, en fri och på fakta grundad debatt i skilda samhällsfrågor liksom den medborgerliga kontrollen av den offentliga maktutövningen. Rätten att ta del av allmänna handlingar får begränsas endast om det krävs med hänsyn till vissa intressen som anges i tryckfrihetsförordningen. För att begränsa allmänhetens rätt till insyn i offentlig verksamhet krävs starkare motstående intressen än offentlighetsprincipens intressen. När det övervägs att införa en ny sekretessbestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen ska det alltid göras en noggrann avvägning mellan insynsintresset och det aktuella skyddsintresset.

Vi anser att det finns ett starkt intresse av att kunna ta del av uppgifter om elförbrukning och elstöd. Det är nödvändigt för att kunna granska vilka effekter som elstödet får. Det innebär att det måste finnas starka motstående skyddsvärda intressen för att frångå offentlighetsprincipen.

De skäl som regeringen angett för att det bör råda sekretess hos Försäkringskassan för dessa uppgifter är inte tillräckliga för att kunna motivera att en ny sekretessbestämmelse införs. Vi noterar att Lagrådet gjort samma bedömning.

Dessutom anser vi liksom Lagrådet att det under alla förhållanden saknas skäl för ett omvänt skaderekvisit, dvs. med en presumtion för sekretess.

Mot denna bakgrund avstyrker vi regeringens förslag.

Regeringens beredning av ärendet kan ifrågasättas, vilket bl.a. Lagrådet har gjort. Vi noterar att en granskningsanmälan om regeringens beredning av ärendet inkom till utskottet den 17 januari 2023. Anmälan kommer att behandlas under våren.

2.

Sekretess hos Försäkringskassan för uppgift som används för att identifiera elektriska anläggningar i ärenden om stöd till elanvändare, punkt 2 (V, C, MP)

av Jessica Wetterling (V), Malin Björk (C) och Jan Riise (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) i de delar förslaget avser 28 kap. 4 b §.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2022/23:2304 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) i denna del,

2022/23:2305 av Malin Björk m.fl. (C) i denna del och

2022/23:2306 av Per Bolund m.fl. (MP) i denna del och

avslår proposition 2022/23:48 punkt 1 i denna del.

Ställningstagande

Rätten att ta del av allmänna handlingar, den s.k. offentlighetsprincipen, utgör en av hörnstenarna i vårt demokratiska statsskick. Genom tillgången till allmänna handlingar underlättas en fri åsiktsbildning, en fri och på fakta grundad debatt i skilda samhällsfrågor liksom den medborgerliga kontrollen av den offentliga maktutövningen. Rätten att ta del av allmänna handlingar får begränsas endast om det krävs med hänsyn till vissa intressen som anges i tryckfrihetsförordningen. För att begränsa allmänhetens rätt till insyn i offentlig verksamhet krävs starkare motstående intressen än offentlighetsprincipens intressen. När det övervägs att införa en ny sekretessbestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen ska det alltid göras en noggrann avvägning mellan insynsintresset och det aktuella skyddsintresset.

Vi noterar att flera remissinstanser har ställt sig tveksamma till behovet av sekretess när det gäller anläggnings-id. Lagrådet har ansett att det med det underlag som har presenterats inte har gått att avgöra hur det förhåller sig med den saken.

Även om insynsintresset för uppgifter om anläggnings-id är mer begränsat anser vi att de skäl som regeringen har anfört i propositionen för att införa sekretess för uppgift om anläggnings-id inte är tillräckliga för att ligga till grund för att införa en ny sekretessbestämmelse. Vi avstyrker därför regeringens förslag.

Regeringens beredning av ärendet kan ifrågasättas, vilket bl.a. Lagrådet har gjort. Vi noterar att en granskningsanmälan om regeringens beredning av ärendet inkom till utskottet den 17 januari 2023. Anmälan kommer att behandlas under våren.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Ändring i skatteförfarandelagen" i betänkandet, som även gäller punkterna 2 och 3. Läs betänkandet

Utskottet delar regeringens bedömning och tillstyrker därför regeringens lagförslag.

Reservationer

1.

Sekretess hos Försäkringskassan för uppgift om enskilds personliga förhållanden i ärenden om stöd till elanvändare, punkt 1 (S, V, C, MP)

av Ida Karkiainen (S), Hans Ekström (S), Mirja Räihä (S), Amalia Rud Pedersen (S), Jessica Wetterling (V), Malin Björk (C), Jan Riise (MP) och Peter Hedberg (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) i de delar det avser 28 kap. 4 a §.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2022/23:2304 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) i denna del,

2022/23:2305 av Malin Björk m.fl. (C) i denna del,

2022/23:2306 av Per Bolund m.fl. (MP) i denna del och

2022/23:2307 av Ida Karkiainen m.fl. (S) samt

avslår proposition 2022/23:48 punkt 1 i denna del.

Ställningstagande

Rätten att ta del av allmänna handlingar, den s.k. offentlighetsprincipen, utgör en av hörnstenarna i vårt demokratiska statsskick. Genom tillgången till allmänna handlingar underlättas en fri åsiktsbildning, en fri och på fakta grundad debatt i skilda samhällsfrågor liksom den medborgerliga kontrollen av den offentliga maktutövningen. Rätten att ta del av allmänna handlingar får begränsas endast om det krävs med hänsyn till vissa intressen som anges i tryckfrihetsförordningen. För att begränsa allmänhetens rätt till insyn i offentlig verksamhet krävs starkare motstående intressen än offentlighetsprincipens intressen. När det övervägs att införa en ny sekretessbestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen ska det alltid göras en noggrann avvägning mellan insynsintresset och det aktuella skyddsintresset.

Vi anser att det finns ett starkt intresse av att kunna ta del av uppgifter om elförbrukning och elstöd. Det är nödvändigt för att kunna granska vilka effekter som elstödet får. Det innebär att det måste finnas starka motstående skyddsvärda intressen för att frångå offentlighetsprincipen.

De skäl som regeringen angett för att det bör råda sekretess hos Försäkringskassan för dessa uppgifter är inte tillräckliga för att kunna motivera att en ny sekretessbestämmelse införs. Vi noterar att Lagrådet gjort samma bedömning.

Dessutom anser vi liksom Lagrådet att det under alla förhållanden saknas skäl för ett omvänt skaderekvisit, dvs. med en presumtion för sekretess.

Mot denna bakgrund avstyrker vi regeringens förslag.

Regeringens beredning av ärendet kan ifrågasättas, vilket bl.a. Lagrådet har gjort. Vi noterar att en granskningsanmälan om regeringens beredning av ärendet inkom till utskottet den 17 januari 2023. Anmälan kommer att behandlas under våren.

2.

Sekretess hos Försäkringskassan för uppgift som används för att identifiera elektriska anläggningar i ärenden om stöd till elanvändare, punkt 2 (V, C, MP)

av Jessica Wetterling (V), Malin Björk (C) och Jan Riise (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) i de delar förslaget avser 28 kap. 4 b §.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2022/23:2304 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) i denna del,

2022/23:2305 av Malin Björk m.fl. (C) i denna del och

2022/23:2306 av Per Bolund m.fl. (MP) i denna del och

avslår proposition 2022/23:48 punkt 1 i denna del.

Ställningstagande

Rätten att ta del av allmänna handlingar, den s.k. offentlighetsprincipen, utgör en av hörnstenarna i vårt demokratiska statsskick. Genom tillgången till allmänna handlingar underlättas en fri åsiktsbildning, en fri och på fakta grundad debatt i skilda samhällsfrågor liksom den medborgerliga kontrollen av den offentliga maktutövningen. Rätten att ta del av allmänna handlingar får begränsas endast om det krävs med hänsyn till vissa intressen som anges i tryckfrihetsförordningen. För att begränsa allmänhetens rätt till insyn i offentlig verksamhet krävs starkare motstående intressen än offentlighetsprincipens intressen. När det övervägs att införa en ny sekretessbestämmelse i offentlighets- och sekretesslagen ska det alltid göras en noggrann avvägning mellan insynsintresset och det aktuella skyddsintresset.

Vi noterar att flera remissinstanser har ställt sig tveksamma till behovet av sekretess när det gäller anläggnings-id. Lagrådet har ansett att det med det underlag som har presenterats inte har gått att avgöra hur det förhåller sig med den saken.

Även om insynsintresset för uppgifter om anläggnings-id är mer begränsat anser vi att de skäl som regeringen har anfört i propositionen för att införa sekretess för uppgift om anläggnings-id inte är tillräckliga för att ligga till grund för att införa en ny sekretessbestämmelse. Vi avstyrker därför regeringens förslag.

Regeringens beredning av ärendet kan ifrågasättas, vilket bl.a. Lagrådet har gjort. Vi noterar att en granskningsanmälan om regeringens beredning av ärendet inkom till utskottet den 17 januari 2023. Anmälan kommer att behandlas under våren.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Ändring i skatteförfarandelagen" i betänkandet, som även gäller punkterna 1 och 3. Läs betänkandet