EU:s strategi för hållbara och cirkulära textilier

Allmänt

Dagens ohållbara produktions- och konsumtionsmönster medför att textilier utgör en mycket stor belastning på miljön och klimatet. Utskottet välkomnar därför att kommissionen har presenterat en textilstrategi och bedömer att den kommer att ingå som en viktig del i genomförandet av den gröna given. I strategin presenteras åtgärder som kommer att bidra till omställningen till en cirkulär och fossilfri ekonomi såväl i EU som globalt. Utskottet delar kommissionens uppfattning att EU ska gå i bräschen globalt när det gäller att skapa hållbara och cirkulära textila värdekedjor, nya tekniska lösningar och innovativa cirkulära affärsmodeller för textilindustrin. I Sverige pågår redan ett aktivt arbete i både offentlig och privat sektor i frågor som rör hållbara och cirkulära textilier. Mot den bakgrunden bedömer utskottet att Sverige har goda förutsättningar att driva på och bidra till de olika åtgärder som kommissionen aviserar i textilstrategin.

Utskottet välkomnar också att strategin identifierar sociala utmaningar inom arbetet med hållbara värdekedjor för textilier samt delar kommissionens bedömning av betydelsen av att identifiera både sociala och miljömässiga aspekter globalt i tillverkningen av textilprodukter. Detta arbete kan främja etablerandet av grönare och rättvisare värdekedjor över gränserna.

Utskottet vill även betona vikten av att textilstrategin utvecklas och genomförs i linje med andra relevanta EU-regelverk som t.ex. industri-, kemikalie- och handelsstrategierna. För bästa effekt krävs att EU:s regelverk är konsekventa och samordnade. Vidare vill utskottet på ett övergripande plan framhålla att de åtgärder som planeras inom ramen för textilstrategin måste vara tydligt förankrade i EU:s grundläggande hållning i fråga om frihandel och hållbarhet.

Textiliers utformning och livslängd

Giftfria kretslopp är en förutsättning för en cirkulär ekonomi. Utformningen av produkter är enligt utskottet därför av grundläggande betydelse eftersom valen i designfasen avgör produktens livslängd och om komponenter och material kan användas på nytt med ett högt värde och på ett säkert sätt. Utskottet välkomnar därför att kommissionen kommer att prioritera textilier för reglering i förslaget till förordning om ekodesign för hållbara produkter. Utskottet anser att en sådan reglering måste hantera alla relevanta ekodesignkrav och ta hänsyn till miljöpåverkan under textiliernas hela livscykel. Att förlänga livslängden på textilier bör enligt utskottet vara särskilt prioriterat och det bör i större utsträckning ställas krav i fråga om teknisk livslängd, återvinning, reparerbarhet, vattenanvändning, utsläpp till miljön, information om farliga ämnen och liknande. Utskottet välkomnar i detta sammanhang också att kommissionen aviserar att det ska införas ett förbud mot att förstöra osålda eller återlämnade produkter, innefattande textilier, och vill poängtera vikten av att ett sådant förbud genomförs.

Informationskrav och produktpass

Utskottet ser mycket positivt på att kommissionen vill driva på arbetet för att förbättra produktinformationen till konsumenter. Tillgänglig information om ämnen i material och produkter måste enligt utskottets mening säkerställas genom hela livscykeln, och samma krav ska tillämpas på både jungfruligt och återvunnet material. Utskottet välkomnar därför kommissionens aviserade förslag om digitala produktpass. I likhet med kommissionen bedömer utskottet att digitala produktpass kan bli en viktig komponent i arbetet med produktinformation eftersom produktpass kan bidra till ökad transparens i textilprodukternas livscykel, säkerställa spårbarhet och innehålla information om farliga kemikalier. Sverige har tillsammans med likasinnade medlemsstater under flera år efterlyst skärpta informationskrav inom EU om kemiskt innehåll i varor, och det är därför välkommet att kommissionen nu aviserar åtgärder som går i denna riktning.

Den textila värdekedjan och marknaden är globala och utskottet vill därför, i linje med det utskottet redan har framhållit på ett övergripande plan, poängtera vikten av att reglerna för produktpass utformas på ett sätt som är förenligt med såväl den fria rörligheten för varor som gemensamma principer för internationell handel. Vidare är det enligt utskottets bedömning angeläget att reglerna om produktpass utformas på ett sätt som inte medför en ökad administrativ börda för de företag som är verksamma i textilbranschen. Denna aspekt är särskilt betydelsefull för de små och medelstora företag som utgör en alltmer betydelsefull del av den europeiska textilbranschen.

Producentansvar

Utskottet välkomnar det utökade producentansvar för textilier som kommissionen aviserar. Ett sådant producentansvar kan bidra både till ökad miljönytta och till att värna den viktiga verksamhet för återanvändning av textilier som secondhand-handeln – särskilt den som bedrivs av ideella organisationer – står för i dag. Utskottet vill också framhålla den grundläggande betydelsen av att producentansvaret för textilier genomförs på ett samstämmigt och välkoordinerat sätt inom unionen. Det är nödvändigt för att på bästa sätt säkerställa likvärdiga konkurrensförutsättningar för de europeiska företagen. Enligt utskottet bör mål om förberedelse för återanvändning och återvinning av textilavfall utgå från avfallshierarkin och det är viktigt att producentansvaret och målen inte utgör ett hinder för förlängd livslängd av textilier och återanvändning av textilier.

Utskottets sammanfattande bedömning och förslag

Mot bakgrund av det som utskottet anfört ovan i sitt ställningstagande föreslår utskottet att riksdagen lägger utlåtandet till handlingarna.

Reservation

Kommissionens meddelande om en EU-strategi för hållbara och cirkulära textilier – motiveringen (V, MP)

av Emma Nohrén (MP) och Andrea Andersson Tay (V).

Ställningstagande

Vi har inget att invända mot lydelsen av utskottets ställningstagande under avsnittet Informationskrav och produktpass. När det gäller övriga avsnitt anser vi dock att ställningstagandet ska ha följande lydelse.

Ur avsnittet "Kommissionens meddelande om en EU-strategi för hållbara och cirkulära textilier" i betänkandet. Läs betänkandet