Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning

Finansutskottet har föreslagit att riksdagen ska ställa sig bakom den ram för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning för 2023 som regeringen föreslår (bet. 2022/23:FiU1). Regeringen föreslår att utgiftsramen ska bestämmas till 106 427 304 000 kronor (prop. 2022/23:1). Socialförsäkringsutskottets ställningstagande till hur anslagen för utgiftsområdet ska fördelas inom utgiftsområdesramen bygger på förutsättningen att riksdagen fastställer ramen för utgiftsområde 10 i enlighet med finansutskottets förslag.

Inom ramen för det särskilda bidraget som rehabiliteringsersättningen bl.a. består av kan en försäkrad exempelvis få ersättning för resor. Utskottet ser positivt på att regeringen avser att höja rehabiliteringsersättningen för resor med egen bil. Utskottet kan konstatera att Försäkringskassan har höga administrationskostnader till följd av tidigare beslutade reformer. Vidare medför en ny struktur för samhällets beredskap och civilt försvar ytterligare uppgifter för Försäkringskassan och ökade kostnader. Utskottet noterar att regeringen avser att sätta fokus på rehabilitering och att utformningen ska motverka onödigt många sjukskrivningar, särskilt långa sådana, bl.a. genom tydligt definierade avstämningstillfällen. Åtgärder kommer att sättas in för att motverka ohälsa och ett reformarbete ska inledas för att öka arbetsutbudet. Regeringen avser också att tillsätta en utredning med uppdrag att föreslå en modell för successiv kvalificering till svenska välfärdsförmåner.

Utskottet anser att regeringens anslagsförslag är väl avvägda.

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att riksdagen anvisar anslagen för 2023 inom utgiftsområde 10 enligt regeringens förslag. Utskottet tillstyrker därför proposition 2022/23:1 punkt 5 samt avstyrker motionerna 2022/23:2059 (S) yrkandena 1 och 3, 2022/23:1282 (V), 2022/23:1228 (V) yrkandena 25, 26 och 28, 2022/23:2211 (C) och 2022/23:2104 (MP).

Utskottet noterar att Sveriges Kommuners och Regioners nationella väntetidsdatabas visar dels kraftigt ökande vårdköer under pandemin då hälso- och sjukvården tvingades ställa in stora delar av vården till förmån för behandling och fokus på de som drabbats av covid-19, dels att vårdköerna fortsätter att vara långa i hela landet. Mot den bakgrunden anser utskottet liksom regeringen att det är angeläget att den tillfälliga lagstiftningen om undantag från vissa bedömningar inom sjukpenningen vid uppskjuten vård eller rehabilitering får fortsatt giltighet. Utskottet delar regeringens bedömning att bestämmelserna i socialförsäkringsbalken bör förlängas t.o.m. den 31 december 2023. Utskottet tillstyrker därmed proposition 2022/23:1 punkterna 1–3.

Utskottet har inget att invända mot regeringens förslag om bemyndigande om ekonomiska åtaganden. Utskottet tillstyrker därför proposition 2022/23:1 punkt 4.

Reservation

Mål för utgiftsområde 10, punkt 1 (V)

av Tony Haddou (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:1228 av Ida Gabrielsson m.fl. (V) yrkande 3.

Ställningstagande

Det nuvarande målet för utgiftsområde 10 har lett till att bl.a. sjukförsäkringen stramats upp. Försäkringskassan bör satsa på det förebyggande arbetet, ett mer hållbart arbetsliv och rehabilitering samt öka möjligheterna för den försäkrade att beviljas sjukpenning. Regeringen bör därför återkomma med förslag om att ändra målet för utgiftsområde 10 till ”att ge ekonomisk trygghet vid sjukdom och ett effektivt stöd för att försäkrade ska återfå arbetsförmågan och återgå i arbete”, och detta bör vara vägledande för regeringens styrning av Försäkringskassan och återspeglas i regleringsbrevet.

Särskilda yttranden

1.

Statens budget inom utgiftsområde 10, punkt 2 (S)

Anders Ygeman (S), Sanne Lennström (S), Kalle Olsson (S), Åsa Eriksson (S) och Ola Möller (S) anför:

Vi lever i en orolig tid. Rysslands hänsynslösa krig i Ukraina har stöpt om det säkerhetspolitiska läget i vårt närområde, samtidigt som Putins energikrig prövar både ekonomin och sammanhållningen i Europas länder. I Sverige pressas hushåll och företag både av hög inflation och ökande räntor. Reallönerna urholkas och den ekonomiska verkligheten tränger sig in i människors vardag. Därtill står Sverige inför en lågkonjunktur med ökande arbetslöshet. Det svåra ekonomiska läget sätter ljuset på behovet av ett tryggt samhälle, där välfärden levererar i hela Sverige och där vi möter tuffa tider tillsammans. Dessvärre möter inte regeringens budgetproposition för år 2023 den situation Sverige står inför. Budgetpropositionens förslag visar tydligt att Sverigedemokraterna och regeringspartierna saknar verklighetsförankrade lösningar på samhällsproblemen. Nu krävs en ansvarsfull politik som sätter välfärden och kampen mot samhällsproblemen främst, och som rustar Sverige och svenska folket för att möta tuffare ekonomiska tider. Vi måste stoppa våldet och bryta nyrekry-teringen till den grova organiserade brottsligheten. Vi behöver ta tillbaka den demokratiska kontrollen över välfärden och säkra välfärdens finansiering så att det inte är barnen i skolan, patienterna i vården och de äldre i äldreomsorgen som får betala priset för lågkonjunkturen. Vi behöver öka takten i klimatomställningen och bygga ett hållbart samhälle, samtidigt som vi skapar gröna jobb i hela Sverige. Socialdemokraterna har lagt fram en budgetmotion som det går att lita på – med rejäla investeringar för att skydda välfärden, hushållens ekonomi och för att öka tryggheten i hela Sverige.

Finansutskottet har föreslagit att riksdagen ska besluta om att de samlade utgifterna för utgiftsområde 10 inte får överstiga 106 427 304 000 kronor 2023 (bet. 2022/23:FiU1). Eftersom Socialdemokraternas förslag till anslag inom utgiftsområdet ligger över den nivån kan vi inte reservera oss till förmån för detta förslag. Socialdemokraternas budgetalternativ bör ses som en helhet. Därför väljer vi att avstå från ställningstagande och lägger i stället fram ett särskilt yttrande om Socialdemokraternas politik inom utgiftsområde 10.

Ur avsnittet "Statens budget inom utgiftsområde 10" i betänkandet. Läs betänkandet