Socialavgifter

Socialavgifter tas ut för att finansiera de sociala trygghetssystemen. Det är viktigt att sambandet mellan de socialavgifter som betalas in och de förmåner som dessa avgifter är avsedda att finansiera i möjligaste mån upprätthålls. Avsteg från denna princip kan emellertid behöva göras för att tillgodose andra intressen.

I gällande rätt finns en möjlighet att i vissa stödområden reducera avgiftsunderlaget för socialavgifterna (regionalt stöd). Denna möjlighet har utformats så att den relativt sett gynnar småföretag i glesbygd. Enskilda näringsidkare och fysiska personer som är delägare i handelsbolag kan dessutom medges nedsättning av egenavgifterna om det finns ett överskott från aktiv näringsverksamhet som överstiger 40 000 kronor. För att stimulera nyanställningar finns även det s.k. växa-stödet som innebär utökade möjligheter till nedsatta arbetsgivaravgifter för företag som anställer en eller två nya medarbetare. Av budgetpropositionen för 2023 framgår att regeringen avser att lämna ett förslag om förstärkning av nedsättningen av arbetsgivaravgifter för personer som arbetar med forskning eller utveckling, det s.k. FoU-avdraget (prop. 2022/23:1 avsnitt 12.6 och bet. 2022/23:FiU1 s. 68). Det högsta sammanlagda avdraget från arbetsgivaravgifterna som får göras för samtliga personer som arbetar med forskning eller utveckling hos den avgiftsskyldige bör enligt regeringen höjas från 600 000 kronor till 1,5 miljoner kronor per månad och träda i kraft den 1 juli 2023. Mot bakgrund av de stödinsatser i form av nedsatta socialavgifter som redan finns och det aviserade förslaget om ett förstärkt FoU-avdrag är utskottet inte berett att ställa sig bakom motioner om ytterligare nedsättningar för småföretag.

Utgångspunkten är att arbetsinkomster som har samband med idrottsutövning i likhet med andra slags arbetsinkomster bör grunda rätt till socialförsäkringsförmåner. Sådan ersättning bör följaktligen vara avgiftspliktig. En eventuell utvidgning av ett undantag från skyldigheten att betala socialavgifter, t.ex. det som gäller för idrottsföreningar i vissa situationer enligt den s.k. halva basbeloppsregeln, bör enligt utskottets mening göras med beaktande av denna utgångspunkt. Frågan om en viss ideell förening ska omfattas av halva basbeloppsregeln eller inte är ytterst en fråga för rättstillämpningen.

Socialavgifternas syfte är som redan påpekats att finansiera systemen för social trygghet. Det finns ingen möjlighet för en anställd att välja om han eller hon vill omfattas av socialförsäkringarna eller delar av dem för att arbetsgivaren i stället för att betala socialavgifter ska kunna ge den anställde en högre lön. Utskottet är för närvarande inte villigt att föreslå ett tillkännagivande om en ändring av denna ordning. Detsamma gäller i fråga om ett motionsyrkande om att ändra socialavgifternas storlek i syfte att ge arbetsgivare incitament att välja vissa anställningsformer framför andra. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna 2022/23:965 (SD) yrkande 7, 2022/23:1121 (C) yrkande 5, 2022/23:2192 (C) yrkande 3, 2022/23:978 (SD) yrkande 6, 2022/23:1224 (V) yrkande 8, 2022/23:1470 (MP) yrkande 3, 2022/23:2095 (MP) yrkande 14, 2022/23:1059 (S) och 2022/23:1406 (M) yrkande 4.

Reservationer

1.

Nedsättning av socialavgifter, punkt 1 (SD)

av Clara Aranda (SD), Mona Olin (SD), Daniel Persson (SD) och Julia Kronlid (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:965 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 7 och

avslår motionerna

2022/23:1121 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 5 och

2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 3.

Ställningstagande

För att gynna småföretagen – och därmed jobben och ekonomin – är det viktigt att sänka arbetsgivaravgifterna och minska sjuklönekostnaderna.

2.

Nedsättning av socialavgifter, punkt 1 (C)

av Jonny Cato (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2022/23:1121 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 5 och

2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 3 och

avslår motion

2022/23:965 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 7.

Ställningstagande

Eftersom sänkt skatt skapar bättre förutsättningar för jobb och företagande är ett sänkt skattetryck en central del i att långsiktigt kunna stärka välfärden. Sänkta arbetsgivaravgifter är viktigt för att skapa utrymme för företag att anställa fler och skapa mer livskraftiga företag.

3.

Undantag från kravet att betala socialavgifter, punkt 2 (SD)

av Clara Aranda (SD), Mona Olin (SD), Daniel Persson (SD) och Julia Kronlid (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:978 av Angelika Bengtsson m.fl. (SD) yrkande 6 och

avslår motionerna

2022/23:1224 av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V) yrkande 8,

2022/23:1470 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkande 3 och

2022/23:2095 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkande 14.

Ställningstagande

Det är av stor vikt att medlemsorganisationer som är anslutna till Svenskt Friluftsliv omfattas av undantaget i socialavgiftslagen på samma sätt som organisationer som är anslutna till Riksidrottsförbundet. Friluftsorganisationer skulle då befrias från att betala socialavgifter för ersättningar som inte överstiger ett halvt prisbasbelopp. En sådan åtgärd skulle bl.a. öka deltagandet i folkhälsofrämjande aktiviteter. Förslag på åtgärder bör först utredas grundligt för att likställa friluftslivets organisationer med idrottsföreningar i stort.

4.

Undantag från kravet att betala socialavgifter, punkt 2 (V, MP)

av Ida Gabrielsson (V) och Annika Hirvonen (MP).

Ur avsnittet "Socialavgifter" i betänkandet, som även gäller punkterna 2 och 3. Läs betänkandet

Socialavgifter tas ut för att finansiera de sociala trygghetssystemen. Det är viktigt att sambandet mellan de socialavgifter som betalas in och de förmåner som dessa avgifter är avsedda att finansiera i möjligaste mån upprätthålls. Avsteg från denna princip kan emellertid behöva göras för att tillgodose andra intressen.

I gällande rätt finns en möjlighet att i vissa stödområden reducera avgiftsunderlaget för socialavgifterna (regionalt stöd). Denna möjlighet har utformats så att den relativt sett gynnar småföretag i glesbygd. Enskilda näringsidkare och fysiska personer som är delägare i handelsbolag kan dessutom medges nedsättning av egenavgifterna om det finns ett överskott från aktiv näringsverksamhet som överstiger 40 000 kronor. För att stimulera nyanställningar finns även det s.k. växa-stödet som innebär utökade möjligheter till nedsatta arbetsgivaravgifter för företag som anställer en eller två nya medarbetare. Av budgetpropositionen för 2023 framgår att regeringen avser att lämna ett förslag om förstärkning av nedsättningen av arbetsgivaravgifter för personer som arbetar med forskning eller utveckling, det s.k. FoU-avdraget (prop. 2022/23:1 avsnitt 12.6 och bet. 2022/23:FiU1 s. 68). Det högsta sammanlagda avdraget från arbetsgivaravgifterna som får göras för samtliga personer som arbetar med forskning eller utveckling hos den avgiftsskyldige bör enligt regeringen höjas från 600 000 kronor till 1,5 miljoner kronor per månad och träda i kraft den 1 juli 2023. Mot bakgrund av de stödinsatser i form av nedsatta socialavgifter som redan finns och det aviserade förslaget om ett förstärkt FoU-avdrag är utskottet inte berett att ställa sig bakom motioner om ytterligare nedsättningar för småföretag.

Utgångspunkten är att arbetsinkomster som har samband med idrottsutövning i likhet med andra slags arbetsinkomster bör grunda rätt till socialförsäkringsförmåner. Sådan ersättning bör följaktligen vara avgiftspliktig. En eventuell utvidgning av ett undantag från skyldigheten att betala socialavgifter, t.ex. det som gäller för idrottsföreningar i vissa situationer enligt den s.k. halva basbeloppsregeln, bör enligt utskottets mening göras med beaktande av denna utgångspunkt. Frågan om en viss ideell förening ska omfattas av halva basbeloppsregeln eller inte är ytterst en fråga för rättstillämpningen.

Socialavgifternas syfte är som redan påpekats att finansiera systemen för social trygghet. Det finns ingen möjlighet för en anställd att välja om han eller hon vill omfattas av socialförsäkringarna eller delar av dem för att arbetsgivaren i stället för att betala socialavgifter ska kunna ge den anställde en högre lön. Utskottet är för närvarande inte villigt att föreslå ett tillkännagivande om en ändring av denna ordning. Detsamma gäller i fråga om ett motionsyrkande om att ändra socialavgifternas storlek i syfte att ge arbetsgivare incitament att välja vissa anställningsformer framför andra. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna 2022/23:965 (SD) yrkande 7, 2022/23:1121 (C) yrkande 5, 2022/23:2192 (C) yrkande 3, 2022/23:978 (SD) yrkande 6, 2022/23:1224 (V) yrkande 8, 2022/23:1470 (MP) yrkande 3, 2022/23:2095 (MP) yrkande 14, 2022/23:1059 (S) och 2022/23:1406 (M) yrkande 4.

Reservationer

1.

Nedsättning av socialavgifter, punkt 1 (SD)

av Clara Aranda (SD), Mona Olin (SD), Daniel Persson (SD) och Julia Kronlid (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:965 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 7 och

avslår motionerna

2022/23:1121 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 5 och

2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 3.

Ställningstagande

För att gynna småföretagen – och därmed jobben och ekonomin – är det viktigt att sänka arbetsgivaravgifterna och minska sjuklönekostnaderna.

2.

Nedsättning av socialavgifter, punkt 1 (C)

av Jonny Cato (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2022/23:1121 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 5 och

2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 3 och

avslår motion

2022/23:965 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 7.

Ställningstagande

Eftersom sänkt skatt skapar bättre förutsättningar för jobb och företagande är ett sänkt skattetryck en central del i att långsiktigt kunna stärka välfärden. Sänkta arbetsgivaravgifter är viktigt för att skapa utrymme för företag att anställa fler och skapa mer livskraftiga företag.

3.

Undantag från kravet att betala socialavgifter, punkt 2 (SD)

av Clara Aranda (SD), Mona Olin (SD), Daniel Persson (SD) och Julia Kronlid (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:978 av Angelika Bengtsson m.fl. (SD) yrkande 6 och

avslår motionerna

2022/23:1224 av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V) yrkande 8,

2022/23:1470 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkande 3 och

2022/23:2095 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkande 14.

Ställningstagande

Det är av stor vikt att medlemsorganisationer som är anslutna till Svenskt Friluftsliv omfattas av undantaget i socialavgiftslagen på samma sätt som organisationer som är anslutna till Riksidrottsförbundet. Friluftsorganisationer skulle då befrias från att betala socialavgifter för ersättningar som inte överstiger ett halvt prisbasbelopp. En sådan åtgärd skulle bl.a. öka deltagandet i folkhälsofrämjande aktiviteter. Förslag på åtgärder bör först utredas grundligt för att likställa friluftslivets organisationer med idrottsföreningar i stort.

4.

Undantag från kravet att betala socialavgifter, punkt 2 (V, MP)

av Ida Gabrielsson (V) och Annika Hirvonen (MP).

Ur avsnittet "Socialavgifter" i betänkandet, som även gäller punkterna 1 och 3. Läs betänkandet