Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling – höjt tak för avdraget

I vissa fall kan uttaget av socialavgifter behöva justeras för att tillgodose andra syften än att finansiera de sociala trygghetssystemen. Ett exempel på detta är den möjlighet till nedsättning av arbetsgivaravgifter för personer som arbetar med forskning eller utveckling som infördes 2014 och som utökades under 2020 och 2021.

Som framgår av propositionen är forskning och utveckling viktigt för att näringslivet och samhället i stort ska kunna förses med långsiktig kompetens och innovationer, något som i sin tur bidrar till en högre produktivitet och tillväxt. Ett förstärkt FoU-avdrag väntas minska riskerna för att det görs för lite forskning och utveckling i förhållande till vad som är samhällsekonomiskt optimalt. I likhet med regeringen anser utskottet således att det finns skäl att ytterligare förstärka nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling genom en höjning av taket för avdraget. Därmed tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motion 2022/23:2365 (V).

Reservation

Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling (V)

av Ida Gabrielsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2365 av Ida Gabrielsson m.fl. (V) och

avslår proposition 2022/23:79.

Ställningstagande

Stöd till verksamheter och politikområden är mest effektivt på utgiftssidan av statens budget. Arbetsgivaravgifterna ska användas för att finansiera offentlig verksamhet och socialförsäkringar. Nedsättningar och undantag från avgiftsskyldigheten bör därför begränsas. Det aktuella förslaget innebär en subvention till stora företag, vilket inte kan anses vara en prioriterad åtgärd.

FoU-avdraget har inte utvärderats och det har inte gjorts någon internationell jämförelse. Det finns även en uppenbar risk att regelverket missbrukas så att nedsättningen används för personer som inte är avsedda att omfattas av den.

Mot bakgrund av det anförda bör propositionen avslås.

Särskilt yttrande

Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling (S)

Anders Ygeman (S), Sanne Lennström (S), Kalle Olsson (S), Åsa Eriksson (S) och Ola Möller (S) anför:

Sverige står inför stora utmaningar. Lågkonjunkturen och den höga inflationen slår hårt mot svenska hushåll och kräver en välbalanserad och ansvarsfull ekonomisk politik. Vi anser inte att förslaget om att ytterligare sänka arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling är en prioriterad satsning i den nuvarande ekonomiska situationen. Ekonomiska lättnader måste i första hand komma dem som har de största behoven till del. För att värna en ordnad och sammanhållen budgetprocess och med hänvisning till Socialdemokraternas budgetmotion för 2023 (partimotion 2022/23:2074) har vi dock valt att inte reservera oss mot utskottets ställningstagande.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för personer som arbetar med forskning eller utveckling" i betänkandet. Läs betänkandet