BNP-indexering av skatterna på kemikalier i viss elektronik och avfallsförbränning

Utskottet anser inte att skatten på kemikalier i viss elektronik bör utvidgas till fler produkter och fler farliga kemikalier i samhället och avstyrker motionsyrkandet med denna innebörd.

Reservationer

1.

BNP-indexering av skatterna på kemikalier i viss elektronik och avfallsförbränning, punkt 1 (S)

av Niklas Karlsson (S), Hanna Westerén (S), Mathias Tegnér (S), Sofie Eriksson (S) och Peder Björk (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen

1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik,

2. avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2019:1274) om skatt på avfall som förbränns.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:240 punkt 1, bifaller delvis motionerna

2021/22:4752 av Niklas Wykman m.fl. (M) och

2021/22:4753 av Eric Westroth m.fl. (SD) yrkande 1 och

avslår proposition 2021/22:240 punkt 2 och motion

2021/22:4753 av Eric Westroth m.fl. (SD) yrkandena 2 och 3.

Ställningstagande

Syftet med skatten på kemikalier i viss elektronik är att minska tillförseln av farliga ämnen till människors hemmiljö och på så vis skydda människors hälsa. För att beakta den reala utvecklingen av BNP anser vi att det är rimligt att skattesatsen räknas om genom ett schabloniserat tillägg med 2 procentenheter till KPI-utvecklingen, och att riksdagen därför bör anta detta förslag.

Den nuvarande avfallsförbränningsskatten infördes för att på lång sikt uppnå en mer resurseffektiv och giftfri avfallshantering i enlighet med avfallshierarkin och att uppfylla målet om att Sverige ska gå före på klimat- och miljöområdet och bli världens första fossilfria välfärdsland samt att Sverige senast 2045 inte ska ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären.

Avfallsförbränningsskatten har dock fått som effekt att en del kraftvärme- och värmeverk har reviderat sina reinvesterings- och nyinvesteringsplaner efter skattens införande. Avfallsförbränningsskatten riskerar därmed att få en negativ påverkan på effektsituationen i ett för Sverige allvarligt energiförsörjningsläge. Rysslands invasion av Ukraina och agerande på energimarknaden har emellertid kraftigt ändrat förutsättningarna för den europeiska elmarknaden. Svenska hushåll och företag står nu inför en vinter med mycket högre elpriser än normalt. Såväl ekonomiskt svaga hushåll som elintensiv industri kan drabbas hårt. För att motverka detta remitterade regeringen den 9 september ett förslag om att avfallsförbränningsskatten avskaffas den 1 januari 2023.

Under förutsättning att den kommande regeringen går vidare med förslaget är propositionens förslag om att indexera avfallsförbränningsskatten inte längre aktuellt. Av detta skäl ställer vi oss endast bakom förslaget om att räkna om skatten på kemikalier i viss elektronik.

2.

BNP-indexering av skatterna på kemikalier i viss elektronik och avfallsförbränning, punkt 1 (V, MP)

av Ilona Szatmári Waldau (V) och Rebecka Le Moine (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik,

2. lag om ändring i lagen (2019:1274) om skatt på avfall som förbränns.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:240 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna

2021/22:4752 av Niklas Wykman m.fl. (M) och

2021/22:4753 av Eric Westroth m.fl. (SD) yrkandena 1–3.

Ställningstagande

Vi står bakom både skatt på kemikalier i viss elektronik och skatt på avfallsförbränning och anser att riksdagen ska ställa sig bakom propositionen. Vi kan dock konstatera att skatterna inte riktigt träffar rätt för de mål som skatterna har. När det gäller skatten på kemikalier i viss elektronik bör den förändras. För att klara den planetära gränsen för hållbar resursanvändning måste det svenska utnyttjandet av jungfruliga råvaror minska med 75 procent till 2050. Att stimulera återanvändning av elektroniska produkter är därför centralt för att uppnå en cirkulär ekonomi. Trots det drabbas företag som t.ex. tillvaratar begagnade datorer och Iphones för att dessa ska kunna användas på nytt ekonomiskt negativt av kemikalieskatten på elektroniska produkter. Skatten bör därför ändras så att den undantar företag vars huvudsakliga verksamhet är återanvändning från kemikalieskatt på elektroniska produkter. När det gäller skatt på avfallsförbränning menar vi att de ökande utsläppen av växthusgaser på grund av allt högre kapacitet i avfallsförbränningen, behöver brytas. För att vi ska uppnå det räcker det inte med en skatt utan det behövs åtgärder högre upp i avfallshierarkin. En skatt på avfallsförbränning är otillräcklig och bör därför kombineras med styrmedel som minskar uppkomsten av avfall samt ökar återanvändningen och materialåtervinningen. Avfallsförbränningsskatten bör också ses över i sin konstruktion för att bli mer ändamålsenlig för att nå de klimatpolitiska målen.

3.

Utveckla skatten på kemikalier i viss elektronik, punkt 2 (MP)

av Rebecka Le Moine (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:11 av Linus Lakso och Emma Nohrén (båda MP).

Ställningstagande

För att bättre tjäna det ursprungliga syftet med lagen om skatt på kemikalier i viss elektronik – att minska tillförseln av farliga ämnen till människors hemmiljö och på så vis skydda människors hälsa – anser jag att skatten bör utvidgas till fler produkter och till att omfatta fler farliga kemikalier i samhället. En utgångspunkt skulle kunna vara EU:s kandidatlista över särskilt farliga ämnen. En utökad skatt är också motiverad för att kunna täcka de ökande kostnaderna för återvinning och ökad cirkularitet av material och produkter där farliga kemikalier ingår, och som komplement till skärpta regleringar och den lagstiftande processen på EU-nivå. I förarbetena till lagen angav regeringen att skatten och dess utformning bör ses över och uppdateras med jämna mellanrum. Det är hög tid att det görs en mer omfattande uppdatering nu. Kopplat till en uppdatering av skatten bör även ingå uppdrag till relevanta myndigheter att genomföra kommunikationsinsatser riktade till företag och konsumenter, om kemikalieskattelagen och om förekomsten av farliga kemikalier i konsumentprodukter. Detta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.

Ur avsnittet "Utveckla skatten på kemikalier i viss elektronik" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet

Utskottet anser inte att skatten på kemikalier i viss elektronik bör utvidgas till fler produkter och fler farliga kemikalier i samhället och avstyrker motionsyrkandet med denna innebörd.

Reservationer

1.

BNP-indexering av skatterna på kemikalier i viss elektronik och avfallsförbränning, punkt 1 (S)

av Niklas Karlsson (S), Hanna Westerén (S), Mathias Tegnér (S), Sofie Eriksson (S) och Peder Björk (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen

1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik,

2. avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2019:1274) om skatt på avfall som förbränns.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:240 punkt 1, bifaller delvis motionerna

2021/22:4752 av Niklas Wykman m.fl. (M) och

2021/22:4753 av Eric Westroth m.fl. (SD) yrkande 1 och

avslår proposition 2021/22:240 punkt 2 och motion

2021/22:4753 av Eric Westroth m.fl. (SD) yrkandena 2 och 3.

Ställningstagande

Syftet med skatten på kemikalier i viss elektronik är att minska tillförseln av farliga ämnen till människors hemmiljö och på så vis skydda människors hälsa. För att beakta den reala utvecklingen av BNP anser vi att det är rimligt att skattesatsen räknas om genom ett schabloniserat tillägg med 2 procentenheter till KPI-utvecklingen, och att riksdagen därför bör anta detta förslag.

Den nuvarande avfallsförbränningsskatten infördes för att på lång sikt uppnå en mer resurseffektiv och giftfri avfallshantering i enlighet med avfallshierarkin och att uppfylla målet om att Sverige ska gå före på klimat- och miljöområdet och bli världens första fossilfria välfärdsland samt att Sverige senast 2045 inte ska ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären.

Avfallsförbränningsskatten har dock fått som effekt att en del kraftvärme- och värmeverk har reviderat sina reinvesterings- och nyinvesteringsplaner efter skattens införande. Avfallsförbränningsskatten riskerar därmed att få en negativ påverkan på effektsituationen i ett för Sverige allvarligt energiförsörjningsläge. Rysslands invasion av Ukraina och agerande på energimarknaden har emellertid kraftigt ändrat förutsättningarna för den europeiska elmarknaden. Svenska hushåll och företag står nu inför en vinter med mycket högre elpriser än normalt. Såväl ekonomiskt svaga hushåll som elintensiv industri kan drabbas hårt. För att motverka detta remitterade regeringen den 9 september ett förslag om att avfallsförbränningsskatten avskaffas den 1 januari 2023.

Under förutsättning att den kommande regeringen går vidare med förslaget är propositionens förslag om att indexera avfallsförbränningsskatten inte längre aktuellt. Av detta skäl ställer vi oss endast bakom förslaget om att räkna om skatten på kemikalier i viss elektronik.

2.

BNP-indexering av skatterna på kemikalier i viss elektronik och avfallsförbränning, punkt 1 (V, MP)

av Ilona Szatmári Waldau (V) och Rebecka Le Moine (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik,

2. lag om ändring i lagen (2019:1274) om skatt på avfall som förbränns.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:240 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna

2021/22:4752 av Niklas Wykman m.fl. (M) och

2021/22:4753 av Eric Westroth m.fl. (SD) yrkandena 1–3.

Ställningstagande

Vi står bakom både skatt på kemikalier i viss elektronik och skatt på avfallsförbränning och anser att riksdagen ska ställa sig bakom propositionen. Vi kan dock konstatera att skatterna inte riktigt träffar rätt för de mål som skatterna har. När det gäller skatten på kemikalier i viss elektronik bör den förändras. För att klara den planetära gränsen för hållbar resursanvändning måste det svenska utnyttjandet av jungfruliga råvaror minska med 75 procent till 2050. Att stimulera återanvändning av elektroniska produkter är därför centralt för att uppnå en cirkulär ekonomi. Trots det drabbas företag som t.ex. tillvaratar begagnade datorer och Iphones för att dessa ska kunna användas på nytt ekonomiskt negativt av kemikalieskatten på elektroniska produkter. Skatten bör därför ändras så att den undantar företag vars huvudsakliga verksamhet är återanvändning från kemikalieskatt på elektroniska produkter. När det gäller skatt på avfallsförbränning menar vi att de ökande utsläppen av växthusgaser på grund av allt högre kapacitet i avfallsförbränningen, behöver brytas. För att vi ska uppnå det räcker det inte med en skatt utan det behövs åtgärder högre upp i avfallshierarkin. En skatt på avfallsförbränning är otillräcklig och bör därför kombineras med styrmedel som minskar uppkomsten av avfall samt ökar återanvändningen och materialåtervinningen. Avfallsförbränningsskatten bör också ses över i sin konstruktion för att bli mer ändamålsenlig för att nå de klimatpolitiska målen.

3.

Utveckla skatten på kemikalier i viss elektronik, punkt 2 (MP)

av Rebecka Le Moine (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:11 av Linus Lakso och Emma Nohrén (båda MP).

Ställningstagande

För att bättre tjäna det ursprungliga syftet med lagen om skatt på kemikalier i viss elektronik – att minska tillförseln av farliga ämnen till människors hemmiljö och på så vis skydda människors hälsa – anser jag att skatten bör utvidgas till fler produkter och till att omfatta fler farliga kemikalier i samhället. En utgångspunkt skulle kunna vara EU:s kandidatlista över särskilt farliga ämnen. En utökad skatt är också motiverad för att kunna täcka de ökande kostnaderna för återvinning och ökad cirkularitet av material och produkter där farliga kemikalier ingår, och som komplement till skärpta regleringar och den lagstiftande processen på EU-nivå. I förarbetena till lagen angav regeringen att skatten och dess utformning bör ses över och uppdateras med jämna mellanrum. Det är hög tid att det görs en mer omfattande uppdatering nu. Kopplat till en uppdatering av skatten bör även ingå uppdrag till relevanta myndigheter att genomföra kommunikationsinsatser riktade till företag och konsumenter, om kemikalieskattelagen och om förekomsten av farliga kemikalier i konsumentprodukter. Detta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.

Ur avsnittet "Utveckla skatten på kemikalier i viss elektronik" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet