Betänkande · 2022/23
En tillfällig skatt på extraordinära vinster för vissa företag under 2023
Sammanfattning För att hantera de hastigt ökade energipriserna har EU beslutat om ett så kallat solidaritetsbidrag. Tanken är att företag inom unionen som sysslar med fossila bränslen, och gör stora vinster ska betala ett solidaritetsbidrag. Pengarna ska användas av medlemsstaterna för att kunna betala ut ekonomiskt stöd till privatpersoner och företag som drabbats hårt av höga energipriser. I Sverige föreslår regeringen en tillfällig skatt på extraordinära vinter för vissa företag inom den fossila sektorn. Den tillfälliga skatten ska motsvara EU:s solidaritetsbidrag och tas ut under 2023. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om en tillfällig skatt som ska lindra de höga energiprisernas konsekvenser. Den tillfälliga lagen börjar gälla den 1 januari 2023. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)
Skatteutskottet · 1 votering 21 december 2022
Betänkande SkU9 · Läs debattprotokollet
Betänkandet debatterades i kammaren 21 december 2022 (8 anföranden).
Debattprotokollet omfattar hela dagens sammanträde med flera ärenden - sök på
”SkU9” eller
debattrubriken i dokumentet. Webb-tv-länken går direkt till just denna debatt.
Debatten gäller hela betänkandet, inte en enskild beslutspunkt.
Ämne: Ekonomi och skatter (grov koppling via utskott)
Betänkandets beslutspunkter
#1 En tillfällig skatt på extraordinära vinster för vissa företag under 2023 Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om en tillfällig skatt på extraordinära vinster för vissa företag under 2023. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:20.
Riksdagen avslår motionsförslaget.
Utskottets motivering
Utskottet konstaterar inledningsvis att de verksamheter som i huvudsak omfattas av den föreslagna skatten är företag som är verksamma inom den fossila sektorn.
Utskottet konstaterar vidare när det gäller beskattningsunderlaget att det i EU-förordningen inte görs någon distinktion mellan förnybara och fossila energikällor. Att undanta förnybara energikällor från beskattning är därför inte förenligt med EU-förordningen.
Utskottet är därför inte berett att rikta ett tillkännagivande till regeringen på det sätt som föreslagits. Motionsförslaget avstyrks därför.
Reservation
Syftet med den tillfälliga skatten, punkt 2 (C, MP)
av Helena Lindahl (C) och Marielle Lahti (MP).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2022/23:2297 av Helena Lindahl m.fl. (C).
Ställningstagande
Den ryska invasionen av Ukraina, tillsammans med den ryska hybridkrigföringen på den europeiska energimarknaden, har haft mycket stor påverkan på såväl svenska som europeiska elpriser och energiutbud med kraftigt ändrade förutsättningar för energimarknadens funktion som följd. Svenska och europeiska hushåll och företag står nu inför en vinter med mycket högre energipriser än normalt.
Vi instämmer i bedömningen att extraordinära åtgärder är nödvändiga för att hantera energikrisen i Europa. Vi är dock oroliga över delar av processen och dess konsekvenser såväl för hushåll och företag, som för klimatomställningen. Regeringens förslag är en nationell anpassning av EU:s förordning. Vi vill framhålla att en konsekvens av hur regleringen är utformad blir att även de delar av verksamheterna hos de berörda företagen som rör förnybara bränslen blir föremål för beskattning. Det är principiellt felaktigt att en beskattning som är menad att träffa fossila bränslen inte undantar förnybara produkter, och det är av väsentlig vikt att regeringen i arbetet inom EU säkerställer att förnybara produkter främjas. Detta är avgörande för att Sverige och EU ska kunna uppfylla de klimatmål som gäller.
Den ryska aggressionen och Putins krig är en direkt och konkret anledning till den energikris som Europa nu befinner sig i, men på grund av klimatförändringarna kommer rekordhöga temperaturer även framöver att vara återkommande och ofrånkomliga i Europa. Klimatförändringen och dess konsekvenser kan därför inte längre anses vara extraordinära på så sätt att de återkommande kan utgöra grund för temporära åtgärder. Snarare visar det på behovet av att än tydligare gynna det förnybara och inte beskatta de delarna för att mildra effekterna, och att arbeta för att hitta långsiktiga och ändamålsenliga lösningar för alla sektorer. Beskattning av förnybara energikällor är då inte en hållbar väg framåt. Vi föreslår därför att riksdagen tillkännager för regeringen att syftet med den extraordinära skatten inte uppfylls genom att förnybara bränslen inkluderas i beskattningsunderlaget.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Ur avsnittet "Syftet med den tillfälliga skatten" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#2 Syftet med den tillfälliga skatten Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2022/23:2297 av Helena Lindahl m.fl. (C).
Riksdagen avslår motionsförslaget.
Utskottets motivering
Utskottet konstaterar inledningsvis att de verksamheter som i huvudsak omfattas av den föreslagna skatten är företag som är verksamma inom den fossila sektorn.
Utskottet konstaterar vidare när det gäller beskattningsunderlaget att det i EU-förordningen inte görs någon distinktion mellan förnybara och fossila energikällor. Att undanta förnybara energikällor från beskattning är därför inte förenligt med EU-förordningen.
Utskottet är därför inte berett att rikta ett tillkännagivande till regeringen på det sätt som föreslagits. Motionsförslaget avstyrks därför.
Reservation
Syftet med den tillfälliga skatten, punkt 2 (C, MP)
av Helena Lindahl (C) och Marielle Lahti (MP).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2022/23:2297 av Helena Lindahl m.fl. (C).
Ställningstagande
Den ryska invasionen av Ukraina, tillsammans med den ryska hybridkrigföringen på den europeiska energimarknaden, har haft mycket stor påverkan på såväl svenska som europeiska elpriser och energiutbud med kraftigt ändrade förutsättningar för energimarknadens funktion som följd. Svenska och europeiska hushåll och företag står nu inför en vinter med mycket högre energipriser än normalt.
Vi instämmer i bedömningen att extraordinära åtgärder är nödvändiga för att hantera energikrisen i Europa. Vi är dock oroliga över delar av processen och dess konsekvenser såväl för hushåll och företag, som för klimatomställningen. Regeringens förslag är en nationell anpassning av EU:s förordning. Vi vill framhålla att en konsekvens av hur regleringen är utformad blir att även de delar av verksamheterna hos de berörda företagen som rör förnybara bränslen blir föremål för beskattning. Det är principiellt felaktigt att en beskattning som är menad att träffa fossila bränslen inte undantar förnybara produkter, och det är av väsentlig vikt att regeringen i arbetet inom EU säkerställer att förnybara produkter främjas. Detta är avgörande för att Sverige och EU ska kunna uppfylla de klimatmål som gäller.
Den ryska aggressionen och Putins krig är en direkt och konkret anledning till den energikris som Europa nu befinner sig i, men på grund av klimatförändringarna kommer rekordhöga temperaturer även framöver att vara återkommande och ofrånkomliga i Europa. Klimatförändringen och dess konsekvenser kan därför inte längre anses vara extraordinära på så sätt att de återkommande kan utgöra grund för temporära åtgärder. Snarare visar det på behovet av att än tydligare gynna det förnybara och inte beskatta de delarna för att mildra effekterna, och att arbeta för att hitta långsiktiga och ändamålsenliga lösningar för alla sektorer. Beskattning av förnybara energikällor är då inte en hållbar väg framåt. Vi föreslår därför att riksdagen tillkännager för regeringen att syftet med den extraordinära skatten inte uppfylls genom att förnybara bränslen inkluderas i beskattningsunderlaget.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Ur avsnittet "Syftet med den tillfälliga skatten" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 90 | 0 | 0 | 17 | |
| Sverigedemokraterna | 62 | 0 | 0 | 11 | |
| Moderaterna | 56 | 0 | 0 | 12 | |
| Centerpartiet | 0 | 19 | 0 | 5 | |
| Vänsterpartiet | 17 | 0 | 0 | 7 | |
| Kristdemokraterna | 15 | 0 | 0 | 4 | |
| Miljöpartiet | 0 | 13 | 0 | 5 | |
| Liberalerna | 10 | 0 | 0 | 6 |
Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.