Betänkande · 2022/23

Vissa frågor om hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap

Sammanfattning Riksdagen sa ja till regeringens lagförslag om att förtydliga krav på vårdgivare som bedriver hälso- och sjukvårdsverksamhet. Det handlar om att de måste tillhandahålla sjukvårdsprodukter som behövs för att kunna ge god vård. Med sjukvårdsprodukter avses läkemedel, medicintekniska produkter, personlig skyddsutrustning, livsmedel för speciella medicinska ändamål och tillverkningsmaterial. Förslagen innebär också att öppenvårdsapotek har en skyldighet att lagerhålla läkemedel och partihandlare har en leveransskyldighet gentemot sjukhusapotek. En sanktionsavgift införs för de företag som inte meddelar Läkemedelsverket om att försäljningen av ett läkemedel upphör tillfälligt eller permanent. Uppgift om eventuell brist i tillgången på läkemedel eller medicinteknisk produkt föreslås kunna bli skyddad av sekretess när uppgiften överförs från Läkemedelsverket till regioner eller kommuner i samband med utredning. Lagändringarna ska börja gälla den 1 juli 2023. Riksdagen sa också ja till regeringens förlag om att det statliga bolaget Apotek Produktion & Laboratorier AB får ett utökat samhällsuppdrag. Det innebär att bolaget ska upprätthålla sin verksamhet även under fredstida kriser, höjd beredskap och ytterst krig. Det kan till exempel vara att säkerställa tillgången på aktiva substanser, hjälpämnen och förpackningsmaterial för produkter som behövs för vård som inte kan vänta. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)

Socialutskottet · 4 voteringar 13 april 2023

· Se debatten i webb-tv

Ämne: Vård och omsorg (grov koppling via utskott)

Betänkandets beslutspunkter

#1 Krav på sjukvårdsprodukter och övrig utrustning för att skydda sjukvårdspersonal Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen antar 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30). Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:45 punkt 4 i denna del och avslår motion 2022/23:2329 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om utrustning till skydd av sjukvårdspersonal, uppföljning av effekterna av lagförslaget, förslag om hälso- och sjukvårdens beredskap, tillgång till sjukvårdsprodukter hos apotek samt vissa frågor om katastrofmedicin och beredskapslager.

Utskottets motivering

Utskottet har tidigare i betänkandet ställt sig bakom regeringens förslag att det i hälso- och sjukvårdslagen förtydligas att där det bedrivs hälso- och sjukvårdsverksamhet ska det, förutom den personal och de lokaler som behövs, även finnas de sjukvårdsprodukter och den övriga utrustning som behövs för att god vård ska kunna ges. Med hänsyn till detta är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motion 2022/23:2325 (V) yrkande 2. Yrkandet bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att Läkemedelsverket ska få ta ut en sanktionsavgift av den som har fått ett humanläkemedel godkänt för försäljning och som inte har meddelat att försäljningen upphör tillfälligt eller permanent enligt bestämmelserna om detta i läkemedelslagen. Som anförs i propositionen är det viktigt att myndigheten tydligt informerar de aktuella företagen om de nya bestämmelserna. Utskottet noterar också det som regeringen anför om möjligheterna att sätta ned en sanktionsavgift helt eller delvis med hänsyn till överträdelsens allvar och omständigheterna i övrigt, så att avgifterna kan bestämmas på ett rimligt och proportionerligt sätt. Utskottet har förståelse för de farhågor som uttalas i motionerna när det gäller effekterna av lagförslaget i denna del och välkomnar därför det som uttalas i propositionen om att regeringen avser att följa utvecklingen efter införandet av möjligheten att ta ut sanktionsavgift, både när det gäller efterlevnaden av meddelandeskyldigheten och i fråga om andra eventuella konsekvenser. Utskottet vill understryka vikten av en sådan uppföljning. Därmed behöver riksdagen inte ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2327 (C) och 2022/23:2329 (S) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att arbetet med att stärka hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap måste bedrivas med ett långsiktigt perspektiv och göras i flera steg. Vidare instämmer utskottet i vad regeringen anför om att beredskapsutvecklingen behöver hålla det tempo som krävs utifrån hot- och riskbilden och den politiska inriktningen för civilt försvar, samhällets krisberedskap samt skydd mot olyckor. Så som regeringen anför måste de insatser som görs vara hållbara på längre sikt, även när omvärldsläget kräver att åtgärder påskyndas och att arbetet bedrivs i ett högt tempo. Utskottet noterar att det finns ett pågående arbete för att förbättra försörjningsberedskapen, inte minst inom ramen för beslutade uppdrag från regeringen till Socialstyrelsen, Läkemedelsverket, TLV och E‑hälsomyndigheten. Utskottet noterar vad som uttalas i propositionen om att förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap bereds inom Regeringskansliet och vidare vad regeringen uttalat om arbetet med att genomföra dem. Med hänsyn till redan pågående arbete avstyrker utskottet motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 1 och 2022/23:2329 (S) yrkande 1.

Regeringens förslag innebär att öppenvårdsapotekens lager ska anpassas utifrån konsumenternas behov på den marknad som öppenvårdsapoteken verkar på för att så många konsumenter som möjligt ska kunna expedieras direkt. Regeringen anför att införandet av en sådan skyldighet tydliggör att det ska finnas ett krav på apoteken att de ska ha en lagerhållning i vardagen som möjliggör för dem att så långt det är möjligt expediera efterfrågade produkter direkt. I likhet med regeringen anser utskottet att den föreslagna skyldigheten för apotek är tillräcklig. Mot den bakgrunden är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 3 och 2022/23:2331 (MP) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet konstaterar, så som anförts ovan, att det pågår arbete med anledning av de förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap. Utredningen har genom sitt slutbetänkande Hälso- och sjukvårdens beredskap – struktur för ökad förmåga (SOU 2022:6) lämnat flera förslag som bl.a. handlar om planering, samverkan och ledning för att stärka hälso- och sjukvårdens beredskap samt skyldighet för kommuner och regioner att hjälpa varandra vid katastrofsituationer. Utskottet noterar också att det pågående arbetet omfattar ökad lagerhållning och att regeringen i februari 2023 lämnade i uppdrag till Socialstyrelsen att köpa in och lagra sjukvårdsprodukter som behövs för traumavård. Mot den bakgrunden är utskottet inte heller berett att föreslå att riksdagen ska ta några initiativ med anledning av motion 2022/23:2331 (MP) yrkandena 1, 2 och 4. Motionen bör avslås.

Reservationer

1.

Krav på sjukvårdsprodukter och övrig utrustning för att skydda sjukvårdspersonal, punkt 1 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S) och Karin Sundin (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) med den ändringen att paragrafen ska ha den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 3.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:45 punkt 4 i denna del och motion

2022/23:2329 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

Arbetsmiljöverket har i sitt remissvar uttryckt att det stöder förslaget men anser att lydelsen i 5 kap. 2 § hälso- och sjukvårdslagen bör kompletteras med följande tillägg: ”och skydda sjukvårdspersonalens hälsa och säkerhet”. Arbetsmiljöverket påpekar betydelsen av att skyddsutrustning och andra sjukvårdsprodukter också följer regelverk och rekommendationer för en god arbetsmiljö. Vi delar Arbetsmiljöverkets uppfattning. Utbrottet av covid-19 visade på behoven av ökad tillgång till sjukvårdsutrustning inte endast ur ett patientperspektiv utan också ur ett arbetstagarperspektiv. I arbetsgivarens ansvar för att undersöka och förebygga arbetsmiljörisker ingår att säkerställa att arbetstagarna har tillgång till den personliga skyddsutrustning som behövs. Vi anser att ett tillägg enligt Arbetsmiljöverkets formulering vore en bra och tydlig markering av betydelsen av sjukvårdens försörjningsberedskap också ur ett arbetstagarperspektiv. Riksdagen bör anta 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen med den lydelse som vi föreslår.

Ur avsnittet "Lagarnas framtida utformning m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4, 5, 6 och 7. Läs betänkandet

204 ja · 93 nej · 0 avstår · 52 frånvarande Mot förslaget: reservation 1 (S)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 0 93 0 14
Sverigedemokraterna 64 0 0 9
Moderaterna 59 0 0 9
Vänsterpartiet 20 0 0 4
Centerpartiet 21 0 0 3
Kristdemokraterna 14 0 0 5
Miljöpartiet 13 0 0 5
Liberalerna 13 0 0 3

#2 Regeringens förslag i övrigt Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen a) antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel, 2. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 3. lag om ändring i läkemedelslagen (2015:315), 4. lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) i de delar som inte omfattas av utskottets förslag ovan, b) godkänner att uppdraget för Apotek Produktion & Laboratorier AB utökas i enlighet med regeringens förslag (avsnitt 8). Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:45 punkterna 1-3, 4 i denna del och 5.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om utrustning till skydd av sjukvårdspersonal, uppföljning av effekterna av lagförslaget, förslag om hälso- och sjukvårdens beredskap, tillgång till sjukvårdsprodukter hos apotek samt vissa frågor om katastrofmedicin och beredskapslager.

Utskottets motivering

Utskottet har tidigare i betänkandet ställt sig bakom regeringens förslag att det i hälso- och sjukvårdslagen förtydligas att där det bedrivs hälso- och sjukvårdsverksamhet ska det, förutom den personal och de lokaler som behövs, även finnas de sjukvårdsprodukter och den övriga utrustning som behövs för att god vård ska kunna ges. Med hänsyn till detta är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motion 2022/23:2325 (V) yrkande 2. Yrkandet bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att Läkemedelsverket ska få ta ut en sanktionsavgift av den som har fått ett humanläkemedel godkänt för försäljning och som inte har meddelat att försäljningen upphör tillfälligt eller permanent enligt bestämmelserna om detta i läkemedelslagen. Som anförs i propositionen är det viktigt att myndigheten tydligt informerar de aktuella företagen om de nya bestämmelserna. Utskottet noterar också det som regeringen anför om möjligheterna att sätta ned en sanktionsavgift helt eller delvis med hänsyn till överträdelsens allvar och omständigheterna i övrigt, så att avgifterna kan bestämmas på ett rimligt och proportionerligt sätt. Utskottet har förståelse för de farhågor som uttalas i motionerna när det gäller effekterna av lagförslaget i denna del och välkomnar därför det som uttalas i propositionen om att regeringen avser att följa utvecklingen efter införandet av möjligheten att ta ut sanktionsavgift, både när det gäller efterlevnaden av meddelandeskyldigheten och i fråga om andra eventuella konsekvenser. Utskottet vill understryka vikten av en sådan uppföljning. Därmed behöver riksdagen inte ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2327 (C) och 2022/23:2329 (S) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att arbetet med att stärka hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap måste bedrivas med ett långsiktigt perspektiv och göras i flera steg. Vidare instämmer utskottet i vad regeringen anför om att beredskapsutvecklingen behöver hålla det tempo som krävs utifrån hot- och riskbilden och den politiska inriktningen för civilt försvar, samhällets krisberedskap samt skydd mot olyckor. Så som regeringen anför måste de insatser som görs vara hållbara på längre sikt, även när omvärldsläget kräver att åtgärder påskyndas och att arbetet bedrivs i ett högt tempo. Utskottet noterar att det finns ett pågående arbete för att förbättra försörjningsberedskapen, inte minst inom ramen för beslutade uppdrag från regeringen till Socialstyrelsen, Läkemedelsverket, TLV och E‑hälsomyndigheten. Utskottet noterar vad som uttalas i propositionen om att förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap bereds inom Regeringskansliet och vidare vad regeringen uttalat om arbetet med att genomföra dem. Med hänsyn till redan pågående arbete avstyrker utskottet motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 1 och 2022/23:2329 (S) yrkande 1.

Regeringens förslag innebär att öppenvårdsapotekens lager ska anpassas utifrån konsumenternas behov på den marknad som öppenvårdsapoteken verkar på för att så många konsumenter som möjligt ska kunna expedieras direkt. Regeringen anför att införandet av en sådan skyldighet tydliggör att det ska finnas ett krav på apoteken att de ska ha en lagerhållning i vardagen som möjliggör för dem att så långt det är möjligt expediera efterfrågade produkter direkt. I likhet med regeringen anser utskottet att den föreslagna skyldigheten för apotek är tillräcklig. Mot den bakgrunden är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 3 och 2022/23:2331 (MP) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet konstaterar, så som anförts ovan, att det pågår arbete med anledning av de förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap. Utredningen har genom sitt slutbetänkande Hälso- och sjukvårdens beredskap – struktur för ökad förmåga (SOU 2022:6) lämnat flera förslag som bl.a. handlar om planering, samverkan och ledning för att stärka hälso- och sjukvårdens beredskap samt skyldighet för kommuner och regioner att hjälpa varandra vid katastrofsituationer. Utskottet noterar också att det pågående arbetet omfattar ökad lagerhållning och att regeringen i februari 2023 lämnade i uppdrag till Socialstyrelsen att köpa in och lagra sjukvårdsprodukter som behövs för traumavård. Mot den bakgrunden är utskottet inte heller berett att föreslå att riksdagen ska ta några initiativ med anledning av motion 2022/23:2331 (MP) yrkandena 1, 2 och 4. Motionen bör avslås.

Reservationer

1.

Krav på sjukvårdsprodukter och övrig utrustning för att skydda sjukvårdspersonal, punkt 1 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S) och Karin Sundin (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) med den ändringen att paragrafen ska ha den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 3.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:45 punkt 4 i denna del och motion

2022/23:2329 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

Arbetsmiljöverket har i sitt remissvar uttryckt att det stöder förslaget men anser att lydelsen i 5 kap. 2 § hälso- och sjukvårdslagen bör kompletteras med följande tillägg: ”och skydda sjukvårdspersonalens hälsa och säkerhet”. Arbetsmiljöverket påpekar betydelsen av att skyddsutrustning och andra sjukvårdsprodukter också följer regelverk och rekommendationer för en god arbetsmiljö. Vi delar Arbetsmiljöverkets uppfattning. Utbrottet av covid-19 visade på behoven av ökad tillgång till sjukvårdsutrustning inte endast ur ett patientperspektiv utan också ur ett arbetstagarperspektiv. I arbetsgivarens ansvar för att undersöka och förebygga arbetsmiljörisker ingår att säkerställa att arbetstagarna har tillgång till den personliga skyddsutrustning som behövs. Vi anser att ett tillägg enligt Arbetsmiljöverkets formulering vore en bra och tydlig markering av betydelsen av sjukvårdens försörjningsberedskap också ur ett arbetstagarperspektiv. Riksdagen bör anta 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen med den lydelse som vi föreslår.

Ur avsnittet "Lagarnas framtida utformning m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3, 4, 5, 6 och 7. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#3 Utrustning till skydd av sjukvårdspersonal Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2022/23:2325 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 2.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om utrustning till skydd av sjukvårdspersonal, uppföljning av effekterna av lagförslaget, förslag om hälso- och sjukvårdens beredskap, tillgång till sjukvårdsprodukter hos apotek samt vissa frågor om katastrofmedicin och beredskapslager.

Utskottets motivering

Utskottet har tidigare i betänkandet ställt sig bakom regeringens förslag att det i hälso- och sjukvårdslagen förtydligas att där det bedrivs hälso- och sjukvårdsverksamhet ska det, förutom den personal och de lokaler som behövs, även finnas de sjukvårdsprodukter och den övriga utrustning som behövs för att god vård ska kunna ges. Med hänsyn till detta är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motion 2022/23:2325 (V) yrkande 2. Yrkandet bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att Läkemedelsverket ska få ta ut en sanktionsavgift av den som har fått ett humanläkemedel godkänt för försäljning och som inte har meddelat att försäljningen upphör tillfälligt eller permanent enligt bestämmelserna om detta i läkemedelslagen. Som anförs i propositionen är det viktigt att myndigheten tydligt informerar de aktuella företagen om de nya bestämmelserna. Utskottet noterar också det som regeringen anför om möjligheterna att sätta ned en sanktionsavgift helt eller delvis med hänsyn till överträdelsens allvar och omständigheterna i övrigt, så att avgifterna kan bestämmas på ett rimligt och proportionerligt sätt. Utskottet har förståelse för de farhågor som uttalas i motionerna när det gäller effekterna av lagförslaget i denna del och välkomnar därför det som uttalas i propositionen om att regeringen avser att följa utvecklingen efter införandet av möjligheten att ta ut sanktionsavgift, både när det gäller efterlevnaden av meddelandeskyldigheten och i fråga om andra eventuella konsekvenser. Utskottet vill understryka vikten av en sådan uppföljning. Därmed behöver riksdagen inte ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2327 (C) och 2022/23:2329 (S) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att arbetet med att stärka hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap måste bedrivas med ett långsiktigt perspektiv och göras i flera steg. Vidare instämmer utskottet i vad regeringen anför om att beredskapsutvecklingen behöver hålla det tempo som krävs utifrån hot- och riskbilden och den politiska inriktningen för civilt försvar, samhällets krisberedskap samt skydd mot olyckor. Så som regeringen anför måste de insatser som görs vara hållbara på längre sikt, även när omvärldsläget kräver att åtgärder påskyndas och att arbetet bedrivs i ett högt tempo. Utskottet noterar att det finns ett pågående arbete för att förbättra försörjningsberedskapen, inte minst inom ramen för beslutade uppdrag från regeringen till Socialstyrelsen, Läkemedelsverket, TLV och E‑hälsomyndigheten. Utskottet noterar vad som uttalas i propositionen om att förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap bereds inom Regeringskansliet och vidare vad regeringen uttalat om arbetet med att genomföra dem. Med hänsyn till redan pågående arbete avstyrker utskottet motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 1 och 2022/23:2329 (S) yrkande 1.

Regeringens förslag innebär att öppenvårdsapotekens lager ska anpassas utifrån konsumenternas behov på den marknad som öppenvårdsapoteken verkar på för att så många konsumenter som möjligt ska kunna expedieras direkt. Regeringen anför att införandet av en sådan skyldighet tydliggör att det ska finnas ett krav på apoteken att de ska ha en lagerhållning i vardagen som möjliggör för dem att så långt det är möjligt expediera efterfrågade produkter direkt. I likhet med regeringen anser utskottet att den föreslagna skyldigheten för apotek är tillräcklig. Mot den bakgrunden är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 3 och 2022/23:2331 (MP) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet konstaterar, så som anförts ovan, att det pågår arbete med anledning av de förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap. Utredningen har genom sitt slutbetänkande Hälso- och sjukvårdens beredskap – struktur för ökad förmåga (SOU 2022:6) lämnat flera förslag som bl.a. handlar om planering, samverkan och ledning för att stärka hälso- och sjukvårdens beredskap samt skyldighet för kommuner och regioner att hjälpa varandra vid katastrofsituationer. Utskottet noterar också att det pågående arbetet omfattar ökad lagerhållning och att regeringen i februari 2023 lämnade i uppdrag till Socialstyrelsen att köpa in och lagra sjukvårdsprodukter som behövs för traumavård. Mot den bakgrunden är utskottet inte heller berett att föreslå att riksdagen ska ta några initiativ med anledning av motion 2022/23:2331 (MP) yrkandena 1, 2 och 4. Motionen bör avslås.

Reservationer

1.

Krav på sjukvårdsprodukter och övrig utrustning för att skydda sjukvårdspersonal, punkt 1 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S) och Karin Sundin (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) med den ändringen att paragrafen ska ha den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 3.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:45 punkt 4 i denna del och motion

2022/23:2329 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

Arbetsmiljöverket har i sitt remissvar uttryckt att det stöder förslaget men anser att lydelsen i 5 kap. 2 § hälso- och sjukvårdslagen bör kompletteras med följande tillägg: ”och skydda sjukvårdspersonalens hälsa och säkerhet”. Arbetsmiljöverket påpekar betydelsen av att skyddsutrustning och andra sjukvårdsprodukter också följer regelverk och rekommendationer för en god arbetsmiljö. Vi delar Arbetsmiljöverkets uppfattning. Utbrottet av covid-19 visade på behoven av ökad tillgång till sjukvårdsutrustning inte endast ur ett patientperspektiv utan också ur ett arbetstagarperspektiv. I arbetsgivarens ansvar för att undersöka och förebygga arbetsmiljörisker ingår att säkerställa att arbetstagarna har tillgång till den personliga skyddsutrustning som behövs. Vi anser att ett tillägg enligt Arbetsmiljöverkets formulering vore en bra och tydlig markering av betydelsen av sjukvårdens försörjningsberedskap också ur ett arbetstagarperspektiv. Riksdagen bör anta 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen med den lydelse som vi föreslår.

Ur avsnittet "Lagarnas framtida utformning m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 4, 5, 6 och 7. Läs betänkandet

264 ja · 33 nej · 0 avstår · 52 frånvarande Mot förslaget: reservation 2 (V, MP)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 93 0 0 14
Sverigedemokraterna 64 0 0 9
Moderaterna 59 0 0 9
Centerpartiet 21 0 0 3
Vänsterpartiet 0 20 0 4
Kristdemokraterna 14 0 0 5
Miljöpartiet 0 13 0 5
Liberalerna 13 0 0 3

#4 Uppföljning av effekterna av lagförslaget Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2327 av Anders W Jonsson m.fl. (C) och 2022/23:2329 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 3.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om utrustning till skydd av sjukvårdspersonal, uppföljning av effekterna av lagförslaget, förslag om hälso- och sjukvårdens beredskap, tillgång till sjukvårdsprodukter hos apotek samt vissa frågor om katastrofmedicin och beredskapslager.

Utskottets motivering

Utskottet har tidigare i betänkandet ställt sig bakom regeringens förslag att det i hälso- och sjukvårdslagen förtydligas att där det bedrivs hälso- och sjukvårdsverksamhet ska det, förutom den personal och de lokaler som behövs, även finnas de sjukvårdsprodukter och den övriga utrustning som behövs för att god vård ska kunna ges. Med hänsyn till detta är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motion 2022/23:2325 (V) yrkande 2. Yrkandet bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att Läkemedelsverket ska få ta ut en sanktionsavgift av den som har fått ett humanläkemedel godkänt för försäljning och som inte har meddelat att försäljningen upphör tillfälligt eller permanent enligt bestämmelserna om detta i läkemedelslagen. Som anförs i propositionen är det viktigt att myndigheten tydligt informerar de aktuella företagen om de nya bestämmelserna. Utskottet noterar också det som regeringen anför om möjligheterna att sätta ned en sanktionsavgift helt eller delvis med hänsyn till överträdelsens allvar och omständigheterna i övrigt, så att avgifterna kan bestämmas på ett rimligt och proportionerligt sätt. Utskottet har förståelse för de farhågor som uttalas i motionerna när det gäller effekterna av lagförslaget i denna del och välkomnar därför det som uttalas i propositionen om att regeringen avser att följa utvecklingen efter införandet av möjligheten att ta ut sanktionsavgift, både när det gäller efterlevnaden av meddelandeskyldigheten och i fråga om andra eventuella konsekvenser. Utskottet vill understryka vikten av en sådan uppföljning. Därmed behöver riksdagen inte ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2327 (C) och 2022/23:2329 (S) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att arbetet med att stärka hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap måste bedrivas med ett långsiktigt perspektiv och göras i flera steg. Vidare instämmer utskottet i vad regeringen anför om att beredskapsutvecklingen behöver hålla det tempo som krävs utifrån hot- och riskbilden och den politiska inriktningen för civilt försvar, samhällets krisberedskap samt skydd mot olyckor. Så som regeringen anför måste de insatser som görs vara hållbara på längre sikt, även när omvärldsläget kräver att åtgärder påskyndas och att arbetet bedrivs i ett högt tempo. Utskottet noterar att det finns ett pågående arbete för att förbättra försörjningsberedskapen, inte minst inom ramen för beslutade uppdrag från regeringen till Socialstyrelsen, Läkemedelsverket, TLV och E‑hälsomyndigheten. Utskottet noterar vad som uttalas i propositionen om att förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap bereds inom Regeringskansliet och vidare vad regeringen uttalat om arbetet med att genomföra dem. Med hänsyn till redan pågående arbete avstyrker utskottet motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 1 och 2022/23:2329 (S) yrkande 1.

Regeringens förslag innebär att öppenvårdsapotekens lager ska anpassas utifrån konsumenternas behov på den marknad som öppenvårdsapoteken verkar på för att så många konsumenter som möjligt ska kunna expedieras direkt. Regeringen anför att införandet av en sådan skyldighet tydliggör att det ska finnas ett krav på apoteken att de ska ha en lagerhållning i vardagen som möjliggör för dem att så långt det är möjligt expediera efterfrågade produkter direkt. I likhet med regeringen anser utskottet att den föreslagna skyldigheten för apotek är tillräcklig. Mot den bakgrunden är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 3 och 2022/23:2331 (MP) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet konstaterar, så som anförts ovan, att det pågår arbete med anledning av de förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap. Utredningen har genom sitt slutbetänkande Hälso- och sjukvårdens beredskap – struktur för ökad förmåga (SOU 2022:6) lämnat flera förslag som bl.a. handlar om planering, samverkan och ledning för att stärka hälso- och sjukvårdens beredskap samt skyldighet för kommuner och regioner att hjälpa varandra vid katastrofsituationer. Utskottet noterar också att det pågående arbetet omfattar ökad lagerhållning och att regeringen i februari 2023 lämnade i uppdrag till Socialstyrelsen att köpa in och lagra sjukvårdsprodukter som behövs för traumavård. Mot den bakgrunden är utskottet inte heller berett att föreslå att riksdagen ska ta några initiativ med anledning av motion 2022/23:2331 (MP) yrkandena 1, 2 och 4. Motionen bör avslås.

Reservationer

1.

Krav på sjukvårdsprodukter och övrig utrustning för att skydda sjukvårdspersonal, punkt 1 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S) och Karin Sundin (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) med den ändringen att paragrafen ska ha den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 3.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:45 punkt 4 i denna del och motion

2022/23:2329 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

Arbetsmiljöverket har i sitt remissvar uttryckt att det stöder förslaget men anser att lydelsen i 5 kap. 2 § hälso- och sjukvårdslagen bör kompletteras med följande tillägg: ”och skydda sjukvårdspersonalens hälsa och säkerhet”. Arbetsmiljöverket påpekar betydelsen av att skyddsutrustning och andra sjukvårdsprodukter också följer regelverk och rekommendationer för en god arbetsmiljö. Vi delar Arbetsmiljöverkets uppfattning. Utbrottet av covid-19 visade på behoven av ökad tillgång till sjukvårdsutrustning inte endast ur ett patientperspektiv utan också ur ett arbetstagarperspektiv. I arbetsgivarens ansvar för att undersöka och förebygga arbetsmiljörisker ingår att säkerställa att arbetstagarna har tillgång till den personliga skyddsutrustning som behövs. Vi anser att ett tillägg enligt Arbetsmiljöverkets formulering vore en bra och tydlig markering av betydelsen av sjukvårdens försörjningsberedskap också ur ett arbetstagarperspektiv. Riksdagen bör anta 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen med den lydelse som vi föreslår.

Ur avsnittet "Lagarnas framtida utformning m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 5, 6 och 7. Läs betänkandet

170 ja · 126 nej · 0 avstår · 53 frånvarande Mot förslaget: reservation 3 (S, C, MP)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 0 93 0 14
Sverigedemokraterna 64 0 0 9
Moderaterna 59 0 0 9
Centerpartiet 0 21 0 3
Vänsterpartiet 20 0 0 4
Kristdemokraterna 14 0 0 5
Miljöpartiet 0 12 0 6
Liberalerna 13 0 0 3

#5 Förslag om hälso- och sjukvårdens beredskap Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2325 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 1 och 2022/23:2329 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 1.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om utrustning till skydd av sjukvårdspersonal, uppföljning av effekterna av lagförslaget, förslag om hälso- och sjukvårdens beredskap, tillgång till sjukvårdsprodukter hos apotek samt vissa frågor om katastrofmedicin och beredskapslager.

Utskottets motivering

Utskottet har tidigare i betänkandet ställt sig bakom regeringens förslag att det i hälso- och sjukvårdslagen förtydligas att där det bedrivs hälso- och sjukvårdsverksamhet ska det, förutom den personal och de lokaler som behövs, även finnas de sjukvårdsprodukter och den övriga utrustning som behövs för att god vård ska kunna ges. Med hänsyn till detta är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motion 2022/23:2325 (V) yrkande 2. Yrkandet bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att Läkemedelsverket ska få ta ut en sanktionsavgift av den som har fått ett humanläkemedel godkänt för försäljning och som inte har meddelat att försäljningen upphör tillfälligt eller permanent enligt bestämmelserna om detta i läkemedelslagen. Som anförs i propositionen är det viktigt att myndigheten tydligt informerar de aktuella företagen om de nya bestämmelserna. Utskottet noterar också det som regeringen anför om möjligheterna att sätta ned en sanktionsavgift helt eller delvis med hänsyn till överträdelsens allvar och omständigheterna i övrigt, så att avgifterna kan bestämmas på ett rimligt och proportionerligt sätt. Utskottet har förståelse för de farhågor som uttalas i motionerna när det gäller effekterna av lagförslaget i denna del och välkomnar därför det som uttalas i propositionen om att regeringen avser att följa utvecklingen efter införandet av möjligheten att ta ut sanktionsavgift, både när det gäller efterlevnaden av meddelandeskyldigheten och i fråga om andra eventuella konsekvenser. Utskottet vill understryka vikten av en sådan uppföljning. Därmed behöver riksdagen inte ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2327 (C) och 2022/23:2329 (S) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att arbetet med att stärka hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap måste bedrivas med ett långsiktigt perspektiv och göras i flera steg. Vidare instämmer utskottet i vad regeringen anför om att beredskapsutvecklingen behöver hålla det tempo som krävs utifrån hot- och riskbilden och den politiska inriktningen för civilt försvar, samhällets krisberedskap samt skydd mot olyckor. Så som regeringen anför måste de insatser som görs vara hållbara på längre sikt, även när omvärldsläget kräver att åtgärder påskyndas och att arbetet bedrivs i ett högt tempo. Utskottet noterar att det finns ett pågående arbete för att förbättra försörjningsberedskapen, inte minst inom ramen för beslutade uppdrag från regeringen till Socialstyrelsen, Läkemedelsverket, TLV och E‑hälsomyndigheten. Utskottet noterar vad som uttalas i propositionen om att förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap bereds inom Regeringskansliet och vidare vad regeringen uttalat om arbetet med att genomföra dem. Med hänsyn till redan pågående arbete avstyrker utskottet motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 1 och 2022/23:2329 (S) yrkande 1.

Regeringens förslag innebär att öppenvårdsapotekens lager ska anpassas utifrån konsumenternas behov på den marknad som öppenvårdsapoteken verkar på för att så många konsumenter som möjligt ska kunna expedieras direkt. Regeringen anför att införandet av en sådan skyldighet tydliggör att det ska finnas ett krav på apoteken att de ska ha en lagerhållning i vardagen som möjliggör för dem att så långt det är möjligt expediera efterfrågade produkter direkt. I likhet med regeringen anser utskottet att den föreslagna skyldigheten för apotek är tillräcklig. Mot den bakgrunden är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 3 och 2022/23:2331 (MP) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet konstaterar, så som anförts ovan, att det pågår arbete med anledning av de förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap. Utredningen har genom sitt slutbetänkande Hälso- och sjukvårdens beredskap – struktur för ökad förmåga (SOU 2022:6) lämnat flera förslag som bl.a. handlar om planering, samverkan och ledning för att stärka hälso- och sjukvårdens beredskap samt skyldighet för kommuner och regioner att hjälpa varandra vid katastrofsituationer. Utskottet noterar också att det pågående arbetet omfattar ökad lagerhållning och att regeringen i februari 2023 lämnade i uppdrag till Socialstyrelsen att köpa in och lagra sjukvårdsprodukter som behövs för traumavård. Mot den bakgrunden är utskottet inte heller berett att föreslå att riksdagen ska ta några initiativ med anledning av motion 2022/23:2331 (MP) yrkandena 1, 2 och 4. Motionen bör avslås.

Reservationer

1.

Krav på sjukvårdsprodukter och övrig utrustning för att skydda sjukvårdspersonal, punkt 1 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S) och Karin Sundin (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) med den ändringen att paragrafen ska ha den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 3.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:45 punkt 4 i denna del och motion

2022/23:2329 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

Arbetsmiljöverket har i sitt remissvar uttryckt att det stöder förslaget men anser att lydelsen i 5 kap. 2 § hälso- och sjukvårdslagen bör kompletteras med följande tillägg: ”och skydda sjukvårdspersonalens hälsa och säkerhet”. Arbetsmiljöverket påpekar betydelsen av att skyddsutrustning och andra sjukvårdsprodukter också följer regelverk och rekommendationer för en god arbetsmiljö. Vi delar Arbetsmiljöverkets uppfattning. Utbrottet av covid-19 visade på behoven av ökad tillgång till sjukvårdsutrustning inte endast ur ett patientperspektiv utan också ur ett arbetstagarperspektiv. I arbetsgivarens ansvar för att undersöka och förebygga arbetsmiljörisker ingår att säkerställa att arbetstagarna har tillgång till den personliga skyddsutrustning som behövs. Vi anser att ett tillägg enligt Arbetsmiljöverkets formulering vore en bra och tydlig markering av betydelsen av sjukvårdens försörjningsberedskap också ur ett arbetstagarperspektiv. Riksdagen bör anta 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen med den lydelse som vi föreslår.

Ur avsnittet "Lagarnas framtida utformning m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4, 6 och 7. Läs betänkandet

171 ja · 126 nej · 0 avstår · 52 frånvarande Mot förslaget: reservation 4 (S, V, MP)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 0 93 0 14
Sverigedemokraterna 64 0 0 9
Moderaterna 59 0 0 9
Centerpartiet 21 0 0 3
Vänsterpartiet 0 20 0 4
Kristdemokraterna 14 0 0 5
Miljöpartiet 0 13 0 5
Liberalerna 13 0 0 3

#6 Tillgång till sjukvårdsprodukter hos apotek Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2325 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 3 och 2022/23:2331 av Ulrika Westerlund (MP) yrkande 3.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om utrustning till skydd av sjukvårdspersonal, uppföljning av effekterna av lagförslaget, förslag om hälso- och sjukvårdens beredskap, tillgång till sjukvårdsprodukter hos apotek samt vissa frågor om katastrofmedicin och beredskapslager.

Utskottets motivering

Utskottet har tidigare i betänkandet ställt sig bakom regeringens förslag att det i hälso- och sjukvårdslagen förtydligas att där det bedrivs hälso- och sjukvårdsverksamhet ska det, förutom den personal och de lokaler som behövs, även finnas de sjukvårdsprodukter och den övriga utrustning som behövs för att god vård ska kunna ges. Med hänsyn till detta är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motion 2022/23:2325 (V) yrkande 2. Yrkandet bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att Läkemedelsverket ska få ta ut en sanktionsavgift av den som har fått ett humanläkemedel godkänt för försäljning och som inte har meddelat att försäljningen upphör tillfälligt eller permanent enligt bestämmelserna om detta i läkemedelslagen. Som anförs i propositionen är det viktigt att myndigheten tydligt informerar de aktuella företagen om de nya bestämmelserna. Utskottet noterar också det som regeringen anför om möjligheterna att sätta ned en sanktionsavgift helt eller delvis med hänsyn till överträdelsens allvar och omständigheterna i övrigt, så att avgifterna kan bestämmas på ett rimligt och proportionerligt sätt. Utskottet har förståelse för de farhågor som uttalas i motionerna när det gäller effekterna av lagförslaget i denna del och välkomnar därför det som uttalas i propositionen om att regeringen avser att följa utvecklingen efter införandet av möjligheten att ta ut sanktionsavgift, både när det gäller efterlevnaden av meddelandeskyldigheten och i fråga om andra eventuella konsekvenser. Utskottet vill understryka vikten av en sådan uppföljning. Därmed behöver riksdagen inte ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2327 (C) och 2022/23:2329 (S) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att arbetet med att stärka hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap måste bedrivas med ett långsiktigt perspektiv och göras i flera steg. Vidare instämmer utskottet i vad regeringen anför om att beredskapsutvecklingen behöver hålla det tempo som krävs utifrån hot- och riskbilden och den politiska inriktningen för civilt försvar, samhällets krisberedskap samt skydd mot olyckor. Så som regeringen anför måste de insatser som görs vara hållbara på längre sikt, även när omvärldsläget kräver att åtgärder påskyndas och att arbetet bedrivs i ett högt tempo. Utskottet noterar att det finns ett pågående arbete för att förbättra försörjningsberedskapen, inte minst inom ramen för beslutade uppdrag från regeringen till Socialstyrelsen, Läkemedelsverket, TLV och E‑hälsomyndigheten. Utskottet noterar vad som uttalas i propositionen om att förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap bereds inom Regeringskansliet och vidare vad regeringen uttalat om arbetet med att genomföra dem. Med hänsyn till redan pågående arbete avstyrker utskottet motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 1 och 2022/23:2329 (S) yrkande 1.

Regeringens förslag innebär att öppenvårdsapotekens lager ska anpassas utifrån konsumenternas behov på den marknad som öppenvårdsapoteken verkar på för att så många konsumenter som möjligt ska kunna expedieras direkt. Regeringen anför att införandet av en sådan skyldighet tydliggör att det ska finnas ett krav på apoteken att de ska ha en lagerhållning i vardagen som möjliggör för dem att så långt det är möjligt expediera efterfrågade produkter direkt. I likhet med regeringen anser utskottet att den föreslagna skyldigheten för apotek är tillräcklig. Mot den bakgrunden är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 3 och 2022/23:2331 (MP) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet konstaterar, så som anförts ovan, att det pågår arbete med anledning av de förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap. Utredningen har genom sitt slutbetänkande Hälso- och sjukvårdens beredskap – struktur för ökad förmåga (SOU 2022:6) lämnat flera förslag som bl.a. handlar om planering, samverkan och ledning för att stärka hälso- och sjukvårdens beredskap samt skyldighet för kommuner och regioner att hjälpa varandra vid katastrofsituationer. Utskottet noterar också att det pågående arbetet omfattar ökad lagerhållning och att regeringen i februari 2023 lämnade i uppdrag till Socialstyrelsen att köpa in och lagra sjukvårdsprodukter som behövs för traumavård. Mot den bakgrunden är utskottet inte heller berett att föreslå att riksdagen ska ta några initiativ med anledning av motion 2022/23:2331 (MP) yrkandena 1, 2 och 4. Motionen bör avslås.

Reservationer

1.

Krav på sjukvårdsprodukter och övrig utrustning för att skydda sjukvårdspersonal, punkt 1 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S) och Karin Sundin (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) med den ändringen att paragrafen ska ha den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 3.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:45 punkt 4 i denna del och motion

2022/23:2329 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

Arbetsmiljöverket har i sitt remissvar uttryckt att det stöder förslaget men anser att lydelsen i 5 kap. 2 § hälso- och sjukvårdslagen bör kompletteras med följande tillägg: ”och skydda sjukvårdspersonalens hälsa och säkerhet”. Arbetsmiljöverket påpekar betydelsen av att skyddsutrustning och andra sjukvårdsprodukter också följer regelverk och rekommendationer för en god arbetsmiljö. Vi delar Arbetsmiljöverkets uppfattning. Utbrottet av covid-19 visade på behoven av ökad tillgång till sjukvårdsutrustning inte endast ur ett patientperspektiv utan också ur ett arbetstagarperspektiv. I arbetsgivarens ansvar för att undersöka och förebygga arbetsmiljörisker ingår att säkerställa att arbetstagarna har tillgång till den personliga skyddsutrustning som behövs. Vi anser att ett tillägg enligt Arbetsmiljöverkets formulering vore en bra och tydlig markering av betydelsen av sjukvårdens försörjningsberedskap också ur ett arbetstagarperspektiv. Riksdagen bör anta 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen med den lydelse som vi föreslår.

Ur avsnittet "Lagarnas framtida utformning m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4, 5 och 7. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#7 Vissa frågor om katastrofmedicin och beredskapslager Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2022/23:2331 av Ulrika Westerlund (MP) yrkandena 1, 2 och 4.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om utrustning till skydd av sjukvårdspersonal, uppföljning av effekterna av lagförslaget, förslag om hälso- och sjukvårdens beredskap, tillgång till sjukvårdsprodukter hos apotek samt vissa frågor om katastrofmedicin och beredskapslager.

Utskottets motivering

Utskottet har tidigare i betänkandet ställt sig bakom regeringens förslag att det i hälso- och sjukvårdslagen förtydligas att där det bedrivs hälso- och sjukvårdsverksamhet ska det, förutom den personal och de lokaler som behövs, även finnas de sjukvårdsprodukter och den övriga utrustning som behövs för att god vård ska kunna ges. Med hänsyn till detta är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motion 2022/23:2325 (V) yrkande 2. Yrkandet bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att Läkemedelsverket ska få ta ut en sanktionsavgift av den som har fått ett humanläkemedel godkänt för försäljning och som inte har meddelat att försäljningen upphör tillfälligt eller permanent enligt bestämmelserna om detta i läkemedelslagen. Som anförs i propositionen är det viktigt att myndigheten tydligt informerar de aktuella företagen om de nya bestämmelserna. Utskottet noterar också det som regeringen anför om möjligheterna att sätta ned en sanktionsavgift helt eller delvis med hänsyn till överträdelsens allvar och omständigheterna i övrigt, så att avgifterna kan bestämmas på ett rimligt och proportionerligt sätt. Utskottet har förståelse för de farhågor som uttalas i motionerna när det gäller effekterna av lagförslaget i denna del och välkomnar därför det som uttalas i propositionen om att regeringen avser att följa utvecklingen efter införandet av möjligheten att ta ut sanktionsavgift, både när det gäller efterlevnaden av meddelandeskyldigheten och i fråga om andra eventuella konsekvenser. Utskottet vill understryka vikten av en sådan uppföljning. Därmed behöver riksdagen inte ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2327 (C) och 2022/23:2329 (S) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att arbetet med att stärka hälso- och sjukvårdens försörjningsberedskap måste bedrivas med ett långsiktigt perspektiv och göras i flera steg. Vidare instämmer utskottet i vad regeringen anför om att beredskapsutvecklingen behöver hålla det tempo som krävs utifrån hot- och riskbilden och den politiska inriktningen för civilt försvar, samhällets krisberedskap samt skydd mot olyckor. Så som regeringen anför måste de insatser som görs vara hållbara på längre sikt, även när omvärldsläget kräver att åtgärder påskyndas och att arbetet bedrivs i ett högt tempo. Utskottet noterar att det finns ett pågående arbete för att förbättra försörjningsberedskapen, inte minst inom ramen för beslutade uppdrag från regeringen till Socialstyrelsen, Läkemedelsverket, TLV och E‑hälsomyndigheten. Utskottet noterar vad som uttalas i propositionen om att förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap bereds inom Regeringskansliet och vidare vad regeringen uttalat om arbetet med att genomföra dem. Med hänsyn till redan pågående arbete avstyrker utskottet motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 1 och 2022/23:2329 (S) yrkande 1.

Regeringens förslag innebär att öppenvårdsapotekens lager ska anpassas utifrån konsumenternas behov på den marknad som öppenvårdsapoteken verkar på för att så många konsumenter som möjligt ska kunna expedieras direkt. Regeringen anför att införandet av en sådan skyldighet tydliggör att det ska finnas ett krav på apoteken att de ska ha en lagerhållning i vardagen som möjliggör för dem att så långt det är möjligt expediera efterfrågade produkter direkt. I likhet med regeringen anser utskottet att den föreslagna skyldigheten för apotek är tillräcklig. Mot den bakgrunden är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2325 (V) yrkande 3 och 2022/23:2331 (MP) yrkande 3. Motionerna bör avslås.

Utskottet konstaterar, så som anförts ovan, att det pågår arbete med anledning av de förslag som lämnats av Utredningen om hälso- och sjukvårdens beredskap. Utredningen har genom sitt slutbetänkande Hälso- och sjukvårdens beredskap – struktur för ökad förmåga (SOU 2022:6) lämnat flera förslag som bl.a. handlar om planering, samverkan och ledning för att stärka hälso- och sjukvårdens beredskap samt skyldighet för kommuner och regioner att hjälpa varandra vid katastrofsituationer. Utskottet noterar också att det pågående arbetet omfattar ökad lagerhållning och att regeringen i februari 2023 lämnade i uppdrag till Socialstyrelsen att köpa in och lagra sjukvårdsprodukter som behövs för traumavård. Mot den bakgrunden är utskottet inte heller berett att föreslå att riksdagen ska ta några initiativ med anledning av motion 2022/23:2331 (MP) yrkandena 1, 2 och 4. Motionen bör avslås.

Reservationer

1.

Krav på sjukvårdsprodukter och övrig utrustning för att skydda sjukvårdspersonal, punkt 1 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Gustaf Lantz (S) och Karin Sundin (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) med den ändringen att paragrafen ska ha den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 3.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:45 punkt 4 i denna del och motion

2022/23:2329 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

Arbetsmiljöverket har i sitt remissvar uttryckt att det stöder förslaget men anser att lydelsen i 5 kap. 2 § hälso- och sjukvårdslagen bör kompletteras med följande tillägg: ”och skydda sjukvårdspersonalens hälsa och säkerhet”. Arbetsmiljöverket påpekar betydelsen av att skyddsutrustning och andra sjukvårdsprodukter också följer regelverk och rekommendationer för en god arbetsmiljö. Vi delar Arbetsmiljöverkets uppfattning. Utbrottet av covid-19 visade på behoven av ökad tillgång till sjukvårdsutrustning inte endast ur ett patientperspektiv utan också ur ett arbetstagarperspektiv. I arbetsgivarens ansvar för att undersöka och förebygga arbetsmiljörisker ingår att säkerställa att arbetstagarna har tillgång till den personliga skyddsutrustning som behövs. Vi anser att ett tillägg enligt Arbetsmiljöverkets formulering vore en bra och tydlig markering av betydelsen av sjukvårdens försörjningsberedskap också ur ett arbetstagarperspektiv. Riksdagen bör anta 5 kap. 2 § regeringens förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen med den lydelse som vi föreslår.

Ur avsnittet "Lagarnas framtida utformning m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4, 5 och 6. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.