Betänkande · 2022/23
Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem
Sammanfattning I april 2022 beslutade riksdagen att rikta en uppmaning, ett tillkännagivande, till regeringen om Statens institutionsstyrelses (Sis) åtgärder för att minska antalet avskiljningar vid särskilda ungdomshem. Därefter har regeringen i en skrivelse redovisat effekterna av Sis åtgärder och vilka fortsatta insatser som krävs för att avskiljningarna ska upphöra. Riksdagen anser liksom regeringen att åtgärderna och den lämnade återrapporteringen innebär att tillkännagivandet är tillgodosett. Riksdagen avslutade ärendet genom att lägga skrivelsen till handlingarna. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)
Socialutskottet · 3 voteringar 26 april 2023
Betänkande SoU24 · Läs debattprotokollet
Betänkandet debatterades i kammaren 20 april 2023 (32 anföranden).
Debattprotokollet omfattar hela dagens sammanträde med flera ärenden - sök på
”SoU24” eller
debattrubriken i dokumentet. Webb-tv-länken går direkt till just denna debatt.
Debatten gäller hela betänkandet, inte en enskild beslutspunkt.
Ämne: Vård och omsorg (grov koppling via utskott)
Betänkandets beslutspunkter
#1 Ny skrivelse till riksdagen Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2324 av Maj Karlsson m.fl. (V), 2022/23:2326 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 1 och 2022/23:2330 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagen avslår samtliga motionsyrkanden.
Utskottets motivering
I juni 2022 riktade riksdagen ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen senast den 1 februari 2023 skulle återkomma till riksdagen med en skrivelse (bet. 2021/22:SoU37, rskr. 2021/22:417). Den 24 januari 2023 överlämnade regeringen skrivelsen Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem. I skrivelsen redogör regeringen för de insatser och åtgärder som har vidtagits för att minska antalet avskiljningar vid Sis samt vilka fortsatta insatser som enligt regeringens bedömning krävs för att avskiljningarna på de särskilda ungdomshemmen på sikt ska upphöra.
I skrivelsen konstaterar regeringen att Sis bedriver ett omfattande arbete för att minska antalet avskiljningar, men att antalet avskiljningar trots det inte har minskat i verksamheten i stort. Färre avskiljningar har dock genomförts inom den s.k. flicksatsningen och på myndighetens förstärkta avdelningar. Liksom regeringen ser utskottet positivt på de åtgärder som hittills har gett resultat men anser att Sis skyndsamt måste få ned antalet avskiljningar i hela myndigheten.
Utskottet välkomnar att regeringen har gett SBU i uppdrag att genomföra en förstudie för att utvärdera alternativa metoder till tvångsåtgärder inom bl.a. Sis verksamhet. Syftet med uppdraget är att stärka kunskapsunderlaget om alternativa metoder till tvångsåtgärder, stärka rättssäkerheten och vårdkvaliteten för barn och unga som vårdas med tvång samt minska antalet avskiljningar.
Det är vidare positivt att regeringen avser att följa utvecklingen och vid behov vidta lämpliga åtgärder när det gäller avskiljningar på Sis särskilda ungdomshem.
Utskottet har inget att invända mot regeringens redovisning av tillkännagivandet. Utskottet delar regeringens uppfattning att tillkännagivandet genom denna skrivelse får anses vara slutbehandlat. Utskottet anser inte att regeringen behöver återkomma med en ny skrivelse till riksdagen. Motionerna 2022/23:2324 (V), 2022/23:2326 (C) yrkande 1 och 2022/23:2330 (MP) yrkande 1 bör därför avslås.
Utskottet noterar att Sis nyligen har reviderat sin riktlinje för bedömning av riskfyllt ensamarbete (dnr 1.4.2-8364-2022). Av riktlinjen framgår bl.a. att en arbetsuppgift som innebär en påtaglig risk för våld eller hot om våld inte får utföras som ensamarbete. Utskottet anser inte att riksdagen bör ta något initiativ med anledning av motion 2022/23:2328 (S). Motionen bör avslås.
Enligt utskottet bör målet vara att användningen av tvångsåtgärder ska upphöra. Utskottet ser positivt på att regeringen bl.a. har givit Sis i uppdrag att utveckla sitt våldsförebyggande arbete med målet att motverka konflikter som leder till hot och våld i mötet med särskilt utsatta barn och ungdomar (S2021/08111). Uppdraget ska slutredovisas i mars 2024. Regeringen har även gett Sis i uppdrag att bl.a. analysera utvecklingen av antalet avskiljningar och övriga särskilda befogenheter de senaste tio åren (S2022/04810).
Som nämnts ovan anser utskottet att det är positivt att regeringen avser att följa utvecklingen och vid behov vidta lämpliga åtgärder när det gäller avskiljningar på Sis särskilda ungdomshem. Det är därmed enligt utskottet inte nödvändigt för riksdagen att göra några ytterligare uttalanden om att avskiljningarna ska upphöra, när i tiden detta i så fall ska ske eller på vilket sätt arbetet för att nå dit ska bedrivas. Utskottet vill även understryka vikten av en väl fungerande tillsynsverksamhet. Motionerna 2022/23:894 (C) yrkande 14, 2022/23:923 (SD) yrkande 8, 2022/23:2326 (C) yrkandena 2–4 och 2022/23:2330 (MP) yrkande 2 bör avslås.
Ur avsnittet "Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3 och 4. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 0 | 92 | 15 | |
| Sverigedemokraterna | 64 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 57 | 0 | 1 | 10 | |
| Centerpartiet | 0 | 0 | 21 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 21 | 0 | 3 | |
| Kristdemokraterna | 15 | 0 | 0 | 4 | |
| Miljöpartiet | 0 | 0 | 14 | 4 | |
| Liberalerna | 14 | 0 | 0 | 2 |
#2 Ensamarbete i klientnära kontakter Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2022/23:2328 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S).
Riksdagen avslår samtliga motionsyrkanden.
Utskottets motivering
I juni 2022 riktade riksdagen ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen senast den 1 februari 2023 skulle återkomma till riksdagen med en skrivelse (bet. 2021/22:SoU37, rskr. 2021/22:417). Den 24 januari 2023 överlämnade regeringen skrivelsen Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem. I skrivelsen redogör regeringen för de insatser och åtgärder som har vidtagits för att minska antalet avskiljningar vid Sis samt vilka fortsatta insatser som enligt regeringens bedömning krävs för att avskiljningarna på de särskilda ungdomshemmen på sikt ska upphöra.
I skrivelsen konstaterar regeringen att Sis bedriver ett omfattande arbete för att minska antalet avskiljningar, men att antalet avskiljningar trots det inte har minskat i verksamheten i stort. Färre avskiljningar har dock genomförts inom den s.k. flicksatsningen och på myndighetens förstärkta avdelningar. Liksom regeringen ser utskottet positivt på de åtgärder som hittills har gett resultat men anser att Sis skyndsamt måste få ned antalet avskiljningar i hela myndigheten.
Utskottet välkomnar att regeringen har gett SBU i uppdrag att genomföra en förstudie för att utvärdera alternativa metoder till tvångsåtgärder inom bl.a. Sis verksamhet. Syftet med uppdraget är att stärka kunskapsunderlaget om alternativa metoder till tvångsåtgärder, stärka rättssäkerheten och vårdkvaliteten för barn och unga som vårdas med tvång samt minska antalet avskiljningar.
Det är vidare positivt att regeringen avser att följa utvecklingen och vid behov vidta lämpliga åtgärder när det gäller avskiljningar på Sis särskilda ungdomshem.
Utskottet har inget att invända mot regeringens redovisning av tillkännagivandet. Utskottet delar regeringens uppfattning att tillkännagivandet genom denna skrivelse får anses vara slutbehandlat. Utskottet anser inte att regeringen behöver återkomma med en ny skrivelse till riksdagen. Motionerna 2022/23:2324 (V), 2022/23:2326 (C) yrkande 1 och 2022/23:2330 (MP) yrkande 1 bör därför avslås.
Utskottet noterar att Sis nyligen har reviderat sin riktlinje för bedömning av riskfyllt ensamarbete (dnr 1.4.2-8364-2022). Av riktlinjen framgår bl.a. att en arbetsuppgift som innebär en påtaglig risk för våld eller hot om våld inte får utföras som ensamarbete. Utskottet anser inte att riksdagen bör ta något initiativ med anledning av motion 2022/23:2328 (S). Motionen bör avslås.
Enligt utskottet bör målet vara att användningen av tvångsåtgärder ska upphöra. Utskottet ser positivt på att regeringen bl.a. har givit Sis i uppdrag att utveckla sitt våldsförebyggande arbete med målet att motverka konflikter som leder till hot och våld i mötet med särskilt utsatta barn och ungdomar (S2021/08111). Uppdraget ska slutredovisas i mars 2024. Regeringen har även gett Sis i uppdrag att bl.a. analysera utvecklingen av antalet avskiljningar och övriga särskilda befogenheter de senaste tio åren (S2022/04810).
Som nämnts ovan anser utskottet att det är positivt att regeringen avser att följa utvecklingen och vid behov vidta lämpliga åtgärder när det gäller avskiljningar på Sis särskilda ungdomshem. Det är därmed enligt utskottet inte nödvändigt för riksdagen att göra några ytterligare uttalanden om att avskiljningarna ska upphöra, när i tiden detta i så fall ska ske eller på vilket sätt arbetet för att nå dit ska bedrivas. Utskottet vill även understryka vikten av en väl fungerande tillsynsverksamhet. Motionerna 2022/23:894 (C) yrkande 14, 2022/23:923 (SD) yrkande 8, 2022/23:2326 (C) yrkandena 2–4 och 2022/23:2330 (MP) yrkande 2 bör avslås.
Ur avsnittet "Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3 och 4. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 92 | 0 | 15 | |
| Sverigedemokraterna | 64 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 58 | 0 | 0 | 10 | |
| Centerpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Kristdemokraterna | 15 | 0 | 0 | 4 | |
| Miljöpartiet | 13 | 0 | 1 | 4 | |
| Liberalerna | 14 | 0 | 0 | 2 |
#3 Avskiljningar i övrigt Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:894 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 14, 2022/23:923 av Linda Lindberg m.fl. (SD) yrkande 8, 2022/23:2326 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkandena 2-4 och 2022/23:2330 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2.
Riksdagen avslår samtliga motionsyrkanden.
Utskottets motivering
I juni 2022 riktade riksdagen ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen senast den 1 februari 2023 skulle återkomma till riksdagen med en skrivelse (bet. 2021/22:SoU37, rskr. 2021/22:417). Den 24 januari 2023 överlämnade regeringen skrivelsen Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem. I skrivelsen redogör regeringen för de insatser och åtgärder som har vidtagits för att minska antalet avskiljningar vid Sis samt vilka fortsatta insatser som enligt regeringens bedömning krävs för att avskiljningarna på de särskilda ungdomshemmen på sikt ska upphöra.
I skrivelsen konstaterar regeringen att Sis bedriver ett omfattande arbete för att minska antalet avskiljningar, men att antalet avskiljningar trots det inte har minskat i verksamheten i stort. Färre avskiljningar har dock genomförts inom den s.k. flicksatsningen och på myndighetens förstärkta avdelningar. Liksom regeringen ser utskottet positivt på de åtgärder som hittills har gett resultat men anser att Sis skyndsamt måste få ned antalet avskiljningar i hela myndigheten.
Utskottet välkomnar att regeringen har gett SBU i uppdrag att genomföra en förstudie för att utvärdera alternativa metoder till tvångsåtgärder inom bl.a. Sis verksamhet. Syftet med uppdraget är att stärka kunskapsunderlaget om alternativa metoder till tvångsåtgärder, stärka rättssäkerheten och vårdkvaliteten för barn och unga som vårdas med tvång samt minska antalet avskiljningar.
Det är vidare positivt att regeringen avser att följa utvecklingen och vid behov vidta lämpliga åtgärder när det gäller avskiljningar på Sis särskilda ungdomshem.
Utskottet har inget att invända mot regeringens redovisning av tillkännagivandet. Utskottet delar regeringens uppfattning att tillkännagivandet genom denna skrivelse får anses vara slutbehandlat. Utskottet anser inte att regeringen behöver återkomma med en ny skrivelse till riksdagen. Motionerna 2022/23:2324 (V), 2022/23:2326 (C) yrkande 1 och 2022/23:2330 (MP) yrkande 1 bör därför avslås.
Utskottet noterar att Sis nyligen har reviderat sin riktlinje för bedömning av riskfyllt ensamarbete (dnr 1.4.2-8364-2022). Av riktlinjen framgår bl.a. att en arbetsuppgift som innebär en påtaglig risk för våld eller hot om våld inte får utföras som ensamarbete. Utskottet anser inte att riksdagen bör ta något initiativ med anledning av motion 2022/23:2328 (S). Motionen bör avslås.
Enligt utskottet bör målet vara att användningen av tvångsåtgärder ska upphöra. Utskottet ser positivt på att regeringen bl.a. har givit Sis i uppdrag att utveckla sitt våldsförebyggande arbete med målet att motverka konflikter som leder till hot och våld i mötet med särskilt utsatta barn och ungdomar (S2021/08111). Uppdraget ska slutredovisas i mars 2024. Regeringen har även gett Sis i uppdrag att bl.a. analysera utvecklingen av antalet avskiljningar och övriga särskilda befogenheter de senaste tio åren (S2022/04810).
Som nämnts ovan anser utskottet att det är positivt att regeringen avser att följa utvecklingen och vid behov vidta lämpliga åtgärder när det gäller avskiljningar på Sis särskilda ungdomshem. Det är därmed enligt utskottet inte nödvändigt för riksdagen att göra några ytterligare uttalanden om att avskiljningarna ska upphöra, när i tiden detta i så fall ska ske eller på vilket sätt arbetet för att nå dit ska bedrivas. Utskottet vill även understryka vikten av en väl fungerande tillsynsverksamhet. Motionerna 2022/23:894 (C) yrkande 14, 2022/23:923 (SD) yrkande 8, 2022/23:2326 (C) yrkandena 2–4 och 2022/23:2330 (MP) yrkande 2 bör avslås.
Ur avsnittet "Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 4. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 92 | 0 | 0 | 15 | |
| Sverigedemokraterna | 0 | 63 | 1 | 9 | |
| Moderaterna | 58 | 0 | 0 | 10 | |
| Centerpartiet | 0 | 0 | 21 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Kristdemokraterna | 15 | 0 | 0 | 4 | |
| Miljöpartiet | 0 | 0 | 14 | 4 | |
| Liberalerna | 14 | 0 | 0 | 2 |
#4 Regeringens skrivelse Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen lägger skrivelse 2022/23:49 till handlingarna.
Riksdagen avslår samtliga motionsyrkanden.
Utskottets motivering
I juni 2022 riktade riksdagen ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen senast den 1 februari 2023 skulle återkomma till riksdagen med en skrivelse (bet. 2021/22:SoU37, rskr. 2021/22:417). Den 24 januari 2023 överlämnade regeringen skrivelsen Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem. I skrivelsen redogör regeringen för de insatser och åtgärder som har vidtagits för att minska antalet avskiljningar vid Sis samt vilka fortsatta insatser som enligt regeringens bedömning krävs för att avskiljningarna på de särskilda ungdomshemmen på sikt ska upphöra.
I skrivelsen konstaterar regeringen att Sis bedriver ett omfattande arbete för att minska antalet avskiljningar, men att antalet avskiljningar trots det inte har minskat i verksamheten i stort. Färre avskiljningar har dock genomförts inom den s.k. flicksatsningen och på myndighetens förstärkta avdelningar. Liksom regeringen ser utskottet positivt på de åtgärder som hittills har gett resultat men anser att Sis skyndsamt måste få ned antalet avskiljningar i hela myndigheten.
Utskottet välkomnar att regeringen har gett SBU i uppdrag att genomföra en förstudie för att utvärdera alternativa metoder till tvångsåtgärder inom bl.a. Sis verksamhet. Syftet med uppdraget är att stärka kunskapsunderlaget om alternativa metoder till tvångsåtgärder, stärka rättssäkerheten och vårdkvaliteten för barn och unga som vårdas med tvång samt minska antalet avskiljningar.
Det är vidare positivt att regeringen avser att följa utvecklingen och vid behov vidta lämpliga åtgärder när det gäller avskiljningar på Sis särskilda ungdomshem.
Utskottet har inget att invända mot regeringens redovisning av tillkännagivandet. Utskottet delar regeringens uppfattning att tillkännagivandet genom denna skrivelse får anses vara slutbehandlat. Utskottet anser inte att regeringen behöver återkomma med en ny skrivelse till riksdagen. Motionerna 2022/23:2324 (V), 2022/23:2326 (C) yrkande 1 och 2022/23:2330 (MP) yrkande 1 bör därför avslås.
Utskottet noterar att Sis nyligen har reviderat sin riktlinje för bedömning av riskfyllt ensamarbete (dnr 1.4.2-8364-2022). Av riktlinjen framgår bl.a. att en arbetsuppgift som innebär en påtaglig risk för våld eller hot om våld inte får utföras som ensamarbete. Utskottet anser inte att riksdagen bör ta något initiativ med anledning av motion 2022/23:2328 (S). Motionen bör avslås.
Enligt utskottet bör målet vara att användningen av tvångsåtgärder ska upphöra. Utskottet ser positivt på att regeringen bl.a. har givit Sis i uppdrag att utveckla sitt våldsförebyggande arbete med målet att motverka konflikter som leder till hot och våld i mötet med särskilt utsatta barn och ungdomar (S2021/08111). Uppdraget ska slutredovisas i mars 2024. Regeringen har även gett Sis i uppdrag att bl.a. analysera utvecklingen av antalet avskiljningar och övriga särskilda befogenheter de senaste tio åren (S2022/04810).
Som nämnts ovan anser utskottet att det är positivt att regeringen avser att följa utvecklingen och vid behov vidta lämpliga åtgärder när det gäller avskiljningar på Sis särskilda ungdomshem. Det är därmed enligt utskottet inte nödvändigt för riksdagen att göra några ytterligare uttalanden om att avskiljningarna ska upphöra, när i tiden detta i så fall ska ske eller på vilket sätt arbetet för att nå dit ska bedrivas. Utskottet vill även understryka vikten av en väl fungerande tillsynsverksamhet. Motionerna 2022/23:894 (C) yrkande 14, 2022/23:923 (SD) yrkande 8, 2022/23:2326 (C) yrkandena 2–4 och 2022/23:2330 (MP) yrkande 2 bör avslås.
Ur avsnittet "Avskiljningar vid Statens institutionsstyrelses särskilda ungdomshem" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 3. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.