En sänkt åldersgräns för öppna insatser till barn utan vårdnadshavarens samtycke

Som framgår ovan föreslår regeringen att socialnämnden ska få besluta om öppna insatser, kontaktperson och särskilt kvalificerad kontaktperson för ett barn som har fyllt 12 men inte 15 år utan vårdnadshavarens samtycke, om det är lämpligt och barnet samtycker till det. Även för ett barn som har fyllt 15 år ska en lämplighetsbedömning göras vid beslut om kontaktperson och särskilt kvalificerad kontaktperson. En sänkt åldersgräns skulle innebära en ökad möjlighet för socialnämnden att ge tidiga insatser. Regeringen gör bedömningen att barn som har fyllt 12 år i regel har uppnått en sådan ålder och mognad att de kan förstå vad en insats från socialnämnden innebär och vad det innebär att ta emot den utan vårdnadshavares stöd. Utskottet delar regeringens bedömning och anser inte att riksdagen bör ta något initiativ. Mot denna bakgrund bör motion 2022/23:2343 (MP) yrkande 1 avslås.

I motion 2022/23:2342 (S) föreslås ett tillkännagivande om öppna insatser utan vårdnadshavarens kännedom. Utskottet delar regeringens bedömning att en sådan inskränkning i vårdnadshavarnas rätt att ta del av uppgifter som efterfrågas förutsätter en genomgripande översyn av aktuella bestämmelser i bl.a. föräldrabalken. En insats utan vårdnadshavarnas kännedom skulle också kunna innebära en risk för barnet, vilket också skulle behöva beaktas vid en översyn. Utskottet är inte berett att ställa sig bakom motionen som bör avslås.

Frågan om processbehörighet tas upp i motionerna 2022/23:2346 (C) och 2022/23:2343 (MP) yrkande 2. Som framgår ovan bedömer regeringen att det inte är nödvändigt med en sänkt processbehörighetsålder med anledning av förslagen om en sänkt åldersgräns. Regeringen gör också bedömningen att några nya överklagandebestämmelser inte behöver införas. Utskottet delar regeringens bedömning i båda dessa avseenden och vill i likhet med regeringen påpeka att förslaget innebär att socialnämnden får en möjlighet att agera, vilket innebär att fler barn än tidigare kommer att kunna beviljas öppna insatser utan vårdnadshavarnas samtycke. Med det anförda föreslår utskottet att riksdagen avslår motionsyrkandena.

Reservationer

1.

Öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke, punkt 2 (C, MP)

av Ulrika Westerlund (MP) och Christofer Bergenblock (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2343 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.

Ställningstagande

Vi anser att regeringen ska återkomma med ett kompletterande förslag som gör det möjligt även för yngre barn att få öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke. Varje steg i riktning mot att barn blir ett eget rättssubjekt är viktigt.

2.

Öppna insatser utan vårdnadshavarens kännedom, punkt 3 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Yasmine Bladelius (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S) och Gustaf Lantz (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2342 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S).

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör vidta åtgärder för att införa öppna insatser utan vårdnadshavarens kännedom. En översyn behöver göras av de bestämmelser som reglerar möjligheterna för socialtjänsten att ge sådana insatser. Utgångspunkten för samhällets insatser måste vara barnets bästa, och då kan också vårdnadshavares rätt till insyn och kommunikation med socialtjänsten få stå tillbaka.

3.

Processbehörighet, punkt 4 (C)

av Christofer Bergenblock (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2343 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2 och

bifaller delvis motion

2022/23:2346 av Martina Johansson m.fl. (C).

Ställningstagande

Jag anser att regeringen bör införa processbehörighet för barn som fyllt tolv år. Genom den nu aktuella lagändringen tillmäts barnets samtycke en avgörande betydelse vid beslut om öppna insatser, men barnet ges inte möjlighet att ansöka om dessa eller överklaga avslagsbeslut. Regeringen bör skyndsamt utreda frågan om processbehörighet för barn som fyllt tolv år för att tillgodose deras möjlighet att få sin talan hörd och sina rättigheter till insyn och påverkan i dessa ärenden. En sådan utredning måste syfta till att processbehörighet för dessa barn ska införas.

4.

Processbehörighet, punkt 4 (MP)

av Ulrika Westerlund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2343 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2 och

bifaller delvis motion

2022/23:2346 av Martina Johansson m.fl. (C).

Ställningstagande

Enligt min mening bör regeringen utreda sänkt åldersgräns för processbehörighet. Jag konstaterar att barn, så länge de inte har processbehörighet, t.ex. inte kan överklaga ett beslut från socialtjänsten. Barnet kan heller inte göra en egen ansökan om insatsen. För att vidga barns rättigheter kopplat till den förändring regeringen föreslår anser motionärerna att regeringen bör tillsätta en utredning för sänkt ålder för processbehörighet.

Särskilt yttrande

Särskilt yttrande (V)

Maj Karlsson (V) anför:

Jag avstyrker inte regeringens förslag, men menar att det är otillräckligt för att möta de behov och utmaningar som finns. Att föräldrar tackar nej till insatser handlar till stor del om att det saknas tilltro till socialtjänsten, att socialtjänsten inte kunnat genomföra förebyggande insatser och att socialtjänsten inte upplevts som tillgänglig och relevant för familjer att ta emot stöd från. Det är därför angeläget och viktigt att stärka rätten till insatser och stöd för barn, men det är även vitalt att socialtjänsten får utökade resurser och förutsättningar att arbeta tidigt med föräldrar och barn, med tidiga och främjande insatser som är tillgängliga för familjer i behov av det.

Ur avsnittet "Framtida utformning av lagstiftningen" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3 och 4. Läs betänkandet

Som framgår ovan föreslår regeringen att socialnämnden ska få besluta om öppna insatser, kontaktperson och särskilt kvalificerad kontaktperson för ett barn som har fyllt 12 men inte 15 år utan vårdnadshavarens samtycke, om det är lämpligt och barnet samtycker till det. Även för ett barn som har fyllt 15 år ska en lämplighetsbedömning göras vid beslut om kontaktperson och särskilt kvalificerad kontaktperson. En sänkt åldersgräns skulle innebära en ökad möjlighet för socialnämnden att ge tidiga insatser. Regeringen gör bedömningen att barn som har fyllt 12 år i regel har uppnått en sådan ålder och mognad att de kan förstå vad en insats från socialnämnden innebär och vad det innebär att ta emot den utan vårdnadshavares stöd. Utskottet delar regeringens bedömning och anser inte att riksdagen bör ta något initiativ. Mot denna bakgrund bör motion 2022/23:2343 (MP) yrkande 1 avslås.

I motion 2022/23:2342 (S) föreslås ett tillkännagivande om öppna insatser utan vårdnadshavarens kännedom. Utskottet delar regeringens bedömning att en sådan inskränkning i vårdnadshavarnas rätt att ta del av uppgifter som efterfrågas förutsätter en genomgripande översyn av aktuella bestämmelser i bl.a. föräldrabalken. En insats utan vårdnadshavarnas kännedom skulle också kunna innebära en risk för barnet, vilket också skulle behöva beaktas vid en översyn. Utskottet är inte berett att ställa sig bakom motionen som bör avslås.

Frågan om processbehörighet tas upp i motionerna 2022/23:2346 (C) och 2022/23:2343 (MP) yrkande 2. Som framgår ovan bedömer regeringen att det inte är nödvändigt med en sänkt processbehörighetsålder med anledning av förslagen om en sänkt åldersgräns. Regeringen gör också bedömningen att några nya överklagandebestämmelser inte behöver införas. Utskottet delar regeringens bedömning i båda dessa avseenden och vill i likhet med regeringen påpeka att förslaget innebär att socialnämnden får en möjlighet att agera, vilket innebär att fler barn än tidigare kommer att kunna beviljas öppna insatser utan vårdnadshavarnas samtycke. Med det anförda föreslår utskottet att riksdagen avslår motionsyrkandena.

Reservationer

1.

Öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke, punkt 2 (C, MP)

av Ulrika Westerlund (MP) och Christofer Bergenblock (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2343 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.

Ställningstagande

Vi anser att regeringen ska återkomma med ett kompletterande förslag som gör det möjligt även för yngre barn att få öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke. Varje steg i riktning mot att barn blir ett eget rättssubjekt är viktigt.

2.

Öppna insatser utan vårdnadshavarens kännedom, punkt 3 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Yasmine Bladelius (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S) och Gustaf Lantz (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2342 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S).

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör vidta åtgärder för att införa öppna insatser utan vårdnadshavarens kännedom. En översyn behöver göras av de bestämmelser som reglerar möjligheterna för socialtjänsten att ge sådana insatser. Utgångspunkten för samhällets insatser måste vara barnets bästa, och då kan också vårdnadshavares rätt till insyn och kommunikation med socialtjänsten få stå tillbaka.

3.

Processbehörighet, punkt 4 (C)

av Christofer Bergenblock (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2343 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2 och

bifaller delvis motion

2022/23:2346 av Martina Johansson m.fl. (C).

Ställningstagande

Jag anser att regeringen bör införa processbehörighet för barn som fyllt tolv år. Genom den nu aktuella lagändringen tillmäts barnets samtycke en avgörande betydelse vid beslut om öppna insatser, men barnet ges inte möjlighet att ansöka om dessa eller överklaga avslagsbeslut. Regeringen bör skyndsamt utreda frågan om processbehörighet för barn som fyllt tolv år för att tillgodose deras möjlighet att få sin talan hörd och sina rättigheter till insyn och påverkan i dessa ärenden. En sådan utredning måste syfta till att processbehörighet för dessa barn ska införas.

4.

Processbehörighet, punkt 4 (MP)

av Ulrika Westerlund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2343 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2 och

bifaller delvis motion

2022/23:2346 av Martina Johansson m.fl. (C).

Ställningstagande

Enligt min mening bör regeringen utreda sänkt åldersgräns för processbehörighet. Jag konstaterar att barn, så länge de inte har processbehörighet, t.ex. inte kan överklaga ett beslut från socialtjänsten. Barnet kan heller inte göra en egen ansökan om insatsen. För att vidga barns rättigheter kopplat till den förändring regeringen föreslår anser motionärerna att regeringen bör tillsätta en utredning för sänkt ålder för processbehörighet.

Särskilt yttrande

Särskilt yttrande (V)

Maj Karlsson (V) anför:

Jag avstyrker inte regeringens förslag, men menar att det är otillräckligt för att möta de behov och utmaningar som finns. Att föräldrar tackar nej till insatser handlar till stor del om att det saknas tilltro till socialtjänsten, att socialtjänsten inte kunnat genomföra förebyggande insatser och att socialtjänsten inte upplevts som tillgänglig och relevant för familjer att ta emot stöd från. Det är därför angeläget och viktigt att stärka rätten till insatser och stöd för barn, men det är även vitalt att socialtjänsten får utökade resurser och förutsättningar att arbeta tidigt med föräldrar och barn, med tidiga och främjande insatser som är tillgängliga för familjer i behov av det.

Ur avsnittet "Framtida utformning av lagstiftningen" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 4. Läs betänkandet

Som framgår ovan föreslår regeringen att socialnämnden ska få besluta om öppna insatser, kontaktperson och särskilt kvalificerad kontaktperson för ett barn som har fyllt 12 men inte 15 år utan vårdnadshavarens samtycke, om det är lämpligt och barnet samtycker till det. Även för ett barn som har fyllt 15 år ska en lämplighetsbedömning göras vid beslut om kontaktperson och särskilt kvalificerad kontaktperson. En sänkt åldersgräns skulle innebära en ökad möjlighet för socialnämnden att ge tidiga insatser. Regeringen gör bedömningen att barn som har fyllt 12 år i regel har uppnått en sådan ålder och mognad att de kan förstå vad en insats från socialnämnden innebär och vad det innebär att ta emot den utan vårdnadshavares stöd. Utskottet delar regeringens bedömning och anser inte att riksdagen bör ta något initiativ. Mot denna bakgrund bör motion 2022/23:2343 (MP) yrkande 1 avslås.

I motion 2022/23:2342 (S) föreslås ett tillkännagivande om öppna insatser utan vårdnadshavarens kännedom. Utskottet delar regeringens bedömning att en sådan inskränkning i vårdnadshavarnas rätt att ta del av uppgifter som efterfrågas förutsätter en genomgripande översyn av aktuella bestämmelser i bl.a. föräldrabalken. En insats utan vårdnadshavarnas kännedom skulle också kunna innebära en risk för barnet, vilket också skulle behöva beaktas vid en översyn. Utskottet är inte berett att ställa sig bakom motionen som bör avslås.

Frågan om processbehörighet tas upp i motionerna 2022/23:2346 (C) och 2022/23:2343 (MP) yrkande 2. Som framgår ovan bedömer regeringen att det inte är nödvändigt med en sänkt processbehörighetsålder med anledning av förslagen om en sänkt åldersgräns. Regeringen gör också bedömningen att några nya överklagandebestämmelser inte behöver införas. Utskottet delar regeringens bedömning i båda dessa avseenden och vill i likhet med regeringen påpeka att förslaget innebär att socialnämnden får en möjlighet att agera, vilket innebär att fler barn än tidigare kommer att kunna beviljas öppna insatser utan vårdnadshavarnas samtycke. Med det anförda föreslår utskottet att riksdagen avslår motionsyrkandena.

Reservationer

1.

Öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke, punkt 2 (C, MP)

av Ulrika Westerlund (MP) och Christofer Bergenblock (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2343 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.

Ställningstagande

Vi anser att regeringen ska återkomma med ett kompletterande förslag som gör det möjligt även för yngre barn att få öppna insatser utan vårdnadshavarens samtycke. Varje steg i riktning mot att barn blir ett eget rättssubjekt är viktigt.

2.

Öppna insatser utan vårdnadshavarens kännedom, punkt 3 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Yasmine Bladelius (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S) och Gustaf Lantz (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2342 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S).

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör vidta åtgärder för att införa öppna insatser utan vårdnadshavarens kännedom. En översyn behöver göras av de bestämmelser som reglerar möjligheterna för socialtjänsten att ge sådana insatser. Utgångspunkten för samhällets insatser måste vara barnets bästa, och då kan också vårdnadshavares rätt till insyn och kommunikation med socialtjänsten få stå tillbaka.

3.

Processbehörighet, punkt 4 (C)

av Christofer Bergenblock (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2343 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2 och

bifaller delvis motion

2022/23:2346 av Martina Johansson m.fl. (C).

Ställningstagande

Jag anser att regeringen bör införa processbehörighet för barn som fyllt tolv år. Genom den nu aktuella lagändringen tillmäts barnets samtycke en avgörande betydelse vid beslut om öppna insatser, men barnet ges inte möjlighet att ansöka om dessa eller överklaga avslagsbeslut. Regeringen bör skyndsamt utreda frågan om processbehörighet för barn som fyllt tolv år för att tillgodose deras möjlighet att få sin talan hörd och sina rättigheter till insyn och påverkan i dessa ärenden. En sådan utredning måste syfta till att processbehörighet för dessa barn ska införas.

4.

Processbehörighet, punkt 4 (MP)

av Ulrika Westerlund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2343 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2 och

bifaller delvis motion

2022/23:2346 av Martina Johansson m.fl. (C).

Ställningstagande

Enligt min mening bör regeringen utreda sänkt åldersgräns för processbehörighet. Jag konstaterar att barn, så länge de inte har processbehörighet, t.ex. inte kan överklaga ett beslut från socialtjänsten. Barnet kan heller inte göra en egen ansökan om insatsen. För att vidga barns rättigheter kopplat till den förändring regeringen föreslår anser motionärerna att regeringen bör tillsätta en utredning för sänkt ålder för processbehörighet.

Särskilt yttrande

Särskilt yttrande (V)

Maj Karlsson (V) anför:

Jag avstyrker inte regeringens förslag, men menar att det är otillräckligt för att möta de behov och utmaningar som finns. Att föräldrar tackar nej till insatser handlar till stor del om att det saknas tilltro till socialtjänsten, att socialtjänsten inte kunnat genomföra förebyggande insatser och att socialtjänsten inte upplevts som tillgänglig och relevant för familjer att ta emot stöd från. Det är därför angeläget och viktigt att stärka rätten till insatser och stöd för barn, men det är även vitalt att socialtjänsten får utökade resurser och förutsättningar att arbeta tidigt med föräldrar och barn, med tidiga och främjande insatser som är tillgängliga för familjer i behov av det.

Ur avsnittet "Framtida utformning av lagstiftningen" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 3. Läs betänkandet