Betänkande · 2023/24
Arbetsrätt
Sammanfattning Riksdagen sa nej till 45 förslag i motioner om arbetsrätt från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om tidsbegränsade anställningar, sysselsättningsgrad och rätt till ledighet. Riksdagen hänvisar bland annat till att det gällande regelverket inte är i behov av de förändringar som föreslås och till parternas ansvar på den svenska arbetsmarknaden. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)
Arbetsmarknadsutskottet · 6 voteringar 15 februari 2024
Betänkande AU5 · Läs debattprotokollet
Betänkandet debatterades i kammaren 13 februari 2024 (20 anföranden).
Debattprotokollet omfattar hela dagens sammanträde med flera ärenden - sök på
”AU5” eller
debattrubriken i dokumentet. Webb-tv-länken går direkt till just denna debatt.
Debatten gäller hela betänkandet, inte en enskild beslutspunkt.
Ämne: Jobb och företagandeFamilj och jämställdhet (grov koppling via utskott)
Betänkandets beslutspunkter
#1 Tidsbegränsade anställningar m.m. Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:647 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 1-3, 5 och 7, 2023/24:1240 av Martina Johansson (C) yrkande 3, 2023/24:1326 av Jamal El-Haj (S) och 2023/24:1988 av Zara Leghissa m.fl. (S).
Riksdagen avslår motionsyrkanden om tidsbegränsade anställningar m.m.
Utskottets motivering
Utskottet vill inledningsvis betona att Sverige har en stark och välfungerande arbetsmarknadsmodell som under en lång tid har inneburit stabila förutsättningar för de som är verksamma på den svenska arbetsmarknaden. Det är viktigt att de politiska avvägningar som görs på arbetsmarknadsområdet alltid görs med värnandet om denna framgångsrika modell i fokus. Det omställningspaket som har genomförts på den svenska arbetsmarknaden för ökad flexibilitet, omställningsförmåga och trygghet på arbetsmarknaden är ett bra exempel på reformer som har den svenska arbetsmarknadsmodellen för ögonen.
En central del av omställningspaketet består av en reformering av det arbetsrättsliga regelverket. Utskottets utgångspunkt är att Sverige ska ha en arbetsrätt som skapar förutsättningar för ett arbetsliv som tillgodoser både arbetstagarnas och arbetsgivarnas behov av flexibilitet, trygghet och inflytande. Vi ska också ha ett arbetsliv som är jämställt och fritt från diskriminering.
Motionärerna i detta avsnitt tar framför allt sikte på tidsbegränsade anställningar och ser olika behov av att antingen strama åt regelverket eller betona vikten av flexibla anställningsformer. I kommittémotion 2023/24:647 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 1–3, 5 och 7 och motion 2023/24:1326 (S) vill motionärerna se olika insatser inriktade på att ändra regelverket om tidsbegränsade anställningar och utreda situationen för personer med tidsbegränsade anställningar för att stärka anställningsskyddet. I motion 2023/24:1240 (C) yrkande 3 betonas däremot vikten av flexibla anställningsformer.
Utskottet vill framhålla att tidsbegränsade anställningar ger arbetsgivare flexibilitet och förmåga till anpassning efter förändringar i efterfrågan på arbetskraft. Tidsbegränsade anställningar kan också för många vara en väg in i arbetslivet, inte minst för personer som står långt ifrån arbetsmarknaden eller ännu inte har hunnit etablera sig på den. Det gäller inte minst i besöksnäringen, som särskilt lyfts fram i nämnda motion 2023/24:1240 (C). Utskottet konstaterar att tidsbegränsade anställningar således fyller en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden. Samtidigt är det viktigt att betona att regelverket för tidsbegränsade anställningar precis som anställningsskyddet i sin helhet ska vara utformat på ett sätt som ger arbetstagarna ett skydd som garanterar nödvändig trygghet i anställningen. Utskottet har ingen annan uppfattning än motionärerna när det gäller vikten av att värna situationen för samtliga arbetstagare på den svenska arbetsmarknaden. Utskottets utgångspunkt är att vi i Sverige också har ett regelverk som gör just detta.
Vidare vill utskottet framhålla de förändringar av det arbetsrättsliga regelverket som har genomförts som en del av omställningspaketet på den svenska arbetsmarknaden. Förändringarna har sin bakgrund i omfattande förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter. Utskottet anser att resultatet av dessa förhandlingar i form av bl.a. en reformering av arbetsrätten visar på den styrka som finns i den svenska arbetsmarknadsmodellen. Utskottet anser också att resultatet visar på en bra balans mellan både arbetstagarnas och arbetsgivarnas behov av flexibilitet, trygghet och inflytande. Samtidigt är det fortsatt viktigt att följa utvecklingen till följd av förändringarna inom området.
Utskottet vill i sammanhanget också slå fast att kollektivavtal mellan arbetsmarknadens parter gör det möjligt med branschanpassade lösningar på arbetsmarknaden till fördel för både arbetstagarna och arbetsgivarna. En förutsättning för att parterna ska kunna ta ett stort ansvar för regleringen är att deras autonomi och självständighet värnas även i fortsättningen.
Vidare finns det skäl att lyfta fram etableringsjobben som nu slutligen kan komma på plats på den svenska arbetsmarknaden. Utskottets förhoppning är att etableringsjobben med sin konstruktion ska bidra till den övergripande flexibiliteten på den svenska arbetsmarknaden och bli en viktig väg in på arbetsmarknaden för personer som annars har svårt att etablera sig.
Utskottet anser att det nu är viktigt att låta det reformerade arbetsrättsliga regelverket fullt ut etableras och få genomslag på arbetsmarknaden. Utskottet anser inte att det finns skäl för riksdagen att ta några initiativ med anledning av det som anförs i motionerna, och därför bör yrkandena avslås.
När det gäller motion 2023/24:1988 (S) delar utskottet motionärernas grundläggande inställning om att regelverket ska garantera gravida en hög skyddsnivå. Till skillnad från vad motionärerna tycks anse menar dock utskottet att det nuvarande regelverket är utformat på ett sätt som garanterar gravida arbetstagare en tillfredsställande skyddsnivå och som möjliggör för dem att överlag ta till vara sina rättigheter. Utskottet anser således att det inte finns skäl för riksdagen att ta något initiativ på området. Yrkandet bör därför avslås.
Ur avsnittet "Tidsbegränsade anställningar m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 4, 5 och 8. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#2 Sysselsättningsgrad Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:647 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 6, 2023/24:1282 av Ola Möller och Hanna Westerén (båda S), 2023/24:1698 av Gunilla Carlsson och Aylin Nouri (båda S), 2023/24:2128 av Roger Hedlund och Mattias Eriksson Falk (båda SD) och 2023/24:2664 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkandena 20 och 21.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om sysselsättningsgrad.
Utskottets motivering
För de allra flesta på den svenska arbetsmarknaden är inkomster från arbete, dvs. löne- och företagarinkomster, den största inkomstkällan. Arbetsinkomsten är även viktig för andra inkomster eftersom den till stor del ligger till grund för exempelvis sjukpenning, föräldrapenning och inkomstgrundad pension. En arbetsinkomst ökar även möjligheterna till sparande, vilket på sikt kan bidra till kapitalinkomster. Det är en självklarhet för utskottet att lagstiftningen ska utformas med utgångspunkten att arbete och ansträngning alltid ska löna sig. Vi ska ha ett regelverk som på ett rimligt sätt möjliggör för personer att utföra arbete i så hög utsträckning de önskar.
Utskottet noterar samtidigt att vi i dag har en situation i Sverige där många inte arbetar utan är beroende av ersättningar från de offentliga trygghetssystemen. Det medför stora samhällskostnader i form av bl.a. uteblivna skatteintäkter och höga utgifter för bidrag och transfereringar. Det minskar i sin tur utrymmet för att förbättra kvaliteten i de offentliga välfärdstjänsterna. Utskottet vill betona att förmågan att försörja sig själv också har en vidare betydelse eftersom det kan bidra till ett minskat utanförskap och att den enskilde blir en del av samhällsgemenskapen. Det är välkommet att regeringen överlag för en politik som tydligt är inriktad på att individer ska ges möjlighet att försörja sig själva.
Vidare vill utskottet poängtera att en arbetsmarknad där kvinnor och män, med både svensk och utländsk bakgrund, kan delta på samma villkor blir mindre könsuppdelad och bidrar till målet om ekonomisk jämställdhet. Det skapar också en starkare ekonomi och leder till en bättre integration.
I kommittémotion 2023/24:647 (V) yrkande 6 samt motionerna 2023/24:1282 (S) och 2023/24:1698 (S) menar motionärerna att s.k. hyvling för med sig problem på arbetsmarknaden och vill därför se åtgärder på området. Utskottet konstaterar att frågan om skyddet för arbetstagarnas sysselsättningsgrad har varit föremål för ändringar i regelverket som en följd av parternas överenskommelse om att arbetsrätten behöver reformeras. Ett stärkt anställningsskydd för arbetstagarna finns numera just i situationer då en arbetsgivare väljer att omreglera sysselsättningsgraden. Utskottets uppfattning är att den ändring av regelverket som har skett är välbalanserad. Det är viktigt att ha i åtanke att ändringen ska ses som en del av ett större paket där både arbetstagarnas och arbetsgivarnas behov av flexibilitet, trygghet och inflytande ska tillgodoses. Utskottet anser att det är rimligt att ta fasta på det som parterna på arbetsmarknaden gemensamt har efterfrågat och kan således inte se att det finns skäl för riksdagen att ta något initiativ på området. Yrkandena bör därför avslås.
När det gäller kommittémotion 2023/24:2664 (MP) yrkandena 20 och 21 samt motion 2023/24:2128 (SD) och de olika aspekter av att möjliggöra heltidsarbete som där tas upp delar utskottet i viss mån motionärernas utgångspunkt. Utskottet anser också att det är viktigt att hålla antalet arbetade timmar på den svenska arbetsmarknaden på en hög nivå för att möta de utmaningar som finns i form av bl.a. en åldrande befolkning och behovet av resurser till välfärden. Utskottet menar att heltidsarbete måste vara en utgångspunkt för den som utför arbete på den svenska arbetsmarknaden. För utskottet är det också tydligt att reformeringen av arbetsrätten har fört med sig att heltidsnormen har stärkts för både kvinnor och män. Samtidigt finns det skäl att betona att regelverket måste kunna möta arbetsgivarnas behov av flexibilitet och arbetstagarnas önskan om att arbeta i annan utsträckning än just heltid. Det är viktigt att det finns utrymme för flexibilitet för att kombinera ett högt arbetsmarknadsdeltagande med familjeliv. Utskottet anser att det regelverk vi har i dag är väl utformat för att väga in de olika behov som finns. Utskottet noterar att även detta område har varit föremål för ändringar med anledning av parternas bakomliggande överenskommelse. Utskottet noterar också att heltidsfrågan är föremål för överväganden på kommunal och regional nivå. Det finns således inte skäl för riksdagen att ta något initiativ på området, och därför bör yrkandena avslås.
Ur avsnittet "Sysselsättningsgrad" i betänkandet. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 93 | 0 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 63 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 60 | 0 | 0 | 8 | |
| Centerpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 0 | 21 | 3 | |
| Kristdemokraterna | 14 | 0 | 0 | 5 | |
| Miljöpartiet | 0 | 13 | 0 | 5 | |
| Liberalerna | 14 | 0 | 0 | 2 | |
| Partilösa | 1 | 0 | 0 | 1 |
#3 Arbete via digitala plattformar Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:78 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 1 och 2 samt 2023/24:1320 av Jamal El-Haj (S).
Riksdagen avslår motionsyrkanden om arbete via digitala plattformar.
Utskottets motivering
Utskottet vill inledningsvis framhålla att det på ett övergripande plan är positivt att den tekniska utvecklingen gör det möjligt att skapa nya tjänster och arbetstillfällen via digitala plattformar. En viktig uppgift för politiken är att skapa en god miljö för företagande och innovationer. Det kan i sin tur skapa möjligheter för fler att komma i arbete. I takt med att den tekniska utvecklingen går framåt krävs också nya lösningar för de sociala och arbetsrättsliga utmaningar som uppstår som en del av utvecklingen.
En självklar utgångspunkt för utskottet är att alla som arbetar i Sverige ska ha goda arbetsvillkor oavsett formen för arbetet. Nya sätt att organisera arbete, såsom genom digitala plattformar, får inte föra med sig att arbetskraften utnyttjas. Dåliga arbetsvillkor hör helt enkelt inte hemma på den svenska arbetsmarknaden. Utskottet konstaterar att Sverige har en lång och framgångsrik tradition av att låta parterna ta ett stort ansvar för regleringen på arbetsmarknaden. Den svenska arbetsmarknadsmodellen möjliggör flexibla lösningar som är anpassade efter de särskilda krav och arbetsförhållanden som finns inom olika branscher. Det innebär att den svenska arbetsmarknaden normalt har en förmåga till snabb omställning och anpassning till nya förhållanden. Det innebär också att Sverige har goda förutsättningar att möta de förändringar som sker på arbetsmarknaden. Utskottet anser att den svenska arbetsmarknadsmodellen är något som vi ska vara stolta över och fortsätta att värna.
När det gäller den arbetsrättsliga regleringen av plattformsarbete och arbetsvillkoren på området ser inte utskottet samma behov som motionärerna i kommittémotion 2023/24:78 (V) yrkandena 1 och 2 samt motion 2023/24:1320 (S). Utskottet noterar att vi har att göra med ett relativt nytt fenomen på den svenska arbetsmarknaden som trots det redan har fångats upp av arbetsmarknadens parter. Utvecklingen av branschanpassade kollektivavtal för plattformsföretag är igång och avtal har tecknats på vissa håll. Utskottet förutsätter att parterna kommer att fortsätta detta arbete med inriktningen att en hög kollektivavtalstäckning gynnar arbetstagare på hela arbetsmarknaden och är en förutsättning för den svenska arbetsmarknadsmodellen. Vidare noterar utskottet att det är fråga om ett område där det bedrivs både forskning och utredningar.
Som påpekas i kommittémotion 2023/24:78 (V) är frågan om plattformsarbetares status också föremål för överväganden på EU-nivå. Utskottet har vid sin behandling av direktivförslaget om bättre arbetsvillkor för plattformsarbete konsekvent varit tydligt med att den svenska arbetsmarknadsmodellen måste värnas även i det sammanhanget. Utskottet utgår från att regeringen, och även de svenska arbetsmarknadsparterna för den delen, kommer att fortsätta att ta sig an frågan på ett konstruktivt sätt och fortsätta att vara starka röster inom EU.
Sammantaget kan utskottet inte se att det finns skäl för riksdagen att ta något initiativ på området, och därför bör yrkandena avslås.
Ur avsnittet "Arbete via digitala plattformar" i betänkandet. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 93 | 0 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 63 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 60 | 0 | 0 | 8 | |
| Centerpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 21 | 0 | 3 | |
| Kristdemokraterna | 14 | 0 | 0 | 5 | |
| Miljöpartiet | 13 | 0 | 0 | 5 | |
| Liberalerna | 14 | 0 | 0 | 2 | |
| Partilösa | 1 | 0 | 0 | 1 |
#4 Turordningsreglerna Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2023/24:647 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 9.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om tidsbegränsade anställningar m.m.
Utskottets motivering
Utskottet vill inledningsvis betona att Sverige har en stark och välfungerande arbetsmarknadsmodell som under en lång tid har inneburit stabila förutsättningar för de som är verksamma på den svenska arbetsmarknaden. Det är viktigt att de politiska avvägningar som görs på arbetsmarknadsområdet alltid görs med värnandet om denna framgångsrika modell i fokus. Det omställningspaket som har genomförts på den svenska arbetsmarknaden för ökad flexibilitet, omställningsförmåga och trygghet på arbetsmarknaden är ett bra exempel på reformer som har den svenska arbetsmarknadsmodellen för ögonen.
En central del av omställningspaketet består av en reformering av det arbetsrättsliga regelverket. Utskottets utgångspunkt är att Sverige ska ha en arbetsrätt som skapar förutsättningar för ett arbetsliv som tillgodoser både arbetstagarnas och arbetsgivarnas behov av flexibilitet, trygghet och inflytande. Vi ska också ha ett arbetsliv som är jämställt och fritt från diskriminering.
Motionärerna i detta avsnitt tar framför allt sikte på tidsbegränsade anställningar och ser olika behov av att antingen strama åt regelverket eller betona vikten av flexibla anställningsformer. I kommittémotion 2023/24:647 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 1–3, 5 och 7 och motion 2023/24:1326 (S) vill motionärerna se olika insatser inriktade på att ändra regelverket om tidsbegränsade anställningar och utreda situationen för personer med tidsbegränsade anställningar för att stärka anställningsskyddet. I motion 2023/24:1240 (C) yrkande 3 betonas däremot vikten av flexibla anställningsformer.
Utskottet vill framhålla att tidsbegränsade anställningar ger arbetsgivare flexibilitet och förmåga till anpassning efter förändringar i efterfrågan på arbetskraft. Tidsbegränsade anställningar kan också för många vara en väg in i arbetslivet, inte minst för personer som står långt ifrån arbetsmarknaden eller ännu inte har hunnit etablera sig på den. Det gäller inte minst i besöksnäringen, som särskilt lyfts fram i nämnda motion 2023/24:1240 (C). Utskottet konstaterar att tidsbegränsade anställningar således fyller en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden. Samtidigt är det viktigt att betona att regelverket för tidsbegränsade anställningar precis som anställningsskyddet i sin helhet ska vara utformat på ett sätt som ger arbetstagarna ett skydd som garanterar nödvändig trygghet i anställningen. Utskottet har ingen annan uppfattning än motionärerna när det gäller vikten av att värna situationen för samtliga arbetstagare på den svenska arbetsmarknaden. Utskottets utgångspunkt är att vi i Sverige också har ett regelverk som gör just detta.
Vidare vill utskottet framhålla de förändringar av det arbetsrättsliga regelverket som har genomförts som en del av omställningspaketet på den svenska arbetsmarknaden. Förändringarna har sin bakgrund i omfattande förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter. Utskottet anser att resultatet av dessa förhandlingar i form av bl.a. en reformering av arbetsrätten visar på den styrka som finns i den svenska arbetsmarknadsmodellen. Utskottet anser också att resultatet visar på en bra balans mellan både arbetstagarnas och arbetsgivarnas behov av flexibilitet, trygghet och inflytande. Samtidigt är det fortsatt viktigt att följa utvecklingen till följd av förändringarna inom området.
Utskottet vill i sammanhanget också slå fast att kollektivavtal mellan arbetsmarknadens parter gör det möjligt med branschanpassade lösningar på arbetsmarknaden till fördel för både arbetstagarna och arbetsgivarna. En förutsättning för att parterna ska kunna ta ett stort ansvar för regleringen är att deras autonomi och självständighet värnas även i fortsättningen.
Vidare finns det skäl att lyfta fram etableringsjobben som nu slutligen kan komma på plats på den svenska arbetsmarknaden. Utskottets förhoppning är att etableringsjobben med sin konstruktion ska bidra till den övergripande flexibiliteten på den svenska arbetsmarknaden och bli en viktig väg in på arbetsmarknaden för personer som annars har svårt att etablera sig.
Utskottet anser att det nu är viktigt att låta det reformerade arbetsrättsliga regelverket fullt ut etableras och få genomslag på arbetsmarknaden. Utskottet anser inte att det finns skäl för riksdagen att ta några initiativ med anledning av det som anförs i motionerna, och därför bör yrkandena avslås.
När det gäller motion 2023/24:1988 (S) delar utskottet motionärernas grundläggande inställning om att regelverket ska garantera gravida en hög skyddsnivå. Till skillnad från vad motionärerna tycks anse menar dock utskottet att det nuvarande regelverket är utformat på ett sätt som garanterar gravida arbetstagare en tillfredsställande skyddsnivå och som möjliggör för dem att överlag ta till vara sina rättigheter. Utskottet anser således att det inte finns skäl för riksdagen att ta något initiativ på området. Yrkandet bör därför avslås.
Ur avsnittet "Tidsbegränsade anställningar m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 5 och 8. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#5 Företrädesrätten till återanställning Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2023/24:647 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 4.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om tidsbegränsade anställningar m.m.
Utskottets motivering
Utskottet vill inledningsvis betona att Sverige har en stark och välfungerande arbetsmarknadsmodell som under en lång tid har inneburit stabila förutsättningar för de som är verksamma på den svenska arbetsmarknaden. Det är viktigt att de politiska avvägningar som görs på arbetsmarknadsområdet alltid görs med värnandet om denna framgångsrika modell i fokus. Det omställningspaket som har genomförts på den svenska arbetsmarknaden för ökad flexibilitet, omställningsförmåga och trygghet på arbetsmarknaden är ett bra exempel på reformer som har den svenska arbetsmarknadsmodellen för ögonen.
En central del av omställningspaketet består av en reformering av det arbetsrättsliga regelverket. Utskottets utgångspunkt är att Sverige ska ha en arbetsrätt som skapar förutsättningar för ett arbetsliv som tillgodoser både arbetstagarnas och arbetsgivarnas behov av flexibilitet, trygghet och inflytande. Vi ska också ha ett arbetsliv som är jämställt och fritt från diskriminering.
Motionärerna i detta avsnitt tar framför allt sikte på tidsbegränsade anställningar och ser olika behov av att antingen strama åt regelverket eller betona vikten av flexibla anställningsformer. I kommittémotion 2023/24:647 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 1–3, 5 och 7 och motion 2023/24:1326 (S) vill motionärerna se olika insatser inriktade på att ändra regelverket om tidsbegränsade anställningar och utreda situationen för personer med tidsbegränsade anställningar för att stärka anställningsskyddet. I motion 2023/24:1240 (C) yrkande 3 betonas däremot vikten av flexibla anställningsformer.
Utskottet vill framhålla att tidsbegränsade anställningar ger arbetsgivare flexibilitet och förmåga till anpassning efter förändringar i efterfrågan på arbetskraft. Tidsbegränsade anställningar kan också för många vara en väg in i arbetslivet, inte minst för personer som står långt ifrån arbetsmarknaden eller ännu inte har hunnit etablera sig på den. Det gäller inte minst i besöksnäringen, som särskilt lyfts fram i nämnda motion 2023/24:1240 (C). Utskottet konstaterar att tidsbegränsade anställningar således fyller en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden. Samtidigt är det viktigt att betona att regelverket för tidsbegränsade anställningar precis som anställningsskyddet i sin helhet ska vara utformat på ett sätt som ger arbetstagarna ett skydd som garanterar nödvändig trygghet i anställningen. Utskottet har ingen annan uppfattning än motionärerna när det gäller vikten av att värna situationen för samtliga arbetstagare på den svenska arbetsmarknaden. Utskottets utgångspunkt är att vi i Sverige också har ett regelverk som gör just detta.
Vidare vill utskottet framhålla de förändringar av det arbetsrättsliga regelverket som har genomförts som en del av omställningspaketet på den svenska arbetsmarknaden. Förändringarna har sin bakgrund i omfattande förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter. Utskottet anser att resultatet av dessa förhandlingar i form av bl.a. en reformering av arbetsrätten visar på den styrka som finns i den svenska arbetsmarknadsmodellen. Utskottet anser också att resultatet visar på en bra balans mellan både arbetstagarnas och arbetsgivarnas behov av flexibilitet, trygghet och inflytande. Samtidigt är det fortsatt viktigt att följa utvecklingen till följd av förändringarna inom området.
Utskottet vill i sammanhanget också slå fast att kollektivavtal mellan arbetsmarknadens parter gör det möjligt med branschanpassade lösningar på arbetsmarknaden till fördel för både arbetstagarna och arbetsgivarna. En förutsättning för att parterna ska kunna ta ett stort ansvar för regleringen är att deras autonomi och självständighet värnas även i fortsättningen.
Vidare finns det skäl att lyfta fram etableringsjobben som nu slutligen kan komma på plats på den svenska arbetsmarknaden. Utskottets förhoppning är att etableringsjobben med sin konstruktion ska bidra till den övergripande flexibiliteten på den svenska arbetsmarknaden och bli en viktig väg in på arbetsmarknaden för personer som annars har svårt att etablera sig.
Utskottet anser att det nu är viktigt att låta det reformerade arbetsrättsliga regelverket fullt ut etableras och få genomslag på arbetsmarknaden. Utskottet anser inte att det finns skäl för riksdagen att ta några initiativ med anledning av det som anförs i motionerna, och därför bör yrkandena avslås.
När det gäller motion 2023/24:1988 (S) delar utskottet motionärernas grundläggande inställning om att regelverket ska garantera gravida en hög skyddsnivå. Till skillnad från vad motionärerna tycks anse menar dock utskottet att det nuvarande regelverket är utformat på ett sätt som garanterar gravida arbetstagare en tillfredsställande skyddsnivå och som möjliggör för dem att överlag ta till vara sina rättigheter. Utskottet anser således att det inte finns skäl för riksdagen att ta något initiativ på området. Yrkandet bör därför avslås.
Ur avsnittet "Tidsbegränsade anställningar m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 4 och 8. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#6 Rätten att kvarstå i anställningen Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2023/24:2705 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 49.
Riksdagen avslår ett motionsyrkande om rätten att kvarstå i anställningen.
Utskottets motivering
Utskottet kan konstatera att Sveriges befolkning över tid har blivit friskare och lever allt längre. Detta är självfallet en positiv utveckling även om den samtidigt också innebär en utmaning för framtida välfärdsåtaganden. Utskottet anser att politiken har en viktig uppgift i att skapa förutsättningar för ett ökat arbetsutbud och ett längre och hållbart arbetsliv för alla åldrar. Det är centralt att värna arbetslinjen och se till att alla som kan arbeta ges goda förutsättningar att göra det. En viktig del av detta består i att ta till vara äldres kompetens och skapa rätt förutsättningar för äldre att stanna kvar på arbetsmarknaden.
När det gäller förslaget i kommittémotion 2023/24:2705 (MP) yrkande 49 om att förlänga rätten att kvarstå i anställning konstaterar utskottet att åldersgränsen i anställningsskyddslagen gradvis har höjts och numera uppgår till 69 år. Bakgrunden till lagändringarna är det arbete som har gjorts inom ramen för Pensionsgruppen. Utskottet noterar att Pensionsgruppen har ett brett angreppssätt för att skapa möjligheter till ett längre arbetsliv för äldre. Utskottet anser att politiken på området med tydlig fördel bör utformas utifrån stabila och långsiktiga förutsättningar. Utskottet anser att Pensionsgruppen, som numera omfattar samtliga riksdagspartier, erbjuder just detta. När det gäller förutsättningarna för äldre i arbetslivet noterar utskottet också det nyligen genomförda förstärkta jobbskatteavdraget för äldre.
Sammantaget kan utskottet inte se att det finns skäl för riksdagen att ta något initiativ på området, och därför bör yrkandet avslås.
Ur avsnittet "Rätten att kvarstå i anställningen" i betänkandet. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 93 | 0 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 63 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 60 | 0 | 0 | 8 | |
| Vänsterpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Centerpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Kristdemokraterna | 14 | 0 | 0 | 5 | |
| Miljöpartiet | 0 | 13 | 0 | 5 | |
| Liberalerna | 13 | 0 | 0 | 3 | |
| Partilösa | 1 | 0 | 0 | 1 |
#7 Skydd mot repressalier Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:461 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkande 5 och 2023/24:1307 av Leif Nysmed m.fl. (S).
Riksdagen avslår motionsyrkanden om skydd mot repressalier.
Utskottets motivering
Utskottet vill inledningsvis framhålla att det är centralt att eventuella missförhållanden inom företag, organisationer och myndigheter kommer fram och kan åtgärdas. Det finns både ett stort allmänintresse och ett betydande värde för enskilda individer i att missförhållanden uppmärksammas. I det sammanhanget kan arbetstagare ofta spela en avgörande roll. Arbetstagare har nämligen inte sällan en särskild möjlighet att upptäcka och påtala missförhållanden i olika typer av verksamheter. Arbetstagare som slår larm om allvarliga missförhållanden kan således fullgöra en viktig samhällsfunktion i vissa situationer. Det finns därför skäl för att se till att dessa individer har det skydd i lagstiftningen som de behöver.
I kommittémotion 2023/24:461 (V) yrkande 5 vill motionärerna se en möjlighet till ogiltigförklaring av en uppsägning eller ett avskedande som utgör en repressalie. Som framgått ovan delar utskottet motionärernas grundläggande syn på att visselblåsare kan spela en viktig roll och att det är en grupp som behöver ett väl avvägt skydd i lagstiftningen. Till skillnad från motionärerna menar utskottet dock inte att det kräver ett särskilt skydd mot ogiltigförklaring på det sätt som motionärerna efterfrågar. Utskottet noterar att samma förslag framfördes både under remissförfarandet i samband med genomförandet av visselblåsardirektivet i svensk rätt och vid utskottets beredning av ärendet. I likhet med vad regeringen då anförde finns det skäl att framhålla att det enligt anställningsskyddslagen finns möjlighet att ogiltigförklara en uppsägning eller ett avskedande och att det därför saknas skäl för att införa en särskild grund för ogiltigförklaring i lagen om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden. Utskottet har inte ändrat uppfattning i frågan utan delar fortfarande denna bedömning. Det innebär att yrkandet bör avslås.
I motion 2023/24:1307 (S) vill motionärerna se ett starkare skydd mot föreningsrättskränkning i medbestämmandelagen. Utskottet delar visserligen motionärernas utgångspunkt att den aktuella lagstiftningen tillför ett betydelsefullt och önskvärt skydd för arbetstagarna på den svenska arbetsmarknaden. En arbetstagare som utövar sin grundlagsfästa föreningsrätt ska inte behöva utstå orättvis behandling av sin arbetsgivare. Till skillnad från motionärerna menar dock utskottet att den del av lagstiftningen som motionärerna riktar in sig på är väl avvägd. Det finns således inte skäl för riksdagen att ta något initiativ på området, och därför bör yrkandet avslås.
Ur avsnittet "Skydd mot repressalier" i betänkandet. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#8 Uthyrning av arbetstagare Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2023/24:647 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 10-14.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om tidsbegränsade anställningar m.m.
Utskottets motivering
Utskottet vill inledningsvis betona att Sverige har en stark och välfungerande arbetsmarknadsmodell som under en lång tid har inneburit stabila förutsättningar för de som är verksamma på den svenska arbetsmarknaden. Det är viktigt att de politiska avvägningar som görs på arbetsmarknadsområdet alltid görs med värnandet om denna framgångsrika modell i fokus. Det omställningspaket som har genomförts på den svenska arbetsmarknaden för ökad flexibilitet, omställningsförmåga och trygghet på arbetsmarknaden är ett bra exempel på reformer som har den svenska arbetsmarknadsmodellen för ögonen.
En central del av omställningspaketet består av en reformering av det arbetsrättsliga regelverket. Utskottets utgångspunkt är att Sverige ska ha en arbetsrätt som skapar förutsättningar för ett arbetsliv som tillgodoser både arbetstagarnas och arbetsgivarnas behov av flexibilitet, trygghet och inflytande. Vi ska också ha ett arbetsliv som är jämställt och fritt från diskriminering.
Motionärerna i detta avsnitt tar framför allt sikte på tidsbegränsade anställningar och ser olika behov av att antingen strama åt regelverket eller betona vikten av flexibla anställningsformer. I kommittémotion 2023/24:647 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 1–3, 5 och 7 och motion 2023/24:1326 (S) vill motionärerna se olika insatser inriktade på att ändra regelverket om tidsbegränsade anställningar och utreda situationen för personer med tidsbegränsade anställningar för att stärka anställningsskyddet. I motion 2023/24:1240 (C) yrkande 3 betonas däremot vikten av flexibla anställningsformer.
Utskottet vill framhålla att tidsbegränsade anställningar ger arbetsgivare flexibilitet och förmåga till anpassning efter förändringar i efterfrågan på arbetskraft. Tidsbegränsade anställningar kan också för många vara en väg in i arbetslivet, inte minst för personer som står långt ifrån arbetsmarknaden eller ännu inte har hunnit etablera sig på den. Det gäller inte minst i besöksnäringen, som särskilt lyfts fram i nämnda motion 2023/24:1240 (C). Utskottet konstaterar att tidsbegränsade anställningar således fyller en viktig funktion på den svenska arbetsmarknaden. Samtidigt är det viktigt att betona att regelverket för tidsbegränsade anställningar precis som anställningsskyddet i sin helhet ska vara utformat på ett sätt som ger arbetstagarna ett skydd som garanterar nödvändig trygghet i anställningen. Utskottet har ingen annan uppfattning än motionärerna när det gäller vikten av att värna situationen för samtliga arbetstagare på den svenska arbetsmarknaden. Utskottets utgångspunkt är att vi i Sverige också har ett regelverk som gör just detta.
Vidare vill utskottet framhålla de förändringar av det arbetsrättsliga regelverket som har genomförts som en del av omställningspaketet på den svenska arbetsmarknaden. Förändringarna har sin bakgrund i omfattande förhandlingar mellan arbetsmarknadens parter. Utskottet anser att resultatet av dessa förhandlingar i form av bl.a. en reformering av arbetsrätten visar på den styrka som finns i den svenska arbetsmarknadsmodellen. Utskottet anser också att resultatet visar på en bra balans mellan både arbetstagarnas och arbetsgivarnas behov av flexibilitet, trygghet och inflytande. Samtidigt är det fortsatt viktigt att följa utvecklingen till följd av förändringarna inom området.
Utskottet vill i sammanhanget också slå fast att kollektivavtal mellan arbetsmarknadens parter gör det möjligt med branschanpassade lösningar på arbetsmarknaden till fördel för både arbetstagarna och arbetsgivarna. En förutsättning för att parterna ska kunna ta ett stort ansvar för regleringen är att deras autonomi och självständighet värnas även i fortsättningen.
Vidare finns det skäl att lyfta fram etableringsjobben som nu slutligen kan komma på plats på den svenska arbetsmarknaden. Utskottets förhoppning är att etableringsjobben med sin konstruktion ska bidra till den övergripande flexibiliteten på den svenska arbetsmarknaden och bli en viktig väg in på arbetsmarknaden för personer som annars har svårt att etablera sig.
Utskottet anser att det nu är viktigt att låta det reformerade arbetsrättsliga regelverket fullt ut etableras och få genomslag på arbetsmarknaden. Utskottet anser inte att det finns skäl för riksdagen att ta några initiativ med anledning av det som anförs i motionerna, och därför bör yrkandena avslås.
När det gäller motion 2023/24:1988 (S) delar utskottet motionärernas grundläggande inställning om att regelverket ska garantera gravida en hög skyddsnivå. Till skillnad från vad motionärerna tycks anse menar dock utskottet att det nuvarande regelverket är utformat på ett sätt som garanterar gravida arbetstagare en tillfredsställande skyddsnivå och som möjliggör för dem att överlag ta till vara sina rättigheter. Utskottet anser således att det inte finns skäl för riksdagen att ta något initiativ på området. Yrkandet bör därför avslås.
Ur avsnittet "Tidsbegränsade anställningar m.m." i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 4 och 5. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#9 Rätt till ledighet m.m. Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:395 av Daniel Persson m.fl. (SD) yrkande 1, 2023/24:420 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 4, 2023/24:874 av Leif Nysmed (S) och 2023/24:993 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkande 8.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om rätt till ledighet m.m.
Utskottets motivering
Utskottet vill inledningsvis framhålla att den svenska arbetsmarknadsmodellen bygger på en ansvarsfördelning mellan staten och arbetsmarknadens parter. Statens roll är att bidra med ett ändamålsenligt regelverk och andra styrmedel för att säkra goda arbetsvillkor och underlätta tillkomsten av nya jobb, samtidigt som förutsättningar skapas för arbetsmarknadens parter att ta ansvar för löners och övriga villkors närmare utformning. En viktig del i denna ordning är utgångspunkten att arbetsmarknadens parter i stor utsträckning tar ansvar för vilka närmare arbetsrättsliga villkor som ska gälla i arbetslivet. En sådan ordning möjliggör bl.a. för parterna att anpassa villkoren till de förutsättningar som råder i respektive bransch. Utskottet anser att reformeringen av arbetsrätten är ett gott exempel på en fungerande samverkan mellan staten och arbetsmarknadens parter. En väl fungerande politik på arbetslivsområdet bygger på en god dialog mellan staten och arbetsmarknadens parter.
Motionärerna i detta avsnitt riktar in sig på förslag om utökad ledighet från arbetet kopplad till olika situationer, såsom att bedriva näringsverksamhet, utöva sitt föräldraskap och pröva ett annat arbete. Det som anförts ovan om vikten av en fungerande samverkan mellan staten och arbetsmarknadens parter gäller även i frågor om rätt till ledighet.
I kommittémotion 2023/24:395 (SD) yrkande 1 vill motionärerna ge båda föräldrarna lagstadgad rätt till ledighet vid besök hos mödravården. Utskottet har ingen annan uppfattning än motionärerna i fråga om vikten av att båda föräldrarna ska ges möjlighet att vara delaktiga i alla delar av sina barns liv. Utskottet anser dock att det befintliga regelverket om föräldrars rätt till ledighet i olika sammanhang är väl avvägt. Det får anses ge en bra grund för att man ska kunna fylla den helt avgörande roll man som förälder har i sina barns liv. Utskottet anser inte att det finns skäl att föreslå att riksdagen vidtar någon åtgärd med anledning av yrkandet, och därför bör det avslås.
När det gäller frågan om rätt till ledighet för att bedriva näringsverksamhet, som tas upp i kommittémotion 2023/24:420 (SD) yrkande 4, delar utskottet motionärernas grundsyn att möjligheten för arbetstagare att vara lediga för att bedriva näringsverksamhet fyller en viktig funktion. Företagen spelar en viktig roll på den svenska arbetsmarknaden och är en motor i jobbskapandet. Genom fler och växande företag kan vi skapa fler arbetstillfällen och få fler att gå från bidrag till arbete. Utskottet konstaterar att det i dag finns en förhållandevis generös rätt till ledighet för att bedriva näringsverksamhet. Utskottet kan därför inte se att det i nuläget finns skäl att ändra den befintliga lagstiftningen men utesluter inte att frågan kan aktualiseras i framtiden. Utskottet vill också framhålla att det är en fråga där det står parterna fritt att förhandla inom ramen för kollektivavtal eller på ett mer övergripande plan. Utskottet ser inte skäl för riksdagen att ta något initiativ på området, och därför bör yrkandet avslås.
Vidare konstaterar utskottet att studieledighetslagen erbjuder arbetstagare en förhållandevis långtgående rätt till tjänstledighet för att studera. I kommittémotion 2023/24:993 (V) yrkande 5 pekar motionärerna på att det skulle finnas särskilda behov av ledighet för att studera samiska språk. Utskottet delar inte motionärernas uppfattning. När det gäller vilken typ av utbildning som berättigar till ledighet menar utskottet att det i dag bedöms utifrån allmängiltiga och rimliga kriterier. Det finns således inte skäl för riksdagen att ta något initiativ på området, och därför bör yrkandet avslås.
Även när det gäller möjligheten att vara tjänstledig för att pröva ett annat arbete menar utskottet att det regelverk som finns på området är väl avvägt. Att som motionären i motion 2023/24:874 (S) ställa krav på en generell rätt för samtliga arbetstagare att vara tjänstlediga för ett annat arbete vore att sträcka sig för långt och helt bortse från arbetsgivares behov av stabilitet. Det finns således inte skäl för riksdagen att ta något initiativ på området, och därför bör yrkandet avslås.
Ur avsnittet "Rätt till ledighet m.m." i betänkandet. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#10 Rätt till sympatiåtgärder Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2023/24:1466 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD).
Riksdagen avslår ett motionsyrkande om rätt till sympatiåtgärder.
Utskottets motivering
Utskottet vill inledningsvis slå fast att möjligheten för arbetsmarknadens parter att vidta stridsåtgärder är en grundläggande del av den svenska arbetsmarknadsmodellen och en rättighet som har skydd i regeringsformen. Utskottet konstaterar att rätten att vidta stridsåtgärder är ett kraftfullt verktyg att använda sig av vid konflikter på arbetsmarknaden. Rätten sträcker sig långt och kan i vissa fall ge omfattande verkningar, även mot aktörer som inte är inblandade i en enskild konflikt. En förutsättning för en stabil utveckling på arbetsmarknaden över tid är att parterna agerar ansvarsfullt och att stridsåtgärder inte används på annat sätt än vad som är avsett. Utskottet vill poängtera att det vilar ett stort ansvar på parterna att inte missbruka det kraftiga verktyg som stridsåtgärder utgör.
När det gäller konsekvenserna på arbetsmarknaden i form av förlorade arbetsdagar på grund av konflikter konstaterar utskottet att Sverige i jämförelse med andra länder har mycket få förlorade arbetsdagar. Under 2022 förlorades t.ex. inga arbetsdagar på grund av sympatiåtgärder på den svenska arbetsmarknaden. Utskottet är dock medvetet om att redan hot om stridsåtgärder från en arbetstagarorganisation kan få stor inverkan på arbetsmarknaden, inte minst när arbetsgivarparten är ett litet företag.
Motionärerna i motion 2023/24:1466 (SD) anser att det finns behov av en översyn av regelverket i syfte att begränsa möjligheten till fackliga sympatiåtgärder. Utskottet delar inte motionärernas bedömning. Regelverket har nyligen setts över, vilket resulterat i vissa begränsningar av möjligheterna att vidta stridsåtgärder. Utskottet anser att den svenska arbetsmarknadsmodellen, med de ändringar av regelverket som har skett, har visat sig hållbar över tid och skapat goda förutsättningar för en välfungerande arbetsmarknad. Utskottet ser därför inte att det finns skäl att se över eller ändra den nuvarande ordningen på det sätt som efterfrågas av motionärerna, och därför bör yrkandet avslås.
Ur avsnittet "Rätt till sympatiåtgärder" i betänkandet. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#11 Utstationering av arbetstagare Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:439 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 9-12, 14 och 15 samt 2023/24:2464 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkande 7.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om utstationering av arbetstagare.
Utskottets motivering
En av grundpelarna och de främsta framgångarna inom det europeiska samarbetet är den fria rörligheten för varor, personer, tjänster och kapital. Den gemensamma marknaden inom EU är en förutsättning för god ekonomisk tillväxt och viktig för att Europa ska ha goda förutsättningar att verka i en global konkurrens.
Utskottet anser att det är självklart att goda villkor ska säkerställas för dem som kommer till Sverige från andra EU-länder för att arbeta. Det är centralt att dessa arbetstagare inte utnyttjas utan att de lagar och regler som de omfattas av faktiskt också följs. Det är således viktigt att ha ett regelverk och kontrollmekanismer som garanterar att även arbetstagare som utstationeras för att tillfälligt arbeta i Sverige ges goda villkor och trygga arbetsförhållanden. Utskottet vill samtidigt framhålla att det är viktigt att vara på sin vakt så att reglerna inte blir för långtgående. Vi bör inte ha regler som går emot EU-rättsliga principer eller hämmar den fria rörligheten på ett orimligt sätt. Rörlighet för arbetskraft inom EU spelar en stor roll för att se till att efterfrågan på arbetskraft inom hela EU kan mötas och att tillväxten upprätthålls.
Utskottet noterar att motionärerna i avsnittet har vitt skilda förslag om i vilken riktning regelverket för utstationering ska utvecklas framöver. Medan motionärerna i kommittémotion 2023/24:439 (V) yrkandena 9–12 framhåller att regelverket inte är tillräckligt långtgående och därför vill se ytterligare åtgärder på flera områden, förordar motionärerna i kommittémotion 2023/24:2464 (C) yrkande 7 att regelverket vrids tillbaka genom att man återinför lex Laval. Utskottet kan inte ställa sig bakom den inriktning för politiken som önskas av någon av dessa motionärer.
Utskottet anser att dagens regelverk överlag är väl avvägt för att upprätthålla ordning och reda på den svenska arbetsmarknaden. Med den utformning regelverket har i dag bidrar det också till att motverka osund konkurrens. Utskottet konstaterar vidare att Arbetsmiljöverkets statistik visar att antalet anmälningar om utstationeringar 2022 låg på en fortsatt hög nivå och hade ökat jämfört med föregående år. Utskottet uppfattar det som att utstationerande arbetsgivare ser tillräckligt positivt på de förutsättningar och villkor som gäller på den svenska arbetsmarknaden för att använda sig av den fria rörligheten över landsgränserna. Som utskottet framhållit ovan är det viktigt att inte ha ett regelverk som hämmar den fria rörligheten inom EU samtidigt som det garanterar att människor som kommer till Sverige för att arbeta erbjuds goda arbetsvillkor. Utskottet utgår från att regeringen kommer att fortsätta att bevaka utvecklingen för utstationerad arbetskraft på den svenska arbetsmarknaden. Utskottet kan inte se att det finns skäl för riksdagen att rikta något tillkännagivande till regeringen på området, och därför bör yrkandena avslås.
När det gäller förslagen i kommittémotion 2023/24:439 (V) yrkandena 14 och 15 noterar utskottet att motionärerna vill se förändringar i förvaltningen och tillsynen av utstationeringsregistret. Utskottet delar på ett generellt plan motionärernas syn på behovet av ett fungerande utstationeringsregister. Genom att ha kontroll på de utstationeringar som sker till Sverige förbättras förutsättningarna för att kunna garantera utstationerad arbetskraft de grundläggande rättigheter de har rätt till. Det bidrar således till att hindra företag från att vinna fördelar genom osund konkurrens. Utskottet vill betona att det är viktigt att statistiken i utstationeringsregistret håller hög kvalitet, och noterar att detta är en fråga som bl.a. behandlas inom ramen för Delegationen mot arbetslivskriminalitet. Utskottet noterar även att regeringen nyligen har tillsatt en utredning om förbättrade möjligheter till informationsutbyte mellan myndigheter, vilket är en viktig pusselbit för att myndigheterna bl.a. ska kunna upptäcka och ingripa mot regelöverträdelser och brottslighet så effektivt som möjligt. Utskottet ser därmed inte skäl för riksdagen att ta något ytterligare initiativ, och därför bör yrkandena avslås.
Ur avsnittet "Utstationering av arbetstagare" i betänkandet. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#12 Entreprenörsansvar Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1835 av Lars Mejern Larsson och Mattias Jonsson (båda S) och 2023/24:2620 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 49.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om entreprenörsansvar.
Utskottets motivering
Utskottet vill inledningsvis slå fast att utgångspunkten måste vara att ordning och reda ska råda för alla som är verksamma på den svenska arbetsmarknaden. Seriösa företag ska inte kunna konkurreras ut av företag som bryter mot lagar och regler. Enskilda arbetstagare ska inte drabbas av att deras rättigheter inte tillgodoses av oseriösa arbetsgivare. Utskottet vill betona vikten av att brott, fusk och missbruk kopplat till arbetsmarknaden måste bekämpas.
Utskottet noterar att motionärerna i avsnittet på olika sätt vill utöka entreprenörsansvaret för lönefordringar. I kommittémotion 2023/24:2620 (S) anför motionärerna att entreprenörsansvaret för lönefordringar enligt entreprenörsansvarslagen bör utvidgas till att omfatta uthyrda arbetstagares lön i enlighet med förslag från Utredningen om utvärdering och översyn av entreprenörsansvaret. I motion 2023/24:1835 (S) anser motionärerna att det finns ett behov av en översyn av ett utökat huvudentreprenörsansvar för lönefordringar i samband med att en underentreprenör går i konkurs.
Utskottet kan konstatera att arbetet mot arbetslivskriminalitet står högt på regeringens dagordning. Utskottet noterar även att bestämmelserna om entreprenörsansvar för lönefordringar nyligen har utvärderats och att utredningens slutbetänkande nu är ute på remiss. Utskottet kan inte se att det finns skäl att föregripa den pågående beredningen genom nya initiativ på området, och därför bör yrkandena avslås.
Ur avsnittet "Entreprenörsansvar" i betänkandet. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 93 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 63 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 60 | 0 | 0 | 8 | |
| Centerpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Kristdemokraterna | 14 | 0 | 0 | 5 | |
| Miljöpartiet | 13 | 0 | 0 | 5 | |
| Liberalerna | 14 | 0 | 0 | 2 | |
| Partilösa | 0 | 1 | 0 | 1 |
#13 Trakasserier i arbetslivet Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2023/24:77 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 3.
Riksdagen avslår ett motionsyrkande om en ny lag mot trakasserier i arbetslivet.
Utskottets motivering
Utskottet vill inledningsvis slå fast att mobbning och andra former av trakasserier aldrig ska accepteras vare sig på den svenska arbetsmarknaden eller i samhället i stort. Det är självklart att arbetstagare inte ska behöva mötas av mobbning eller andra trakasserier på sin arbetsplats. När mobbning förekommer på en arbetsplats drabbas i första hand den person som utsätts hårt, men även andra på arbetsplatsen kan drabbas genom att bristerna i arbetsmiljön gör att de mår dåligt. För att arbetsmarknaden ska fungera på önskat sätt och för att människor ska känna sig trygga på sina arbetsplatser är det avgörande att ha ett regelverk som fångar upp mobbning och andra trakasserier.
I kommittémotion 2023/24:77 (V) yrkande 3 vill motionärerna införa en ny lag mot trakasserier i arbetslivet. Som framgått ovan delar utskottet motionärernas syn på att trakasserier i arbetslivet är något som aldrig ska accepteras på våra arbetsplatser. Utskottet delar också motionärernas uppfattning om vikten av att ha ett regelverk som ger möjlighet till upprättelse för de personer som har utsatts för trakasserier i arbetslivet. När det gäller frågan om det finns behov av att införa en ny lag på området gör dock utskottet en annan bedömning än motionärerna. Utskottet anser att vi i dag har ett regelverk i form av bl.a. arbetsmiljölagstiftningen och diskrimineringslagstiftningen som är inriktat på att fånga upp missförhållanden i arbetslivet. För den som har utsatts för trakasserier eller kränkningar finns det även en möjlighet att polisanmäla händelsen. Det finns således olika vägar för att få sin sak prövad rättsligt. Utskottet menar att regelverket är väl avvägt i dessa delar.
Vidare konstaterar utskottet att det behövs en fortsatt hög ambitionsnivå i arbetsmiljöpolitiken för att möta olika utmaningar i arbetslivet. Utskottet välkomnar att regeringen har tagit initiativ på området, bl.a. genom uppdrag till Arbetsmiljöverket. Utskottet noterar också den pågående uppföljningen av Arbetsmiljöverkets föreskrifter, som bl.a. avser arbetet mot kränkande särbehandling i arbetslivet. Utskottet noterar även att området varit föremål för flera utredningar under senare tid. Det finns också skäl att även i detta sammanhang lyfta fram den roll som arbetsmarknadens parter har för att förebygga mobbning och andra trakasserier i arbetslivet. Med sin djupa kunskap om arbetsplatserna och möjligheten att fånga upp tidiga signaler om missförhållanden är parterna väl lämpade att på både lokal och central nivå bidra i arbetet mot att hålla trakasserier borta från våra arbetsplatser.
Därmed kan utskottet inte se att det finns skäl för något initiativ från riksdagen, och därför bör yrkandet avslås.
Ur avsnittet "Trakasserier i arbetslivet" i betänkandet. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#14 Den svenska arbetsmarknadsmodellen och EU Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2464 av Jonny Cato m.fl. (C) yrkande 9 och 2023/24:2657 av Kadir Kasirga m.fl. (S).
Riksdagen avslår motionsyrkanden om EU-lagstiftning på arbetsmarknadsområdet.
Utskottets motivering
Utskottet noterar att motionärerna i såväl kommittémotion 2023/24:2464 (C) yrkande 9 som motion 2023/24:2657 (S) uttrycker oro för EU-lagstiftning på arbetsmarknadsområdet som hotar den svenska arbetsmarknadsmodellen. Utskottet har samma ingångsvärde som motionärerna när det gäller vilken roll EU ska ha på arbetsmarknadsområdet, nämligen att svenska intressen ska värnas och att EU ska hållas borta från att lagstifta på områden där unionen inte har befogenhet.
Utskottet konstaterar att det under senare år vid flera tillfällen har behandlat förslag till EU-lagstiftning på arbetsmarknadsområdet. Utskottet har då varit konsekvent i sin hållning att arbetsmarknadsfrågor som saknar en gränsöverskridande dimension i första hand självklart bör hanteras på nationell nivå. Det gäller t.ex. i fråga om minimilöner där ett enigt utskott stod bakom ett motiverat yttrande om att förslaget stred mot subsidiaritetsprincipen. Utskottet gav då bl.a. uttryck för att det är medlemsländerna själva som reglerar frågor om löneförhållanden och att EU saknar befogenhet att lagstifta på området. Utskottet konstaterar också att regeringen är tydlig när det gäller inriktningen att den svenska arbetsmarknadsmodellen måste värnas i EU-sammanhang. Utskottet utgår från att regeringen framöver kommer att fortsätta att värna Sveriges intresse överlag och inte minst när det gäller arbetsmarknadsområdet. Utskottet kan således inte se att det finns skäl för riksdagen att ta något initiativ, och därför bör yrkandena avslås.
Ur avsnittet "Den svenska arbetsmarknadsmodellen och EU" i betänkandet. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 93 | 0 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 63 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 60 | 0 | 0 | 8 | |
| Centerpartiet | 0 | 21 | 0 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Kristdemokraterna | 14 | 0 | 0 | 5 | |
| Miljöpartiet | 13 | 0 | 0 | 5 | |
| Liberalerna | 14 | 0 | 0 | 2 | |
| Partilösa | 1 | 0 | 0 | 1 |
#15 Global Deal Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2023/24:2632 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 7.
Riksdagen avslår ett motionsyrkande om Global Deal.
Utskottets motivering
Utskottet konstaterar inledningsvis att initiativet Global Deal är ett viktigt globalt samarbete som framhåller vikten av social dialog på arbetsmarknader runt om i världen. Mot bakgrund av den centrala roll som social dialog spelar inom den svenska arbetsmarknadsmodellen är det logiskt att Sverige var en av de drivande krafterna bakom detta globala initiativ. Utskottet ser positivt på den sammanslutning som Global Deal utgör med sin bredd av aktörer.
Motionärerna i detta avsnitt anser att det finns en stor potential att fördjupa samarbetet inom Global Deal och att regeringen därför bör verka för att Global Deal utökas och utvecklas. Utskottet konstaterar att OECD är värd för Global Deal och har ett sekretariat som ansvarar för att utveckla och utöka partnerskapet. Utskottet utgår från att regeringen kommer att fortsätta att vara en del av Global Deal med målet att, tillsammans med andra aktörer, bidra till Global Deals fortsatta verksamhet och utveckling. Utskottet noterar bl.a. att antalet aktörer som ansluter sig till initiativet fortsätter att öka. Enligt utskottet behövs det inte något initiativ från riksdagen, och yrkandet bör därför avslås.
Reservationer
1.
Tidsbegränsade anställningar m.m., punkt 1 (V)
av Ciczie Weidby (V).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2023/24:647 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 1–3, 5 och 7 samt
avslår motionerna
2023/24:1240 av Martina Johansson (C) yrkande 3,
2023/24:1326 av Jamal El-Haj (S) och
2023/24:1988 av Zara Leghissa m.fl. (S).
Ställningstagande
Jag anser liksom utskottet att tidsbegränsade anställningar fyller en nödvändig funktion på arbetsmarknaden. Det måste gå att ta in vikarier när anställda är föräldralediga eller sjuka, och det måste gå att anställa extrapersonal vid tillfälliga arbetsanhopningar eller när det behövs specifik kunskap under begränsad tid. Ett tydligt problem på den svenska arbetsmarknaden är dock att många arbetsgivare systematiskt använder tidsbegränsade anställningar – trots att de har ett kontinuerligt arbetskraftsbehov. Det ger arbetsgivarna en flexibilitet som går ut över arbetstagarnas trygghet.
Tidsbegränsade anställningar innebär ett större mått av otrygghet för arbetstagaren. En tydlig följd av otrygga anställningar är att de överlag leder till otrygga liv. Otrygga anställningar är också en stor källa till stress och oro, framför allt bland unga. Jag konstaterar att det råder stora skillnader mellan olika grupper när det gäller hur vanligt det är med tidsbegränsade anställningar. Arbetare, kvinnor, utomeuropeiskt födda och unga är överrepresenterade. I vissa branscher är tidsbegränsade anställningar snarare regel än undantag. Det gäller framför allt i kvinnodominerade arbetaryrken inom vård och omsorg, handel samt hotell- och restaurangbranschen. Särskilt oroväckande är det att de mest osäkra formerna av tidsbegränsade anställningar, såsom allmän visstid (numera särskild visstid) och olika former av behovsanställningar, är de former av tidsbegränsade anställningar som har ökat mest de senaste 15 åren.
Jag beklagar att utskottet inte ser det behov som finns av att stärka anställningstryggheten för arbetstagare med tidsbegränsad anställning. Jag motsätter mig utskottets bedömning att den genomförda reformeringen av arbetsrätten tillgodoser arbetstagarnas behov av trygghet i tillräcklig omfattning. I likhet med vad Vänsterpartiet anförde när förslaget behandlades av riksdagen anser jag att det är fråga om ändringar av regelverket som sammantaget försämrar anställningsskyddet och ökar otryggheten på arbetsmarknaden.
Jag anser därför att regeringen bör ta initiativ till följande åtgärder:
• Anställningsskyddslagen ändras så att särskild visstidsanställning stryks och det i stället införs objektiva kriterier för när det är tillåtet med visstidsanställningar.
• Slutbetänkandet Tid för trygghet (SOU 2019:5) remitteras.
• En utredning tillsätts med uppdrag att utreda konsekvenserna för anställningstryggheten för visstidsanställda i enlighet med Jämlikhetskommissionens förslag (SOU 2020:46).
• Regelverket om vikariat i anställningsskyddslagen förtydligas så att det tydligare framgår att det måste finnas ett personsamband.
• Anställningsskyddslagen ändras så att det tydligt framgår att arbetsgivaren dels ska ange skäl för att en provanställning avslutas i förtid, dels ska ge löpande återkoppling till den provanställde i syfte att göra det möjligt för arbetstagaren att anpassa sig till arbetsgivarens krav och förväntningar.
2.
Sysselsättningsgrad, punkt 2 (V)
av Ciczie Weidby (V).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2023/24:647 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 6 och
avslår motionerna
2023/24:1282 av Ola Möller och Hanna Westerén (båda S),
2023/24:1698 av Gunilla Carlsson och Aylin Nouri (båda S),
2023/24:2128 av Roger Hedlund och Mattias Eriksson Falk (båda SD) och
2023/24:2664 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkandena 20 och 21.
Ställningstagande
Jag konstaterar inledningsvis i likhet med utskottet att arbetstagarna har fått ett förbättrat skydd vid omreglering till lägre sysselsättningsgrad med anledning av reformeringen av arbetsrätten. Den nya lagstiftningen är visserligen ett steg i rätt riktning men ändringarna för också med sig en risk att legitimera det oönskade beteende som hyvling innebär, vilket bl.a. Handelsanställdas förbund har påpekat.
Nackdelarna med hyvling är stora, inte minst för de arbetstagare som drabbas. Flera fackförbund har slagit larm om att deras medlemmar inte längre kan försörja sig på sina löner efter att sysselsättningsgraden hyvlats. På så vis blir en till synes enkel lösning för arbetsgivarna ett riktigt problem för samhället i allmänhet och för arbetstagarna i synnerhet.
Ur avsnittet "Global Deal" i betänkandet. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 93 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 63 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 60 | 0 | 0 | 8 | |
| Centerpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Kristdemokraterna | 14 | 0 | 0 | 5 | |
| Miljöpartiet | 13 | 0 | 0 | 5 | |
| Liberalerna | 14 | 0 | 0 | 2 | |
| Partilösa | 0 | 1 | 0 | 1 |
Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.