Riksrevisionens rapport om statens hantering av markintrång

Liksom regeringen instämmer utskottet i Riksrevisionens bedömning att det är viktigt att ersättningar vid olika former av markintrång bestäms på ett förutsägbart och enhetligt sätt och att de statliga resurserna används kostnadseffektivt.

Riksrevisionens övergripande slutsats är att myndigheternas hantering i stor utsträckning är enhetlig och effektiv inom respektive myndighet. Det finns dock skillnader i hur myndigheterna behandlar fastighetsägare och bestämmer ersättningen i vissa fall och det är svårt att få en samlad bild av om de statliga resurserna för ersättning vid markintrång används kostnadseffektivt. Riksrevisionens huvudsakliga rekommendation till regeringen är att se över hur ersättningsfrågor vid markintrång kan hanteras mer enhetligt mellan olika områden.

Mot bakgrund av vad som har framkommit i Riksrevisionens granskning konstaterar regeringen att det kan finnas anledning att följa utvecklingen avseende hur ersättningsfrågor vid markintrång kan hanteras mer enhetligt mellan olika områden och vid behov vidta förbättringsåtgärder i framtiden. En översyn av ersättningen för upplåtelse av mark i samband med elnätsutbyggnad pågår för närvarande. Uppdraget ska redovisas senast den 28 juni 2024. Det kan därefter bli aktuellt för regeringen att t.ex. ange vilken myndighet som ska förvalta och uppdatera 1974 års åkernorm såsom Riksrevisionen har rekommenderat.

Utskottet noterar att regeringen även avser att följa upp ett förslag om en uppdatering av1983 års jordbruksnorm i verksamhetsdialog med Trafikverket.

Vidare pekar regeringen på att det pågår ett arbete inom naturvården för att utveckla styrmedel och arbetsformer i syfte att de ska vara kostnadseffektiva. Utskottet vill i sammanhanget nämna att regeringen nyligen har aviserat att en utredning i närtid kommer att tillsättas inom Klimat- och näringslivsdepartementet. Utredningen ska bl.a. föreslå en reglering av rätten till ersättning vid rådighetsinskränkningar till följd av fridlysningsbestämmelser.

När det gäller Riksrevisionens rekommendation om att ge myndigheter som har många markintrångsärenden i uppdrag att följa upp och redovisa hur kostnaderna för utbetalda ersättningar utvecklas i förhållande till målen för verksamheten anför regeringen att förutsättningarna för myndigheterna ser olika ut, och att myndigheterna har olika inriktningar och mål för och i sina verksamheter. Regeringen nämner i sammanhanget Naturvårdsverkets och Skogsstyrelsens redovisningar samt att det årligen redovisas officiell statistik som beskriver flera olika aspekter av Sveriges skyddade natur respektive hur medel har använts för insatser i skogsbruket i serien Sveriges officiella statistik. Regeringen bedömer att det är möjligt att utveckla dessa redovisningar om det behövs. Regeringen finner i övrigt att det skulle kunna vara lämpligt att göra en uppföljning av hur kostnaderna utvecklas över tid men ser inte att det finns något omedelbart behov av att ge myndigheterna sådana uppdrag.

Mot bakgrund av det som anförts ovan ser inte utskottet skäl för något tillkännagivande från riksdagen. Utskottet avstyrker motionsyrkandena och föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Reservation

Riksrevisionens rapport om statens hantering av markintrång (SD)

av Mikael Eskilandersson (SD), Roger Hedlund (SD), Martin Westmont (SD) och Björn Tidland (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2867 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt

lägger skrivelse 2023/24:106 till handlingarna.

Ställningstagande

Som utskottet nämner har regeringen nyligen aviserat att en utredning i närtid kommer att tillsättas som bl.a. ska föreslå en reglering av rätten till ersättning vid rådighetsinskränkningar till följd av fridlysningsbestämmelser.

Vi anser dock att regeringen inte tillräckligt har beaktat Riksrevisionens rekommendation i granskningsrapporten om att se över hur ersättningsfrågor vid markintrång kan hanteras mer enhetligt mellan olika områden. Regeringens åtgärd att ge en s.k. bokstavsutredare i uppdrag att se över ersättningen för upplåtelse av mark i samband med elnätsutbyggnad är inte tillräcklig och rör endast ett av de områden som Riksrevisionen tagit upp. I granskningsrapporten rekommenderar Riksrevisionen regeringen att bl.a. ge myndigheter som har många markintrångsärenden i uppdrag att i möjligaste mån ta fram gemensamma principer för att hantera ersättningen vid markintrång och behandla fastighetsägare på ett mer enhetligt sätt samt följa upp och redovisa hur kostnaderna för utbetalda ersättningar utvecklas i förhållande till målen med verksamheten.

Markäganderätten är ett grundfundament, och det är därför viktigt med en hög rättssäkerhet vid markintrång. Fastighetsägarna ska behandlas likvärdigt och ersättningen bestämmas på ett likvärdigt sätt. Myndigheternas arbete och resurser ska vara kostnadseffektiva. Vi menar därför att regeringen behöver se till att det skapas ett enhetligt system för myndigheterna när det gäller hur markintrång hanteras och ersättningar bestäms samt hur fastighetsägare bemöts. Regeringen behöver dessutom se till att myndigheternas kostnader för utbetalda ersättningar följs upp och redovisas i förhållande till målen för verksamheten. Detta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om statens hantering av markintrång" i betänkandet. Läs betänkandet