Betänkande · 2023/24
Statens budget 2024 - Rambeslutet
Sammanfattning Riksdagen sa ja till utgiftsramar och inkomstberäkning i regeringens budgetproposition för 2024. Utgifterna beräknas uppgå till 1 331 miljarder kronor och inkomsterna beräknas till 1 324 miljarder kronor. Det innebär ett underskott i statens budget på 7 miljarder kronor för 2024. Förslagen bygger på en politisk överenskommelse mellan SD, M, KD och L Riksdagen sa också ja till utgiftstaket för staten och ja till förslag om skatte- och avgiftsregler som bland annat gäller förstärkt ordinarie jobbskatteavdrag att införa indexering i beräkningen av jobbskatteavdraget för äldre och höjd åldersgräns utvidgad expertskatt avskaffad skatt på plastbärkassar slopad nedsättning av arbetsgivaravgifter för 15–18-åringar. Vissa av dessa förslag har lagts fram i egna propositioner, men finns aviserade i budgetpropositionen och ingår i beräkningarna av inkomsterna i budgeten. Samtliga lagändringar börjar gälla den 1 januari 2024 utom de som gäller avskaffad skatt på plastbärkassar som börjar gälla den 1 november 2024, ändrad beskattning av inlösenaktier i vissa fall som börjar gälla den 1 januari 2025 och höjd åldersgräns från 66 till 67 år för rätt till avdrag vid beräkning av egenavgifter och den allmänna löneavgiften som börjar gälla den 1 januari 2026. Riksdagen sa även ja till regeringens inriktning för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Svensk ekonomi bedöms vara i en lågkonjunktur 2024. Inflationen har börjat falla, men är fortfarande högre än Riksbankens mål om 2 procent. Arbetsmarknaden har hittills varit motståndskraftig, men väntas gradvis försämras till följd av den minskade aktiviteten i ekonomin. Politiken bör enligt regeringen inriktas enligt en långsiktig plan i tre delar för att ta Sverige genom det besvärliga läget: att bekämpa inflationen samt stötta hushållen och välfärden, att återupprätta arbetslinjen och att genomföra strukturreformer för högre tillväxt. Riksdagen är av samma mening. Genom den väl avvägda, återhållsamma finanspolitiken tas ansvar för att inte spä på inflationen samtidigt som den bidrar till att förbättra förutsättningarna för svensk ekonomi. Genom att styra finanspolitiken mot överskottsmålet motverkar inte finanspolitiken penningpolitiken. Riksdagens beslut om utgiftsramarna kommer att vara styrande när riksdagen i nästa steg beslutar om anslagen för de 27 utgiftsområdena i budgeten. Riksdagen har också behandlat regeringens skrivelse om Riksrevisionens rapport om tillämpningen av det finanspolitiska ramverket 2022. Riksdagen beslutade att lägga skrivelsen till handlingarna, det vill säga avsluta ärendet. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)
Finansutskottet · 2 voteringar 29 november 2023
Betänkande FiU1 · Läs debattprotokollet
Betänkandet debatterades i kammaren 29 november 2023 (102 anföranden).
Debattprotokollet omfattar hela dagens sammanträde med flera ärenden - sök på
”FiU1” eller
debattrubriken i dokumentet. Webb-tv-länken går direkt till just denna debatt.
Debatten gäller hela betänkandet, inte en enskild beslutspunkt.
Ämne: Ekonomi och skatter (grov koppling via utskott)
Betänkandets beslutspunkter
#1 Riktlinjerna för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen godkänner de riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som regeringen föreslår. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 1 och avslår motionerna 2023/24:2385 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 1, 2023/24:2654 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 1, 2023/24:2689 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 1 och 2023/24:2733 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 1.
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:103), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.
Utskottets motivering
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att bemyndiga regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:203), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.
Ur avsnittet "3.4 Bemyndigande att överskrida anslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4, 5 och 6. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 93 | 0 | 14 | |
| Sverigedemokraterna | 63 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 59 | 0 | 0 | 9 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 0 | 20 | 4 | |
| Centerpartiet | 0 | 0 | 21 | 3 | |
| Kristdemokraterna | 16 | 0 | 0 | 3 | |
| Miljöpartiet | 0 | 0 | 15 | 3 | |
| Liberalerna | 13 | 0 | 0 | 3 | |
| Partilösa | 1 | 0 | 0 | 0 |
#2 Rambeslutet - utgiftstak, utgiftsramar och inkomsterna i statens budget Bifall
Utskottets förslag till beslut
a) Utgiftstak för staten 2024-2026 Riksdagen fastställer utgiftstaket för staten, inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget, till 1 747 miljarder kronor för 2024, 1 827 miljarder kronor för 2025 och 1 866 miljarder kronor för 2026. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkterna 2 och 3 samt avslår motionerna 2023/24:2385 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 2-4, 2023/24:2654 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 2, 2023/24:2689 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 2 och 2023/24:2733 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 2. b) Utgiftsramar för utgiftsområdena 2024 Riksdagen beslutar om fördelning av utgifter på utgiftsområden för 2024 enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 6 och avslår motionerna 2023/24:2385 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 7, 2023/24:2654 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 5, 2023/24:2689 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 5 och 2023/24:2733 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 3. c) Övriga utgifter i statens budget 2024 Riksdagen godkänner beräkningen av förändringen av anslagsbehållningar, Riksgäldskontorets nettoutlåning och den kassamässiga korrigeringen för 2024 enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkterna 7, 11 och 12. d) Beräkningen av inkomster i statens budget 2024 Riksdagen godkänner beräkningen av inkomster i statens budget för 2024 enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 4 och avslår motionerna 2023/24:2385 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 5 i denna del, 2023/24:2654 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 3 i denna del, 2023/24:2689 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 3 i denna del och 2023/24:2733 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 5 i denna del. e) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2023/24:1 Riksdagen a) antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624), 2. lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift, 3. lag om ändring i lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus, 4. lag om ändring i lagen (1999:673) om skatt på avfall, 5. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 6. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 7. lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet, 8. lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980), 9. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244), 10. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244), 11. lag om ändring i tullagen (2016:253), 12. lag om upphävande av lagen (2020:32) om skatt på plastbärkassar, b) avslår regeringens förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980) i de delar det avser 2 kap. 29 § och antar lagförslaget i övrigt. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkterna 16-21 och 23-28, bifaller delvis proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 22 och avslår motionerna 2023/24:2385 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 5 i denna del, 2023/24:2654 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkande 3 i denna del, 2023/24:2689 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 3 i denna del och 2023/24:2733 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 5 i denna del. f) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2023/24:13 Vissa förslag om sänkt skatt på arbetsinkomster och pension Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 2. lag om ändring i lagen (2022:887) om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:13 punkterna 1 och 2 samt avslår motion 2023/24:2749 av Martin Ådahl (C) yrkandena 1 och 2. g) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2023/24:14 Teknisk översyn av vissa nedsättningar av socialavgifterna Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om särskilt avdrag vid beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift för personer som arbetar med forskning eller utveckling, 2. lag om särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter och allmän löneavgift i vissa fall, 3. lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift, 4. lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980), 5. lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter, 6. lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980), 7. lag om ändring i lagen (2022:889) om ändring i socialavgiftslagen (2000:980), 8. lag om ändring i lagen (2023:000) om särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter och allmän löneavgift i vissa fall. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:14 punkterna 1-8. h) Ändringar i skatte- och avgiftsregler i proposition 2023/24:16 Utvidgad tidsgräns för expertskatt Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:16. i) Ålderspensionssystemets utgifter 2024 Riksdagen godkänner beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget till 372 929 miljoner kronor för 2024. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 8. j) Preliminära utgiftsramar och beräkningar av inkomster i statens budget 2025 och 2026 Riksdagen godkänner preliminära utgiftsramar för utgiftsområdena och preliminära beräkningar av inkomster i statens budget för 2025 och 2026 som riktlinje för regeringens budgetarbete enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkterna 5 och 9 samt avslår motionerna 2023/24:2385 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 6 och 8, 2023/24:2654 av Magdalena Andersson m.fl. (S) yrkandena 4 och 6, 2023/24:2689 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 4 och 6 samt 2023/24:2733 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkandena 4 och 6.
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:103), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.
Utskottets motivering
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att bemyndiga regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:203), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.
Ur avsnittet "3.4 Bemyndigande att överskrida anslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3, 4, 5 och 6. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 93 | 0 | 14 | |
| Sverigedemokraterna | 63 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 59 | 0 | 0 | 9 | |
| Centerpartiet | 0 | 0 | 21 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 0 | 20 | 4 | |
| Kristdemokraterna | 16 | 0 | 0 | 3 | |
| Miljöpartiet | 0 | 0 | 15 | 3 | |
| Liberalerna | 13 | 0 | 0 | 3 | |
| Partilösa | 1 | 0 | 0 | 0 |
#3 Bemyndigande om upplåning Acklamation
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:103), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.
Utskottets motivering
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att bemyndiga regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:203), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.
Ur avsnittet "3.4 Bemyndigande att överskrida anslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 4, 5 och 6. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#4 Lån för myndigheternas investeringar i anläggningstillgångar Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen bemyndigar regeringen att för 2024 besluta om lån i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i statens verksamhet som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 60 550 miljoner kronor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 13.
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:103), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.
Utskottets motivering
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att bemyndiga regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:203), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.
Ur avsnittet "3.4 Bemyndigande att överskrida anslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 5 och 6. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#5 Myndigheternas räntekontokrediter Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen bemyndigar regeringen att för 2024 besluta om krediter för myndigheternas räntekonton i Riksgäldskontoret som inklusive tidigare utnyttjade krediter uppgår till högst 20 100 miljoner kronor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 14.
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:103), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.
Utskottets motivering
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att bemyndiga regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:203), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.
Ur avsnittet "3.4 Bemyndigande att överskrida anslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4 och 6. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#6 Bemyndigande att överskrida anslag Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:203), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:1 finansplanen punkt 15.
Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:103), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.
Utskottets motivering
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att bemyndiga regeringen att under 2024, med de begränsningar som följer av 3 kap. 8 § andra stycket budgetlagen (2011:203), besluta att ett anslag som inte avser förvaltningsändamål får överskridas om ett riksdagsbeslut om ändring av anslaget inte hinner inväntas och överskridandet ryms inom det fastställda utgiftstaket för staten.
Ur avsnittet "3.4 Bemyndigande att överskrida anslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4 och 5. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#7 Riksrevisionens rapport om tillämpningen av det finanspolitiska ramverket 2022 Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen lägger skrivelse 2022/23:128 till handlingarna.
Riksdagen fastställer utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget till 1 747, 1 827 och 1 866 miljarder kronor 2024–2026. Riksdagen beslutar om ramar för de 27 utgiftsområdena för 2024 och godkänner övriga utgifter i statens budget för 2024 i enlighet med regeringens förslag. Utgifterna i statens budget uppgår till 1 331 miljarder kronor 2024. Riksdagen godkänner regeringens förslag till beräkning av inkomster i statens budget för 2024 och antar regeringens förslag till skatte- och avgiftsregler med den lagtekniska samordning utskottet föreslår i förslaget till riksdagsbeslut. Inkomsterna uppgår därmed till 1 324 miljarder kronor 2024. Riksdagen godkänner regeringens beräkning för utgifter i ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget för 2024. Slutligen godkänner riksdagen regeringens förslag till preliminära utgiftsramar och preliminära inkomstberäkningar för 2025 och 2026. Motionärernas alternativa förslag avslås.
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.