Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till statens budget för 2024 inom utgiftsområde 2. Det innebär att utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till anslag, bemyndiganden om ekonomiska åtaganden och godkännande av investeringsplaner. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om en generell besparing i statsförvaltningen för att bl.a. stimulera till effektivisering. Besparingen är enligt utskottet väl avvägd. Den motsvarar en neddragning på 1 procent på förvaltningsanslag, och utskottet noterar att ett antal särskilt prioriterade anslag har undantagits, t.ex. för försvar och rättsväsen. Med detta avstyrker utskottet motionärernas förslag till statens budget för 2024 inom utgiftsområdet.

Många myndigheter bedriver verksamhet som helt eller delvis finansieras genom avgifter. Enligt en årlig redovisning som ESV gör till regeringen har de totala årliga intäkterna från statens avgiftsbelagda verksamhet de senaste fem åren legat mellan 70 och 120 miljarder kronor. Inom utgiftsområde 2 är det sju myndigheter som bedriver avgiftsbelagd verksamhet: Finansinspektionen, Riksgäldskontoret, Kammarkollegiet, Statens servicecenter, Statens tjänstepensionsverk, Ekonomistyrningsverket och Statistiska centralbyrån. För att riksdagen ska kunna bedöma verksamhetens omfattning redovisar regeringen som en kompletterande information i budgetpropositionen en tabell för respektive myndighet med en budget för den avgiftsbelagda verksamheten. När det gäller regeringens styrning av den avgiftsfinansierade verksamheten i staten har utskottet vid flera tillfällen framhållit att även om det finns en skillnad i hur den verksamheten följs upp och prövas jämfört med anslagsfinansierad verksamhet får det inte gå ut över riksdagens beslut om anslag för bestämda ändamål (t.ex. 2015/16:FiU9 och 2019/20:FiU2). Underskott i avgiftsfinansierad verksamhet som i praktiken finansieras genom att anslagsmedel tas i anspråk kan påverka möjligheten att uppnå ändamålet med anslaget, och oreglerade underskott i avgiftsfinansierad verksamhet innebär att det skapas behov av framtida finansiering. En sådan prioritering behöver enligt utskottet vara transparent. Utskottet ser därför positivt på att regeringen sedan några år tillbaka utvecklat sin redovisning så att det nu går att sätta den avgiftsfinansierade verksamhetens resultat i förhållande till regeringens förslag till anslagsnivå. Utskottet kan t.ex. konstatera att Kammarkollegiet och Statens servicecenter bedriver avgiftsbelagd verksamhet som uppvisar ackumulerade underskott. När det gäller Kammarkollegiets avgiftsbelagda verksamhet när det gäller tolkar, översättare och stiftelserätt noterar utskottet att det ackumulerade underskottet beräknas till 262 miljoner kronor, vilket kan jämföras med myndighetens anslag på 164 miljoner kronor. Det framgår inte av budgetpropositionen vad regeringen avser att göra åt saken. När det gäller Statens servicecenter, där det ackumulerade underskottet beräknas till 108 miljoner kronor och myndighetens anslag är 945 miljoner kronor, anger regeringen att myndigheten har tagit fram en plan för hur myndigheten ska uppnå målet att den avgiftsfinansierade verksamheten ska vara i ekonomisk balans 2030.

Utskottet gör avslutningsvis ingen annan bedömning än den som görs i budgetpropositionen om att det redovisade tillkännagivandet om att se över möjligheterna att öka förutsättningarna för små företag och ideella aktörer att delta i upphandlingar och vinna upphandlingskontrakt bör anses vara slutbehandlat.

Ur avsnittet "Statens budget inom utgiftsområde 2" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till statens budget för 2024 inom utgiftsområde 2. Det innebär att utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till anslag, bemyndiganden om ekonomiska åtaganden och godkännande av investeringsplaner. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om en generell besparing i statsförvaltningen för att bl.a. stimulera till effektivisering. Besparingen är enligt utskottet väl avvägd. Den motsvarar en neddragning på 1 procent på förvaltningsanslag, och utskottet noterar att ett antal särskilt prioriterade anslag har undantagits, t.ex. för försvar och rättsväsen. Med detta avstyrker utskottet motionärernas förslag till statens budget för 2024 inom utgiftsområdet.

Många myndigheter bedriver verksamhet som helt eller delvis finansieras genom avgifter. Enligt en årlig redovisning som ESV gör till regeringen har de totala årliga intäkterna från statens avgiftsbelagda verksamhet de senaste fem åren legat mellan 70 och 120 miljarder kronor. Inom utgiftsområde 2 är det sju myndigheter som bedriver avgiftsbelagd verksamhet: Finansinspektionen, Riksgäldskontoret, Kammarkollegiet, Statens servicecenter, Statens tjänstepensionsverk, Ekonomistyrningsverket och Statistiska centralbyrån. För att riksdagen ska kunna bedöma verksamhetens omfattning redovisar regeringen som en kompletterande information i budgetpropositionen en tabell för respektive myndighet med en budget för den avgiftsbelagda verksamheten. När det gäller regeringens styrning av den avgiftsfinansierade verksamheten i staten har utskottet vid flera tillfällen framhållit att även om det finns en skillnad i hur den verksamheten följs upp och prövas jämfört med anslagsfinansierad verksamhet får det inte gå ut över riksdagens beslut om anslag för bestämda ändamål (t.ex. 2015/16:FiU9 och 2019/20:FiU2). Underskott i avgiftsfinansierad verksamhet som i praktiken finansieras genom att anslagsmedel tas i anspråk kan påverka möjligheten att uppnå ändamålet med anslaget, och oreglerade underskott i avgiftsfinansierad verksamhet innebär att det skapas behov av framtida finansiering. En sådan prioritering behöver enligt utskottet vara transparent. Utskottet ser därför positivt på att regeringen sedan några år tillbaka utvecklat sin redovisning så att det nu går att sätta den avgiftsfinansierade verksamhetens resultat i förhållande till regeringens förslag till anslagsnivå. Utskottet kan t.ex. konstatera att Kammarkollegiet och Statens servicecenter bedriver avgiftsbelagd verksamhet som uppvisar ackumulerade underskott. När det gäller Kammarkollegiets avgiftsbelagda verksamhet när det gäller tolkar, översättare och stiftelserätt noterar utskottet att det ackumulerade underskottet beräknas till 262 miljoner kronor, vilket kan jämföras med myndighetens anslag på 164 miljoner kronor. Det framgår inte av budgetpropositionen vad regeringen avser att göra åt saken. När det gäller Statens servicecenter, där det ackumulerade underskottet beräknas till 108 miljoner kronor och myndighetens anslag är 945 miljoner kronor, anger regeringen att myndigheten har tagit fram en plan för hur myndigheten ska uppnå målet att den avgiftsfinansierade verksamheten ska vara i ekonomisk balans 2030.

Utskottet gör avslutningsvis ingen annan bedömning än den som görs i budgetpropositionen om att det redovisade tillkännagivandet om att se över möjligheterna att öka förutsättningarna för små företag och ideella aktörer att delta i upphandlingar och vinna upphandlingskontrakt bör anses vara slutbehandlat.

Ur avsnittet "Statens budget inom utgiftsområde 2" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet