Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap

Strålsäkerhet

Utskottet ser positivt på att de insatser som genomförts under 2022 resulterat i en ökad förmåga för Stålsäkerhetsmyndigheten att utföra sina uppgifter under höjd beredskap och krig samt att krigsorganisationen har blivit uthålligare. Utskottet delar regeringens bedömning att kraven på myndigheten påverkas av ett försämrat säkerhetspolitiskt läge, och därför krävs det fortsatt arbete för att kunna säkerställa Sveriges förmåga att hantera radiologiska nödsituationer i fred och vid höjd beredskap. Utskottet tillstyrker regeringens förslag, enligt proposition 2023/24:1 utgiftsområde 6 punkt 8, att målet för strålsäkerhetsområdet ska vara att kärnteknisk verksamhet och annan verksamhet med strålning bedrivs strålsäkert samt att det finns beredskap för olyckor och utsläpp av radioaktiva ämnen för att skydda människors hälsa och miljön mot skadlig verkan av strålning.

Eftersom regeringen betonat vikten av att stärka förmågan att bedriva samhällsviktig verksamhet inom området vid störda förhållanden och vid höjd beredskap utgår utskottet från att målet gäller under hela hotskalan. Utskottet ser därför inte skäl att för närvarande föreslå ytterligare åtgärder för att stärka arbetet med strålsäkerhet. Det aktuella motionsyrkandet avstyrks.

Övriga mål för utgiftsområde 6

Den parlamentariskt sammansatta Försvarsberedningen svarar för samråd mellan regeringen och riksdagspartierna om den långsiktiga inriktningen av försvars- och säkerhetspolitiken. Inför regeringens förslag till riksdagen i viktigare långsiktiga försvars- och säkerhetspolitiska frågor ska Försvarsberedningen dessutom redovisa sin syn på dessa. De förslag om mål för området som en försvarsberedning har lämnat efterföljs av propositioner till riksdagen med förslag i fråga om den försvarspolitiska inriktningen och mål.

Utskottet ser inga skäl att frångå denna beslutsprocess och kan konstatera att riksdagen godkände målen för totalförsvaret, det militära försvaret och det civila försvaret i samband med att den försvarspolitiska inriktningen för perioden 2021–2025 beslutades. En proposition om en ny försvarspolitisk inriktning är aviserad till hösten 2024 av regeringen. Mot bakgrund av att utskottet för närvarande varken ser skäl att ompröva beslutsprocessen eller de för perioden fastställda och parlamentariskt förankrade målen avstyrker utskottet de aktuella yrkandena.

Ur ett resultatredovisningsperspektiv önskar utskottet avslutningsvis lyfta fram den granskning som Riksrevisionen nyligen gjort av regeringens styrning av samhällets informations- och cybersäkerhet (RiR 2023:8). Utskottet avser att fortsätta följa denna viktiga fråga, närmast genom att under slutet av innevarande år bereda regeringens skrivelse (2023/24:26) mot bakgrund av Riksrevisionens rapport.

I övrigt har inte utskottet något att anföra i fråga om resultatredovisningen.

Ur avsnittet "Mål och resultatredovisning för utgiftsområdet" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3 och 5. Läs betänkandet

Strålsäkerhet

Utskottet ser positivt på att de insatser som genomförts under 2022 resulterat i en ökad förmåga för Stålsäkerhetsmyndigheten att utföra sina uppgifter under höjd beredskap och krig samt att krigsorganisationen har blivit uthålligare. Utskottet delar regeringens bedömning att kraven på myndigheten påverkas av ett försämrat säkerhetspolitiskt läge, och därför krävs det fortsatt arbete för att kunna säkerställa Sveriges förmåga att hantera radiologiska nödsituationer i fred och vid höjd beredskap. Utskottet tillstyrker regeringens förslag, enligt proposition 2023/24:1 utgiftsområde 6 punkt 8, att målet för strålsäkerhetsområdet ska vara att kärnteknisk verksamhet och annan verksamhet med strålning bedrivs strålsäkert samt att det finns beredskap för olyckor och utsläpp av radioaktiva ämnen för att skydda människors hälsa och miljön mot skadlig verkan av strålning.

Eftersom regeringen betonat vikten av att stärka förmågan att bedriva samhällsviktig verksamhet inom området vid störda förhållanden och vid höjd beredskap utgår utskottet från att målet gäller under hela hotskalan. Utskottet ser därför inte skäl att för närvarande föreslå ytterligare åtgärder för att stärka arbetet med strålsäkerhet. Det aktuella motionsyrkandet avstyrks.

Övriga mål för utgiftsområde 6

Den parlamentariskt sammansatta Försvarsberedningen svarar för samråd mellan regeringen och riksdagspartierna om den långsiktiga inriktningen av försvars- och säkerhetspolitiken. Inför regeringens förslag till riksdagen i viktigare långsiktiga försvars- och säkerhetspolitiska frågor ska Försvarsberedningen dessutom redovisa sin syn på dessa. De förslag om mål för området som en försvarsberedning har lämnat efterföljs av propositioner till riksdagen med förslag i fråga om den försvarspolitiska inriktningen och mål.

Utskottet ser inga skäl att frångå denna beslutsprocess och kan konstatera att riksdagen godkände målen för totalförsvaret, det militära försvaret och det civila försvaret i samband med att den försvarspolitiska inriktningen för perioden 2021–2025 beslutades. En proposition om en ny försvarspolitisk inriktning är aviserad till hösten 2024 av regeringen. Mot bakgrund av att utskottet för närvarande varken ser skäl att ompröva beslutsprocessen eller de för perioden fastställda och parlamentariskt förankrade målen avstyrker utskottet de aktuella yrkandena.

Ur ett resultatredovisningsperspektiv önskar utskottet avslutningsvis lyfta fram den granskning som Riksrevisionen nyligen gjort av regeringens styrning av samhällets informations- och cybersäkerhet (RiR 2023:8). Utskottet avser att fortsätta följa denna viktiga fråga, närmast genom att under slutet av innevarande år bereda regeringens skrivelse (2023/24:26) mot bakgrund av Riksrevisionens rapport.

I övrigt har inte utskottet något att anföra i fråga om resultatredovisningen.

Ur avsnittet "Mål och resultatredovisning för utgiftsområdet" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3 och 5. Läs betänkandet

Anslagen för 2023

I budgetpropositionen har regeringen redovisat politikens inriktning för hela utgiftsområde 6. Utskottet delar regeringens bedömning att den beskrivna inriktningen inom utgiftsområdet ger goda förutsättningar för verksamheterna under 2024. Utskottet föreslår därför att riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt regeringens förslag och med de anslagsvillkor som utskottet anger.

Utskottet konstaterar att regeringen redovisat att anslaget 2:4 Krisberedskap ökas med 30 miljoner kronor för att användas som organisationsstöd till frivilliga försvarsorganisationer. För att uppnå transparens och tydlighet framhöll utskottet i budgetbetänkandet för 2019 att anslagsändamål bör beskrivas så att det blir tydligt vilken verksamhet som ryms inom anslaget. Utskottet står fast vid den uppfattningen. Det ändamål som regeringen angett för anslaget 2:4 medger inte att medel används för dessa kostnader. Utskottet föreslår därför att anslaget kompletteras med följande lydelse så att det tydligt framgår att det även får även användas för stöd till frivilliga försvarsorganisationer i linje med såväl regeringens som utskottets intentioner: Anslaget får även användas för stöd till frivilliga försvarsorganisationer.

Därmed tillstyrker utskottet punkt 9 i proposition 2023/24:1 utgiftsområde 6 samt avstyrker de alternativa förslagen till statens budget för 2024 inom utgiftsområde 6 som lämnats i kommittémotionerna 2023/24:2715 (C) och 2023/24:2682 (MP).

Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden m.m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om bemyndiganden att besluta om lån och krediter i Riksgäldskontoret för olika ändamål. Det innebär att riksdagen bör bifalla proposition 2023/24:1 utgiftsområde 6 punkterna 1, 5 och 6. Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag om beställningsbemyndiganden att under 2024 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom den tidsperiod som regeringen föreslår. Det innebär att riksdagen bör bifalla proposition 2023/24:1 utgiftsområde 6 punkt 10.

Övrigt bemyndigande – om anskaffning av taktiskt transportflyg och nya ytstridsfartyg

Utskottet föreslår att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning av taktiskt transportflyg samt anskaffning av nya ytstridsfartyg. Det innebär att riksdagen bör bifalla proposition 2023/24:1 utgiftsområde 6 punkt 4.

Investeringsplaner

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner investeringsplanerna för vidmakthållande av försvarsmateriel och för anskaffning av försvarsmateriel som riktlinje för Försvarsmakten. Utskottet föreslår vidare att riksdagen även godkänner investeringsplanen för krisberedskap som en riktlinje för MSB:s beredskapsinvesteringar. Därmed bör riksdagen bifalla proposition 2023/24:1 utgiftsområde 6 punkterna 2, 3 och 7.

Övrigt

I sammanhanget önskar utskottet understryka det positiva i att regeringen ger uttryck för att Sverige kommer att påbörja en översyn av behovet av nationella anpassningar för en gemensam upphandling av försvarsmateriel genom European Defence Industry Reinforcement Through Common Procurement Act (Edirpa) och förordningen om stöd för ammunitionstillverkning (Act in Support of Ammunition Production, ASAP). Med tanke på projektens omfattning utgår utskottet från att Sverige aktivt verkar för att den svenska försvarsindustrin inte missgynnas i upphandlingsförfarandet, och detta med anledning av att svenska bolag inom försvarsindustrin har ett ägandeskap i tredje land, vilket tidigare har varit en begränsning i gemensamma försvarsprojekt inom EU.

Ur avsnittet "Statens budget inom utgiftsområde 6" i betänkandet. Läs betänkandet

Strålsäkerhet

Utskottet ser positivt på att de insatser som genomförts under 2022 resulterat i en ökad förmåga för Stålsäkerhetsmyndigheten att utföra sina uppgifter under höjd beredskap och krig samt att krigsorganisationen har blivit uthålligare. Utskottet delar regeringens bedömning att kraven på myndigheten påverkas av ett försämrat säkerhetspolitiskt läge, och därför krävs det fortsatt arbete för att kunna säkerställa Sveriges förmåga att hantera radiologiska nödsituationer i fred och vid höjd beredskap. Utskottet tillstyrker regeringens förslag, enligt proposition 2023/24:1 utgiftsområde 6 punkt 8, att målet för strålsäkerhetsområdet ska vara att kärnteknisk verksamhet och annan verksamhet med strålning bedrivs strålsäkert samt att det finns beredskap för olyckor och utsläpp av radioaktiva ämnen för att skydda människors hälsa och miljön mot skadlig verkan av strålning.

Eftersom regeringen betonat vikten av att stärka förmågan att bedriva samhällsviktig verksamhet inom området vid störda förhållanden och vid höjd beredskap utgår utskottet från att målet gäller under hela hotskalan. Utskottet ser därför inte skäl att för närvarande föreslå ytterligare åtgärder för att stärka arbetet med strålsäkerhet. Det aktuella motionsyrkandet avstyrks.

Övriga mål för utgiftsområde 6

Den parlamentariskt sammansatta Försvarsberedningen svarar för samråd mellan regeringen och riksdagspartierna om den långsiktiga inriktningen av försvars- och säkerhetspolitiken. Inför regeringens förslag till riksdagen i viktigare långsiktiga försvars- och säkerhetspolitiska frågor ska Försvarsberedningen dessutom redovisa sin syn på dessa. De förslag om mål för området som en försvarsberedning har lämnat efterföljs av propositioner till riksdagen med förslag i fråga om den försvarspolitiska inriktningen och mål.

Utskottet ser inga skäl att frångå denna beslutsprocess och kan konstatera att riksdagen godkände målen för totalförsvaret, det militära försvaret och det civila försvaret i samband med att den försvarspolitiska inriktningen för perioden 2021–2025 beslutades. En proposition om en ny försvarspolitisk inriktning är aviserad till hösten 2024 av regeringen. Mot bakgrund av att utskottet för närvarande varken ser skäl att ompröva beslutsprocessen eller de för perioden fastställda och parlamentariskt förankrade målen avstyrker utskottet de aktuella yrkandena.

Ur ett resultatredovisningsperspektiv önskar utskottet avslutningsvis lyfta fram den granskning som Riksrevisionen nyligen gjort av regeringens styrning av samhällets informations- och cybersäkerhet (RiR 2023:8). Utskottet avser att fortsätta följa denna viktiga fråga, närmast genom att under slutet av innevarande år bereda regeringens skrivelse (2023/24:26) mot bakgrund av Riksrevisionens rapport.

I övrigt har inte utskottet något att anföra i fråga om resultatredovisningen.

Ur avsnittet "Mål och resultatredovisning för utgiftsområdet" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 3. Läs betänkandet