Finansiering av kommuners medverkan i frågor om slutförvar

Utskottet har tidigare i detta betänkande ställt sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om finansiering av kärntekniska restprodukter. Utskottet ser positivt på att fler av kommunernas kostnader ska finansieras av kärnavfallsavgiften. Utskottet delar dock regeringens bedömning att kärnavfallsavgiften inte kan finansiera samtliga kostnader som kommunerna har till följd av prövningen enligt både kärntekniklagen och miljöbalken. Utskottet bedömer att regeringen har gjort en rimlig avvägning och anser att det inte finns skäl att föreslå något initiativ med anledning av motionen, varför den avstyrks.

Reservationer

1.

Stödet till ideella föreningar, punkt 2 (V)

av Hanna Gunnarsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2785 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) och

avslår motion

2023/24:2789 av Emma Berginger m.fl. (MP).

Ställningstagande

Ideella föreningar har länge varit engagerade i frågan om hantering och slutförvaring av restprodukter från kärnteknisk verksamhet, bl.a. genom Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning (MKG). Mellan 2005 och 2017 fanns möjlighet för dessa föreningar att få ekonomiskt stöd ur kärnavfallsfonden. Stödet infördes i syfte att höja kvaliteten i det utökade samrådet och bidra till en allsidig belysning av frågorna om kärnavfallets slutförvaring. Nu har alla särskilda resurser för oberoende granskning av frågorna slopats. Vidare är effekten av att regeringen minskat stödet via medel från Naturvårdsverket bl.a. att MKG tvingats stänga ned sitt kansli.

I promemorian Långsiktig finansiering av kommuners och ideella föreningars medverkan i frågor om slutförvar föreslogs att kärnavfallsavgiften skulle användas för ekonomiskt stöd till ideella föreningar för vissa insatser i samband med den fortsatta prövningen för att få uppföra och driva det sammanhängande systemet för slutförvaring av använt kärnbränsle. Jag instämmer i motiveringen till detta, nämligen att det finns skäl att långsiktigt underlätta miljöorganisationers möjlighet att delta i frågor om slutförvar av använt kärnbränsle.

Regeringen avviker från promemorians förslag bl.a. med motiveringen att frågan om lokalisering av slutförvaren är avgjord och att arbetet nu går in i ett mer tekniskt skede. Detta är inte bara ett underkännande av civilsamhällets centrala demokratiska roll. Det är också ett mycket slarvigt sätt att hantera den gedigna kompetens i frågorna som miljörörelsen samlat på sig genom år av arbete inom bl.a. MKG.

I promemorian konstateras att flera instanser understrukit vikten av att miljöorganisationerna får möjlighet till fortsatt engagemang, även efter det att tillstånd enligt miljöbalken har meddelats. Vidare konstateras att de ideella föreningarnas insatser och medverkan har bidragit till att belysa frågan på ett allsidigt sätt och att det sammantaget har ökat allmänhetens insyn i processen och bidragit till att demokratisera processen. Behovet av insyn i den fortsatta processen är stort.

Miljöorganisationernas medverkan i den hittillsvarande processen har möjliggjorts genom ekonomiskt stöd. Det har aldrig tidigare byggts något slutförvar i Sverige. Frågan är komplex och spänner över lång tid. Det ingår i reaktorinnehavarnas ansvar att säkerställa en allsidig belysning av frågorna.

Jag föreslår därför att riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen om att regeringen bör följa förslaget i promemorian och därmed se till att kärnavfallsavgifterna ska finansiera stöd till ideella miljöorganisationer för vissa insatser i samband med den fortsatta prövningen av anläggningar för hantering och slutförvaring av använt kärnbränsle.

2.

Stödet till ideella föreningar, punkt 2 (MP)

av Emma Berginger (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2789 av Emma Berginger m.fl. (MP) och

avslår motion

2023/24:2785 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V).

Ställningstagande

Kärnkraften kommer aldrig att lösa klimatkrisen. Kärnkraften är många gånger dyrare än förnybar energi och tar dessutom lång tid att bygga. Kärnkraften är både smutsig och farlig och därför vill mitt parti fasa ut den på sikt. År 2022 beslutade regeringen att tillåta ett slutförvar av kärnbränsle från kärnkraftverken. Miljöpartiet var kritiskt till beslutet eftersom det inte är säkerställt att metoden tillåter en säker förvaring av kärnavfallet under den tid som det utgör en fara, 100 000 år.

Regeringen anser nu att kärnavfallsavgiften inte bör finansiera ekonomiskt stöd till ideella föreningar för insatser i samband med den fortsatta processen för att hantera och slutförvara använt kärnbränsle.

Regeringens proposition bygger på en promemoria som har gått på remiss, men avviker från den promemoria som remissinstanserna har haft att ta ställning till. I promemorian föreslogs att kärnavfallsavgiften även ska omfatta ekonomiskt stöd till miljöorganisationer för insatser i samband med den stegvisa prövningen av anläggningar för slutförvaring av använt kärnbränsle och de årliga samråd om lokala miljöfrågor för anläggningar för slutförvaring av använt kärnbränsle som verksamhetsutövaren ska kalla till.

Ideella föreningars arbete med frågor om slutförvar för använt kärnbränsle och andra frågor om radioaktivt avfall är av stor betydelse. Föreningarna bidrar till att frågor granskas och bidrar till att ge allmänheten nödvändig insyn. Allmänhetens rätt att delta i beslutsprocesser om slutförvar regleras i EU-direktiv, som föreskriver medlemsstaterna en skyldighet att säkerställa att allmänheten får lämpliga möjligheter att aktivt delta i beslutsprocessen för tillståndsprövning av kärntekniska anläggningar, i enlighet med relevant lagstiftning och internationella instrument.

Ur avsnittet "Kommunernas övriga kostnader" i betänkandet, som även gäller punkterna 1 och 3. Läs betänkandet

Utskottet har tidigare i detta betänkande ställt sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om finansiering av kärntekniska restprodukter. Utskottet ser positivt på att fler av kommunernas kostnader ska finansieras av kärnavfallsavgiften. Utskottet delar dock regeringens bedömning att kärnavfallsavgiften inte kan finansiera samtliga kostnader som kommunerna har till följd av prövningen enligt både kärntekniklagen och miljöbalken. Utskottet bedömer att regeringen har gjort en rimlig avvägning och anser att det inte finns skäl att föreslå något initiativ med anledning av motionen, varför den avstyrks.

Reservationer

1.

Stödet till ideella föreningar, punkt 2 (V)

av Hanna Gunnarsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2785 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) och

avslår motion

2023/24:2789 av Emma Berginger m.fl. (MP).

Ställningstagande

Ideella föreningar har länge varit engagerade i frågan om hantering och slutförvaring av restprodukter från kärnteknisk verksamhet, bl.a. genom Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning (MKG). Mellan 2005 och 2017 fanns möjlighet för dessa föreningar att få ekonomiskt stöd ur kärnavfallsfonden. Stödet infördes i syfte att höja kvaliteten i det utökade samrådet och bidra till en allsidig belysning av frågorna om kärnavfallets slutförvaring. Nu har alla särskilda resurser för oberoende granskning av frågorna slopats. Vidare är effekten av att regeringen minskat stödet via medel från Naturvårdsverket bl.a. att MKG tvingats stänga ned sitt kansli.

I promemorian Långsiktig finansiering av kommuners och ideella föreningars medverkan i frågor om slutförvar föreslogs att kärnavfallsavgiften skulle användas för ekonomiskt stöd till ideella föreningar för vissa insatser i samband med den fortsatta prövningen för att få uppföra och driva det sammanhängande systemet för slutförvaring av använt kärnbränsle. Jag instämmer i motiveringen till detta, nämligen att det finns skäl att långsiktigt underlätta miljöorganisationers möjlighet att delta i frågor om slutförvar av använt kärnbränsle.

Regeringen avviker från promemorians förslag bl.a. med motiveringen att frågan om lokalisering av slutförvaren är avgjord och att arbetet nu går in i ett mer tekniskt skede. Detta är inte bara ett underkännande av civilsamhällets centrala demokratiska roll. Det är också ett mycket slarvigt sätt att hantera den gedigna kompetens i frågorna som miljörörelsen samlat på sig genom år av arbete inom bl.a. MKG.

I promemorian konstateras att flera instanser understrukit vikten av att miljöorganisationerna får möjlighet till fortsatt engagemang, även efter det att tillstånd enligt miljöbalken har meddelats. Vidare konstateras att de ideella föreningarnas insatser och medverkan har bidragit till att belysa frågan på ett allsidigt sätt och att det sammantaget har ökat allmänhetens insyn i processen och bidragit till att demokratisera processen. Behovet av insyn i den fortsatta processen är stort.

Miljöorganisationernas medverkan i den hittillsvarande processen har möjliggjorts genom ekonomiskt stöd. Det har aldrig tidigare byggts något slutförvar i Sverige. Frågan är komplex och spänner över lång tid. Det ingår i reaktorinnehavarnas ansvar att säkerställa en allsidig belysning av frågorna.

Jag föreslår därför att riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen om att regeringen bör följa förslaget i promemorian och därmed se till att kärnavfallsavgifterna ska finansiera stöd till ideella miljöorganisationer för vissa insatser i samband med den fortsatta prövningen av anläggningar för hantering och slutförvaring av använt kärnbränsle.

2.

Stödet till ideella föreningar, punkt 2 (MP)

av Emma Berginger (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2789 av Emma Berginger m.fl. (MP) och

avslår motion

2023/24:2785 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V).

Ställningstagande

Kärnkraften kommer aldrig att lösa klimatkrisen. Kärnkraften är många gånger dyrare än förnybar energi och tar dessutom lång tid att bygga. Kärnkraften är både smutsig och farlig och därför vill mitt parti fasa ut den på sikt. År 2022 beslutade regeringen att tillåta ett slutförvar av kärnbränsle från kärnkraftverken. Miljöpartiet var kritiskt till beslutet eftersom det inte är säkerställt att metoden tillåter en säker förvaring av kärnavfallet under den tid som det utgör en fara, 100 000 år.

Regeringen anser nu att kärnavfallsavgiften inte bör finansiera ekonomiskt stöd till ideella föreningar för insatser i samband med den fortsatta processen för att hantera och slutförvara använt kärnbränsle.

Regeringens proposition bygger på en promemoria som har gått på remiss, men avviker från den promemoria som remissinstanserna har haft att ta ställning till. I promemorian föreslogs att kärnavfallsavgiften även ska omfatta ekonomiskt stöd till miljöorganisationer för insatser i samband med den stegvisa prövningen av anläggningar för slutförvaring av använt kärnbränsle och de årliga samråd om lokala miljöfrågor för anläggningar för slutförvaring av använt kärnbränsle som verksamhetsutövaren ska kalla till.

Ideella föreningars arbete med frågor om slutförvar för använt kärnbränsle och andra frågor om radioaktivt avfall är av stor betydelse. Föreningarna bidrar till att frågor granskas och bidrar till att ge allmänheten nödvändig insyn. Allmänhetens rätt att delta i beslutsprocesser om slutförvar regleras i EU-direktiv, som föreskriver medlemsstaterna en skyldighet att säkerställa att allmänheten får lämpliga möjligheter att aktivt delta i beslutsprocessen för tillståndsprövning av kärntekniska anläggningar, i enlighet med relevant lagstiftning och internationella instrument.

Ur avsnittet "Kommunernas övriga kostnader" i betänkandet, som även gäller punkterna 1 och 2. Läs betänkandet