Spelfrågor

Utskottet välkomnar regeringens förslag som innebär åtgärder för att stärka konsumentskyddet på spelområdet. Det är viktigt med ett tydligt regelverk för att så långt som möjligt begränsa de problem som omgärdar spel om pengar, såsom skuldsättning och missbruk.

Ett skriftlighetskrav för telefonförsäljning av spel syftar till att stärka skyddet för konsumenter generellt, men särskilt för dem som av olika skäl kan ha svårt att värja sig mot telefonförsäljning av spel, bl.a. de konsumenter som har ekonomiska problem. Spel om pengar är förenat med en risk för att utveckla spelproblem. Detta kan leda till stora negativa konsekvenser både för konsumenten själv och för anhöriga, och i ett längre perspektiv även för samhället i stort. Utskottet välkomnar därför ett skriftlighetskrav vid telefonförsäljning.

Utskottet välkomnar också att konsumentskyddet på spelmarknaden stärks ytterligare genom att spelbolag med svensk spellicens får rätt att ta del av personuppgifter om ekonomi och hälsa som spelarna själva tillhandahållit, för att på så sätt kunna motverka överdrivet spelande. Utskottet ser också positivt på förslaget om höjda sanktionsavgifter för spelbolag som bryter mot penningtvättslagen. Oseriösa spelföretag ska inte kunna locka in människor i beroende, och kriminella ska inte kunna tjäna pengar på spelmarknaden.

Utskottet föreslår att ändringarna i spellagen ska träda i kraft den 1 juni 2024.

Utskottet konstaterar att det inte har väckts någon motion som går emot att riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i spellagen. Utskottet anser att riksdagen bör anta regeringens lagförslag med den ändringen att lagändringarna bör träda i kraft den 1 juni 2024.

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att det är av stor vikt att regleringen av spel är så ändamålsenlig och effektiv som möjligt och att den speglar samhällets värderingar. Skydd för konsumenter och bekämpning av organiserad brottslighet är prioriterade områden i detta arbete. Det är angeläget att fortlöpande följa upp hur regelverket fungerar. Utskottet noterar att uppföljningar görs av bl.a. Spelinspektionen och Konsumentverket. Utskottet ser i dagsläget inget behov av ett tillkännagivande i enlighet med motionsyrkandena. Utskottet avstyrker därför motionerna 2023/24:467 (SD) yrkande 1 och 2023/24:2812 (C) yrkande 3.

Ur avsnittet "Uppföljning av lagstiftning" i betänkandet, som även gäller punkt 5. Läs betänkandet

Utskottet vill understryka vikten av arbetet med att utestänga olicensierade aktörer från spelmarknaden och att ha en hög kanaliseringsgrad. Utskottet konstaterar att Spelinspektionen nu har i uppdrag att undersöka kanaliseringsgraden vidare. Utskottet ser därför i nuläget inte skäl för något tillkännagivande i frågan. När det gäller frågan om kassaregister anser utskottet att det inte finns skäl att göra någon annan bedömning än det ställningstagande som utskottet gjorde i samband med behandlingen av proposition 2021/22:242 (bet. 2022/23:KrU2, rskr. 2022/23:29). Utskottet avstyrker därför motionerna 2023/24:467 (SD) yrkande 4, 2023/24:1662 (S), 2023/24:2483 (C) yrkande 23 och 2023/24:2812 (C) yrkande 2.

Ur avsnittet "Tillstånd och licenser för spel" i betänkandet. Läs betänkandet

Det är angeläget att motverka riskspelande och att undvika att spelare, särskilt unga människor, hamnar i ett spelmissbruk. Det är också viktigt att undersöka möjligheterna till åtgärder för att stärka konsumentskyddet på spelmarknaden och motverka folkhälsoproblem. Som nämnts pågår omfattande arbete för att på olika sätt begränsa riskspelande. Utskottet ser därför i dagsläget inga skäl till tillkännagivanden men avser att noga följa utvecklingen. Motionerna 2023/24:348 (SD) yrkande 16, 2023/24:467 (SD) yrkande 6 och 2023/24:2686 (S) yrkande 28 avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Riskspelande" i betänkandet, som även gäller punkt 6. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att det är av stor vikt att regleringen av spel är så ändamålsenlig och effektiv som möjligt och att den speglar samhällets värderingar. Skydd för konsumenter och bekämpning av organiserad brottslighet är prioriterade områden i detta arbete. Det är angeläget att fortlöpande följa upp hur regelverket fungerar. Utskottet noterar att uppföljningar görs av bl.a. Spelinspektionen och Konsumentverket. Utskottet ser i dagsläget inget behov av ett tillkännagivande i enlighet med motionsyrkandena. Utskottet avstyrker därför motionerna 2023/24:467 (SD) yrkande 1 och 2023/24:2812 (C) yrkande 3.

Ur avsnittet "Uppföljning av lagstiftning" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet

Det är angeläget att motverka riskspelande och att undvika att spelare, särskilt unga människor, hamnar i ett spelmissbruk. Det är också viktigt att undersöka möjligheterna till åtgärder för att stärka konsumentskyddet på spelmarknaden och motverka folkhälsoproblem. Som nämnts pågår omfattande arbete för att på olika sätt begränsa riskspelande. Utskottet ser därför i dagsläget inga skäl till tillkännagivanden men avser att noga följa utvecklingen. Motionerna 2023/24:348 (SD) yrkande 16, 2023/24:467 (SD) yrkande 6 och 2023/24:2686 (S) yrkande 28 avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Riskspelande" i betänkandet, som även gäller punkt 4. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att Konsumentverket i sin rapport inte ansett att det finns behov av ytterligare reglering på området. Utskottet ser i dag inte skäl till tillkännagivanden men avser att noga följa frågan. Motionerna 2023/24:236 (SD), 2023/24:467 (SD) yrkande 7, 2023/24:784 (S) och 2023/24:1884 (MP) yrkande 5 avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Konsumentskydd för vissa typer av dataspel" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet välkomnar propositionens förslag och avstyrker motionerna 2023/24:413 (SD) yrkande 18 och 2023/24:2463 (C) yrkande 9.

Ur avsnittet "Skriftlighetskrav vid telefonförsäljning av spel" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet välkomnar att regeringen i den nu aktuella propositionen föreslår att sanktionsavgiften vid överträdelser av penningtvättslagen som görs av en tillhandahållare av spel ska justeras. Utskottet konstaterar att förslaget syftar till att bekämpa kriminell verksamhet i samband med spel om pengar och välkomnar förändringen. Utskottet noterar vidare att regeringen vidtagit steg för att möjliggöra att Sverige ansluter sig till Macolinkonventionen. Utskottet välkomnar att Spelinspektionen, spelbolag och vissa idrottsförbund genom ändringar i spelförordningen i samband med tillträdet till konventionen får utökade skyldigheter och möjligheter att utbyta uppgifter om misstänkt matchfixning. Åtgärderna kan förväntas stärka idrottsrörelsens möjligheter till en effektiv egenkontroll när det gäller matchfixning. Utskottet avstyrker motionerna 2023/24:354 (SD) yrkandena 1–5 och 7, 2023/24:987 (V) yrkande 3, 2023/24:1876 (MP) yrkande 13 och 2023/24:2483 (C) yrkande 24 med hänvisning till pågående arbete.

Ur avsnittet "Vadhållning och matchfixning" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att Sverige är ett av världens mest framstående länder på spelutvecklingsområdet. Utskottet har förståelse för motionärernas uppfattningar om spelstrategi och spelinstitut men är i dagsläget inte berett att rikta tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkandena. Utskottet avser dock att noga följa frågan. Motionerna 2023/24:348 (SD) yrkandena 3, 5, 14 och 15, 2023/24:1884 (MP) yrkandena 1, 6 och 8, 2023/24:2067 (SD) yrkande 12 samt 2023/24:2736 (C) yrkandena 4, 5 och 8 avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Nationellt spelinstitut och nationell spelstrategi m.m." i betänkandet, som även gäller punkt 13. Läs betänkandet

Utskottet har tidigare under valperioden berett motionsyrkanden som rör samma eller i huvudsak samma frågor. Detta har gjorts i betänkandet 2022/23:KrU7. Utskottet avstyrker därför yrkandena i bilaga 3.

Reservationer

1.

Uppföljning av lagstiftning, punkt 2 (SD)

av Alexander Christiansson (SD), Jonas Andersson (SD), Runar Filper (SD) och Victoria Tiblom (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:467 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkande 1 och

avslår motion

2023/24:2812 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 3.

Ställningstagande

Vi anser att folkhälsoaspekten är central i spelmarknadspolitiken. Det är centralt att minimera risken för att personer som spelar ska utveckla spelberoende och fastna i en spelproblematik. Vi står bakom den modell med ett licenssystem som numera finns på plats på den svenska spelmarknaden. Vår uppfattning är att omregleringen av spelmarknaden på det stora hela har varit framgångsrik. Vi vill dock att en grundlig utvärdering påbörjas fem år efter att den nya lagstiftning som följde av 2018 års proposition om en omreglerad spelmarknad trädde i kraft, så att vi med ett antal års facit i hand kan få en tydlig överblick över hur omregleringen har fallit ut. Inte minst är en sådan utvärdering viktig att göra eftersom regeringen sedan omregleringen trädde i kraft 2019 har agerat för att genomdriva en rad ytterligare reformer som förändrar förutsättningarna på den svenska spelmarknaden sett till det ursprungliga läget direkt efter omregleringen.

2.

Uppföljning av lagstiftning, punkt 2 (C)

av Catarina Deremar (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2812 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 3 och

avslår motion

2023/24:467 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkande 1.

Ställningstagande

För att säkerställa att det finns en adekvat lagstiftning som skyddar konsumenter och bekämpar organiserad brottslighet inom pengaspel krävs uppföljning av hur de nya delarna i lagstiftningen fungerar för att också se vilka ytterligare åtgärder som behöver vidtas.

3.

Tillstånd och licenser för spel, punkt 3 (SD)

av Alexander Christiansson (SD), Jonas Andersson (SD), Runar Filper (SD) och Victoria Tiblom (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:467 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkande 4 och

avslår motionerna

2023/24:1662 av Alexandra Völker (S),

2023/24:2483 av Catarina Deremar m.fl. (C) yrkande 23 och

2023/24:2812 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 2.

Ställningstagande

Utanför det svenska licenssystemet på spelmarknaden finns en marknad med olicensierade alternativ som riktar sig mot svenska spelare. Spelare kan välja att vända sig till dessa alternativ i stället för licensierade alternativ exempelvis av skäl som att dessa spelsajter erbjuder bonusar och kampanjer som inte tillåts hos bolag med svensk licens. Dessa sajter riktar in sig på spelare som tidigare har anmält sig till Spelpaus, men som nu vill börja spela igen. Man försöker alltså fånga in högriskspelare. Vi anser att det är av yttersta vikt för legitimiteten i det licenssystem som finns på den omreglerade svenska spelmarknaden att illegala aktörer hålls tydligt utanför. En av målsättningarna med omregleringen på den svenska spelmarknaden var att uppnå en hög kanaliseringsgrad. Det är en förutsättning bl.a. för ett gott konsumentskydd. Den socialdemokratiskt ledda regeringen bedömde inför omregleringen att kanaliseringsgraden skulle bli minst 90 procent på den svenska spelmarknaden. Statskontorets uppföljning och utvärdering av omregleringen pekar dock på problem sett till regeringens målsättning. Statskontoret har exempelvis bedömt att kanaliseringsgraden under 2020 uppskattningsvis var 85 procent, detta även under varje enskilt kvartal under året, vilket kan jämföras med att motsvarande siffra under 2019 bedömdes vara 88 procent. Läget blir än mer oroväckande om man tar hänsyn till att kanaliseringsgraden skiljer sig åt mellan olika spelformer, där exempelvis onlinekasino av Copenhagen Economics bedömdes ha en så pass låg kanaliseringsgrad som 72–78 procent under januari 2020. Den låga och skiftande kanaliseringsgraden är ett hot mot legitimiteten i omregleringen av spelmarknaden och regeringen bör därför se över vilka åtgärder som behöver vidtas för att säkerställa att kanaliseringsmålet som sattes upp inför omregleringen också nås, och helst mer därtill.

4.

Tillstånd och licenser för spel, punkt 3 (V, C, MP)

av Amanda Lind (MP), Vasiliki Tsouplaki (V) och Catarina Deremar (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2023/24:2483 av Catarina Deremar m.fl. (C) yrkande 23 och

2023/24:2812 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 2 och

avslår motionerna

2023/24:467 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkande 4 och

2023/24:1662 av Alexandra Völker (S).

Ställningstagande

Alla typer av kommersiella spel bör vara lika inför lagen. När den nya spelregleringen infördes var restaurangkasinon en verksamhet på tydlig nedgång, och den ansågs därför inte behöva samma reglering. På senare år har dock utvecklingen vänt och vissa restaurangkasinon har en mycket omfattande verksamhet utan att omfattas av samma regelverk som andra kasinon eller annan spelverksamhet. Det innebär ett betydligt sämre konsumentskydd än för andra spelverksamheter. Exempelvis kan du inte stänga av dig vid problemspelande, och registrering av spelare saknas. Det är inte rimligt att en så tydlig del av spelmarknaden ska sakna en sådan reglering. Undantagen i kravställningen för licenshavare av restaurangkasinon bör därför upphöra.

Ur avsnittet "Motioner som bereds förenklat" i betänkandet. Läs betänkandet