Betänkande · 2023/24

Författningsfrågor

Sammanfattning Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om författningsfrågor från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om medlemskapet i EU, subsidiaritetsprövningen inom EU och partifinansiering, reglering av lobbyister och ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)

Konstitutionsutskottet · 4 voteringar 3 april 2024

· Se debatten i webb-tv

Ämne: Demokrati och förvaltning (grov koppling via utskott)

Betänkandets beslutspunkter

#1 Medlemskapet i EU Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:56 av Björn Söder (SD) yrkande 1 och 2023/24:2688 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 1.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om medlemskapet i EU och subsidiaritetsprövningen inom EU.

Utskottets motivering

När det gäller motionsyrkandena som rör medlemskapet i EU har utskottet tidigare behandlat yrkanden om att det inte ska stå inskrivet i grundlag att Sverige är medlem i EU. I denna del vidhåller utskottet sina tidigare ställningstaganden. När det gäller motionsyrkandet om att öka det direkta folkliga inflytandet över Sveriges medlemskap i EU finner utskottet inte skäl att ta ett sådant initiativ som motionärerna föreslår. Motionsyrkandena som rör medlemskapet i EU avstyrks därmed.

Utskottet, som inte ser skäl att ta ett sådant initiativ som motionärerna föreslår, avstyrker även motionsyrkandet om subsidiaritetsprövningen inom EU.

Ur avsnittet "Frågor kopplade till EU-samarbetet" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet

238 ja · 63 nej · 0 avstår · 48 frånvarande Mot förslaget: reservation 1 (SD)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 92 0 0 14
Sverigedemokraterna 0 63 0 9
Moderaterna 60 0 0 8
Centerpartiet 21 0 0 3
Vänsterpartiet 21 0 0 3
Kristdemokraterna 15 0 0 4
Miljöpartiet 14 0 0 4
Liberalerna 14 0 0 2
Partilösa 1 0 0 1

#2 Subsidiaritetsprövningen inom EU Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2023/24:2688 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 2.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om medlemskapet i EU och subsidiaritetsprövningen inom EU.

Utskottets motivering

När det gäller motionsyrkandena som rör medlemskapet i EU har utskottet tidigare behandlat yrkanden om att det inte ska stå inskrivet i grundlag att Sverige är medlem i EU. I denna del vidhåller utskottet sina tidigare ställningstaganden. När det gäller motionsyrkandet om att öka det direkta folkliga inflytandet över Sveriges medlemskap i EU finner utskottet inte skäl att ta ett sådant initiativ som motionärerna föreslår. Motionsyrkandena som rör medlemskapet i EU avstyrks därmed.

Utskottet, som inte ser skäl att ta ett sådant initiativ som motionärerna föreslår, avstyrker även motionsyrkandet om subsidiaritetsprövningen inom EU.

Ur avsnittet "Frågor kopplade till EU-samarbetet" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#3 Partifinansiering Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:440 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkandena 14 och 15, 2023/24:1137 av Oliver Rosengren och Lars Beckman (båda M), 2023/24:1791 av Niels Paarup-Petersen (C) yrkandena 1 och 2, 2023/24:1793 av Rickard Nordin (C), 2023/24:2490 av Malin Björk m.fl. (C) yrkandena 12 och 13, 2023/24:2669 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 161 och 162 samt 2023/24:2685 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 6.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om partifinansiering och reglering av lobbyister.

Utskottets motivering

Utskottet noterar att 2023 års insynskommitté har fått i uppdrag att utreda frågan om förstärkt insyn och transparens i finansieringen av politiska partier. I uppdraget ingår bl.a. att analysera och ta ställning till om det finns behov av förtydliganden av förbudet mot anonyma bidrag och om utländska bidrag till t.ex. partier, ledamöter och valkandidater ska vara otillåtna eller på annat sätt omfattas av en särskild reglering. Andra frågor som kommittén ska behandla är innehållet i partiernas redovisning samt huruvida en reglering med krav på transparens i fråga om kontakter mellan politiska beslutsfattare och lobbyister bör införas och hur den i så fall bör utformas och administreras. Härmed får flera motionsyrkanden om att utreda frågor om partifinansiering och reglering av lobbyister anses tillgodosedda. Därutöver finner utskottet inte skäl att ta sådana initiativ om utvidgning av kommitténs uppdrag som några motionärer föreslår. Sammantaget avstyrker utskottet motionsyrkandena om partifinansiering och reglering av lobbyister.

Ur avsnittet "Finansiering av partier samt lobbyister" i betänkandet, som även gäller punkterna 4 och 9. Läs betänkandet

152 ja · 93 nej · 56 avstår · 48 frånvarande Mot förslaget: reservation 3 (S)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 0 92 0 14
Sverigedemokraterna 63 0 0 9
Moderaterna 60 0 0 8
Centerpartiet 0 0 21 3
Vänsterpartiet 0 0 21 3
Kristdemokraterna 15 0 0 4
Miljöpartiet 0 0 14 4
Liberalerna 14 0 0 2
Partilösa 0 1 0 1

#4 Reglering av lobbyister Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2007 av Peter Hultqvist m.fl. (S), 2023/24:2490 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 14, 2023/24:2571 av Mattias Vepsä och Lawen Redar (båda S), 2023/24:2669 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 160 och 2023/24:2685 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 5.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om partifinansiering och reglering av lobbyister.

Utskottets motivering

Utskottet noterar att 2023 års insynskommitté har fått i uppdrag att utreda frågan om förstärkt insyn och transparens i finansieringen av politiska partier. I uppdraget ingår bl.a. att analysera och ta ställning till om det finns behov av förtydliganden av förbudet mot anonyma bidrag och om utländska bidrag till t.ex. partier, ledamöter och valkandidater ska vara otillåtna eller på annat sätt omfattas av en särskild reglering. Andra frågor som kommittén ska behandla är innehållet i partiernas redovisning samt huruvida en reglering med krav på transparens i fråga om kontakter mellan politiska beslutsfattare och lobbyister bör införas och hur den i så fall bör utformas och administreras. Härmed får flera motionsyrkanden om att utreda frågor om partifinansiering och reglering av lobbyister anses tillgodosedda. Därutöver finner utskottet inte skäl att ta sådana initiativ om utvidgning av kommitténs uppdrag som några motionärer föreslår. Sammantaget avstyrker utskottet motionsyrkandena om partifinansiering och reglering av lobbyister.

Ur avsnittet "Finansiering av partier samt lobbyister" i betänkandet, som även gäller punkterna 3 och 9. Läs betänkandet

173 ja · 14 nej · 114 avstår · 48 frånvarande Mot förslaget: reservation 9 (MP)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 0 0 92 14
Sverigedemokraterna 63 0 0 9
Moderaterna 60 0 0 8
Centerpartiet 0 0 21 3
Vänsterpartiet 21 0 0 3
Kristdemokraterna 15 0 0 4
Miljöpartiet 0 14 0 4
Liberalerna 14 0 0 2
Partilösa 0 0 1 1

#5 Ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:440 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkande 16, 2023/24:1121 av Jan Ericson (M) och 2023/24:2685 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 8.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän och om medlemskap i ordenssällskap.

Utskottets motivering

Utskottet noterar att Utredningen om övergångsrestriktioner i offentlig verksamhet har haft i uppdrag att utvärdera om syftena med lagen om restriktioner vid statsråds och statssekreterares övergång till annan än statlig verksamhet uppnåtts och att lämna nödvändiga författningsförslag. Vidare har det ingått i uppdraget att ta ställning till vilka som borde omfattas av en reglering om övergångsrestriktioner och att föreslå hur en sådan reglering borde utformas. Utredningens förslag bereds för närvarande i Regeringskansliet. Resultatet av beredningen bör inte föregripas. Därutöver finner utskottet inte skäl att ta ett sådant initiativ till ytterligare utredningsåtgärder som några motionärer föreslår. Sammantaget avstyrker utskottet motionsyrkandena om ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän.

När det gäller motionen om medlemskap i ordenssällskap finner utskottet inte skäl att ta ett sådant initiativ som motionärerna föreslår. Motionen avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Karensregler m.m." i betänkandet, som även gäller punkt 6. Läs betänkandet

187 ja · 21 nej · 93 avstår · 48 frånvarande Mot förslaget: reservation 11 (V)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 0 0 92 14
Sverigedemokraterna 63 0 0 9
Moderaterna 60 0 0 8
Centerpartiet 21 0 0 3
Vänsterpartiet 0 21 0 3
Kristdemokraterna 15 0 0 4
Miljöpartiet 14 0 0 4
Liberalerna 14 0 0 2
Partilösa 0 0 1 1

#6 Medlemskap i ordenssällskap Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2023/24:1963 av Tomas Kronståhl m.fl. (S).

Riksdagen avslår motionsyrkanden om ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän och om medlemskap i ordenssällskap.

Utskottets motivering

Utskottet noterar att Utredningen om övergångsrestriktioner i offentlig verksamhet har haft i uppdrag att utvärdera om syftena med lagen om restriktioner vid statsråds och statssekreterares övergång till annan än statlig verksamhet uppnåtts och att lämna nödvändiga författningsförslag. Vidare har det ingått i uppdraget att ta ställning till vilka som borde omfattas av en reglering om övergångsrestriktioner och att föreslå hur en sådan reglering borde utformas. Utredningens förslag bereds för närvarande i Regeringskansliet. Resultatet av beredningen bör inte föregripas. Därutöver finner utskottet inte skäl att ta ett sådant initiativ till ytterligare utredningsåtgärder som några motionärer föreslår. Sammantaget avstyrker utskottet motionsyrkandena om ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän.

När det gäller motionen om medlemskap i ordenssällskap finner utskottet inte skäl att ta ett sådant initiativ som motionärerna föreslår. Motionen avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Karensregler m.m." i betänkandet, som även gäller punkt 5. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#7 Bestämmelse om att Sverige är ett kristet land Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2023/24:160 av Erik Hellsborn (SD).

Riksdagen avslår motionsyrkanden om grundlagsbestämmelser om att Sverige är ett kristet land, skydd av transpersoner och advokaters oberoende.

Utskottets motivering

Utskottet finner inte skäl att ta sådana initiativ som motionärerna föreslår och avstyrker därför motionsyrkandena om grundlagsbestämmelser om att Sverige är ett kristet land, skydd av transpersoner och advokaters oberoende.

Ur avsnittet "Grundlagsreglering" i betänkandet, som även gäller punkt 8. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#8 Bestämmelse om skydd av transpersoner Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2023/24:312 av Anna Starbrink (L).

Riksdagen avslår motionsyrkanden om grundlagsbestämmelser om att Sverige är ett kristet land, skydd av transpersoner och advokaters oberoende.

Utskottets motivering

Utskottet finner inte skäl att ta sådana initiativ som motionärerna föreslår och avstyrker därför motionsyrkandena om grundlagsbestämmelser om att Sverige är ett kristet land, skydd av transpersoner och advokaters oberoende.

Ur avsnittet "Grundlagsreglering" i betänkandet, som även gäller punkt 7. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#9 Bestämmelse om advokaters oberoende Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2023/24:2669 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 177.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om partifinansiering och reglering av lobbyister.

Utskottets motivering

Utskottet noterar att 2023 års insynskommitté har fått i uppdrag att utreda frågan om förstärkt insyn och transparens i finansieringen av politiska partier. I uppdraget ingår bl.a. att analysera och ta ställning till om det finns behov av förtydliganden av förbudet mot anonyma bidrag och om utländska bidrag till t.ex. partier, ledamöter och valkandidater ska vara otillåtna eller på annat sätt omfattas av en särskild reglering. Andra frågor som kommittén ska behandla är innehållet i partiernas redovisning samt huruvida en reglering med krav på transparens i fråga om kontakter mellan politiska beslutsfattare och lobbyister bör införas och hur den i så fall bör utformas och administreras. Härmed får flera motionsyrkanden om att utreda frågor om partifinansiering och reglering av lobbyister anses tillgodosedda. Därutöver finner utskottet inte skäl att ta sådana initiativ om utvidgning av kommitténs uppdrag som några motionärer föreslår. Sammantaget avstyrker utskottet motionsyrkandena om partifinansiering och reglering av lobbyister.

Ur avsnittet "Finansiering av partier samt lobbyister" i betänkandet, som även gäller punkterna 3 och 4. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#10 En krislagstiftning Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2023/24:2108 av Jesper Skalberg Karlsson och Johan Hultberg (båda M).

Riksdagen avslår motioner om en krislagstiftning och den kommunala revisionen.

Utskottets motivering

Utskottet noterar att Kommittén om beredskap enligt regeringsformen har haft i uppdrag att utreda om det finns ett behov av att utvidga regeringens normgivningskompetens i allvarliga fredstida kriser och att lämna de förslag till författningsändringar som kommittén bedömer vara motiverade. Kommitténs förslag bereds för närvarande i Regeringskansliet. Resultatet av beredningen bör inte föregripas och utskottet avstyrker därför motionen om en krislagstiftning.

När det gäller motionen om den kommunala revisionen vidhåller utskottet sina tidigare ställningstaganden. Motionen avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Övriga frågor" i betänkandet, som även gäller punkt 11. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#11 Den kommunala revisionen Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2023/24:2425 av Yusuf Aydin (KD).

Riksdagen avslår motioner om en krislagstiftning och den kommunala revisionen.

Utskottets motivering

Utskottet noterar att Kommittén om beredskap enligt regeringsformen har haft i uppdrag att utreda om det finns ett behov av att utvidga regeringens normgivningskompetens i allvarliga fredstida kriser och att lämna de förslag till författningsändringar som kommittén bedömer vara motiverade. Kommitténs förslag bereds för närvarande i Regeringskansliet. Resultatet av beredningen bör inte föregripas och utskottet avstyrker därför motionen om en krislagstiftning.

När det gäller motionen om den kommunala revisionen vidhåller utskottet sina tidigare ställningstaganden. Motionen avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Övriga frågor" i betänkandet, som även gäller punkt 10. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#12 Motioner som bereds förenklat Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:63 av Björn Söder (SD), 2023/24:365 av Runar Filper m.fl. (SD) yrkande 4, 2023/24:440 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkandena 1-5, 2023/24:470 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkandena 1 och 3, 2023/24:471 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkande 5, 2023/24:473 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkandena 1-5, 2023/24:474 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkandena 1, 2, 5, 6 och 8-12, 2023/24:537 av Maria Stockhaus (M), 2023/24:639 av Sten Bergheden (M), 2023/24:964 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 26, 2023/24:995 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkandena 1-3, 2023/24:1149 av Staffan Eklöf (SD), 2023/24:1156 av Staffan Eklöf (SD), 2023/24:1157 av Staffan Eklöf (SD), 2023/24:1247 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C, S, L, MP, V) yrkandena 1-6, 2023/24:1299 av Hanna Westerén (S), 2023/24:1354 av Niklas Karlsson och Joakim Sandell (båda S), 2023/24:1395 av Ann-Sofie Alm (M) yrkandena 1-3, 2023/24:1457 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD), 2023/24:1472 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkande 2, 2023/24:1473 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD) yrkande 1, 2023/24:1702 av Teresa Carvalho m.fl. (S), 2023/24:2374 av Magnus Manhammar (S), 2023/24:2466 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 16, 2023/24:2490 av Malin Björk m.fl. (C) yrkandena 1.1, 1.4, 3, 11, 17, 21 och 28, 2023/24:2664 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkandena 3 och 4, 2023/24:2669 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 175, 176, 179 och 180, 2023/24:2686 av Lawen Redar m.fl. (S) yrkande 31 och 2023/24:2705 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 40.

Riksdagen avslår de motioner som beretts i förenklad ordning. I motioner från allmänna motionstiden 2023/24 har det väckts förslag som rör bl.a. statsskicket, vissa av successionsordningens bestämmelser, statschefens uppgifter och immunitet samt ökad insyn i Kungliga hov- och slottsstatens ekonomi och verksamhet. Några motionsyrkanden gäller internationellt samarbete, rättsstatsprincipen, ett mer demokratiskt EU, nationella folkomröstningar, medborgarinitiativ och internationella avtal. Andra motionsyrkanden rör en representativ fördelning av politiska uppdrag, yttre hot mot politiska partier, en minskning av antalet riksdagsledamöter, byte av partitillhörighet och ledamotsuppdraget samt regeringsarbetet. Vidare finns det motionsyrkanden som rör konstitutionsutskottets granskning, ett utvidgat ansvar för statsråd, misstroendevotum, en författningsdomstol, formerna för grundlagsändringar, domstolarnas oberoende, grundläggande regler om budget och penningenheten. Andra motionsyrkanden gäller grundlagsbestämmelser om bl.a. det svenska språket, nationella minoriteter, svenskt medborgarskap och helgdagar. Slutligen finns det motionsyrkanden som rör den offentliga äganderätten, public service och Riksrevisionens uppgifter.

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.