Riksrevisionens rapport om etablering av myndigheter utanför Stockholm

Inledning

Utskottets ställningstagande redovisas under följande rubriker:

– Ett program för ny- och omlokalisering

– Lokalisering av olika funktioner

– Övrigt om lokalisering av statliga myndigheter.

Ett program för ny- och omlokalisering

I en motion föreslås ett tillkännagivande till regeringen om att den ska ta fram och genomföra ett nytt samlat program för ny- och omlokalisering av myndigheter som kan genomföras under de närmast kommande åren. Utskottet vill med anledning av detta förslag anföra följande.

I skrivelsen om Riksrevisionens rapport om etablering av myndigheter utanför Stockholm framför regeringen att det finns olika aspekter att beakta när det gäller beslut om statliga myndigheters lokalisering. Exempelvis bör sådana beslut ta hänsyn till såväl effektivitet som statlig närvaro och regional utveckling samt till olika aspekter av kompetensförsörjning. Vidare framför regeringen att den kontinuerligt arbetar med frågan och att det under de senaste åren har fattats flera beslut för att åstadkomma ökad statlig närvaro i landet. Regeringen anger vidare att den för närvarande har tillräckliga verktyg för att kunna göra löpande avvägningar och uppföljningar. Utskottet instämmer i denna bedömning och är positivt till det arbete som pågår på området. Utskottet ser därför inget skäl för riksdagen att uttala sig i linje med vad som förordas i motionen.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet det aktuella motionsyrkandet.

Lokalisering av olika funktioner

I en motion föreslås ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen även löpande bör följa hur myndigheterna – i de fall de är verksamma på flera ställen i landet – väljer att lokalisera sina olika funktioner i verksamheten. Utskottet vill i detta sammanhang i likhet med regeringen hänvisa till de statliga myndigheternas reglerade ansvar för att uppnå målet för den regionala utvecklingspolitiken. Detta ansvar, som följer av förordningen om regionalt tillväxtarbete, innebär att myndigheterna när de planerar sina verksamheter i så stor utsträckning som möjligt ska ta hänsyn till regionala förutsättningar och beakta möjligheterna till decentralisering. Vidare anger regeringen att den inom ramen för den löpande myndighetsstyrningen följer hur myndigheterna bedriver sin verksamhet effektivt. Utskottet kan även konstatera att regeringen följer spridningen av de statliga arbetstillfällena i landet genom länsstyrelsernas redovisningar av den statliga närvaron och servicen i länen.

Utskottet avstyrker därmed yrkandet.

Övrigt om lokalisering av statliga myndigheter

Med anledning av övriga motioner med förslag om lokaliseringen av statliga myndigheter vill utskottet inledningsvis framhålla att staten har en viktig roll i att underlätta för människor att kunna bo och verka i hela landet. Utskottet noterar att regeringen framfört att de insatser och lokaliseringsbeslut som hittills genomförts inte har varit tillräckliga för att fullt ut uppnå en jämn fördelning av statliga arbetstillfällen mellan Stockholm och andra delar av landet. Utskottet ser därför positivt på att regeringen kontinuerligt arbetar med frågan om statlig närvaro i hela landet och att regeringen i skrivelsen om Riksrevisionens rapport om etablering av myndigheter utanför Stockholm bedömer att den för närvarande har tillräckliga verktyg för att kunna göra löpande avvägningar och uppföljningar. Utskottet noterar att det under perioden 2015 till 2019 togs 21 regeringsbeslut om lokalisering av hela eller delar av myndigheters verksamheter. Regeringen har därefter vidtagit ytterligare åtgärder för att åstadkomma ökad statlig närvaro. Här vill utskottet särskilt lyfta fram att Statens servicecenter har fått i uppdrag att öppna nya servicekontor och att Arbetsgivarverket har haft i uppdrag att redogöra för förändringar av i vilka län myndigheters personal var placerad under perioden 2018–2022.

I fråga om motionsyrkanden med förslag om att lokalisera myndigheter till särskilda regioner eller orter vill utskottet påminna om att det inte är riksdagens uppgift att peka ut vilka orter eller regioner som bör vara föremål för myndighetsplaceringar. När det gäller lokaliseringsbeslut finns som tidigare nämnts ett flertal aspekter som bör beaktas, bl.a. regional hänsyn och hänsyn till kompetensförsörjning och effektivitet.

Mot denna bakgrund är utskottet inte berett att förorda några tillkännagivanden om lokaliseringen av statliga myndigheter i enlighet med vad motionärerna föreslår.

Därmed avstyrks samtliga motionsyrkanden.

Reservationer

1.

Ett program för ny- och omlokalisering, punkt 2 (S, V, MP)

av Fredrik Olovsson (S), Marianne Fundahn (S), Isak From (S), Birger Lahti (V), Elin Söderberg (MP), Aida Birinxhiku (S) och Daniel Vencu Velasquez Castro (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:29 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 1.

Ställningstagande

Legitimiteten för staten stärks om dess myndigheter har regional spridning och lokal närvaro. Den statliga servicen är också viktig för den lokala och regionala utvecklingen samt för att möjliggöra för människor att bo och verka i hela landet. Närvaron har inte bara ett symboliskt värde; den bidrar till arbetstillfällen, tillväxt, framtidstro och utveckling.

Det har tidigare funnits en ambition om förändring, och det har gjorts en stor insats för att decentralisera statliga myndigheter. Som ett led i att motverka centralisering och i stället säkerställa statlig närvaro i hela landet drev den tidigare regeringen på för att ny- och omlokalisera myndigheter. Den nuvarande regeringen saknar dock den förändringsvilja som krävs. I stället för att fortsätta en politik som varit framgångsrik väljer regeringen att centralisera funktioner och arbetsplatser. Vi anser att det är anmärkningsvärt att regeringen väljer en omvänd strategi, dvs. återför myndigheter till Stockholm som tidigare varit lokaliserade till annan ort. Det har framkommit att den nya Utbetalningsmyndigheten ska etableras i Hammarby sjöstad i stället för i Södertälje och att ledningen för Strålsäkerhetsmyndigheten ska flyttas från Katrineholm till Stockholm. Vi menar att Sverige i stället behöver fortsätta att knytas samman, med jämlika villkor och nya arbetstillfällen i hela landet. Runt om i landet står regioner redo att kroka arm med staten för att erbjuda etablering av nya eller omlokaliserade myndigheter. Riksrevisionens skrivelse ger också stöd för att den tidigare förda politiken har bidragit positivt till utvecklingen. Mot denna bakgrund – och regeringens påbörjade centralisering – är det viktigt att slå fast att omlokaliseringarna från Stockholm bör fortsätta. Riksdagen bör därför kräva att regeringen tar fram och genomför ett nytt samlat program för ny- och omlokalisering av myndigheter som kan genomföras under de närmaste åren.

Ur avsnittet "Lokalisering av statliga myndigheter" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3 och 4. Läs betänkandet

Inledning

Utskottets ställningstagande redovisas under följande rubriker:

– Ett program för ny- och omlokalisering

– Lokalisering av olika funktioner

– Övrigt om lokalisering av statliga myndigheter.

Ett program för ny- och omlokalisering

I en motion föreslås ett tillkännagivande till regeringen om att den ska ta fram och genomföra ett nytt samlat program för ny- och omlokalisering av myndigheter som kan genomföras under de närmast kommande åren. Utskottet vill med anledning av detta förslag anföra följande.

I skrivelsen om Riksrevisionens rapport om etablering av myndigheter utanför Stockholm framför regeringen att det finns olika aspekter att beakta när det gäller beslut om statliga myndigheters lokalisering. Exempelvis bör sådana beslut ta hänsyn till såväl effektivitet som statlig närvaro och regional utveckling samt till olika aspekter av kompetensförsörjning. Vidare framför regeringen att den kontinuerligt arbetar med frågan och att det under de senaste åren har fattats flera beslut för att åstadkomma ökad statlig närvaro i landet. Regeringen anger vidare att den för närvarande har tillräckliga verktyg för att kunna göra löpande avvägningar och uppföljningar. Utskottet instämmer i denna bedömning och är positivt till det arbete som pågår på området. Utskottet ser därför inget skäl för riksdagen att uttala sig i linje med vad som förordas i motionen.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet det aktuella motionsyrkandet.

Lokalisering av olika funktioner

I en motion föreslås ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen även löpande bör följa hur myndigheterna – i de fall de är verksamma på flera ställen i landet – väljer att lokalisera sina olika funktioner i verksamheten. Utskottet vill i detta sammanhang i likhet med regeringen hänvisa till de statliga myndigheternas reglerade ansvar för att uppnå målet för den regionala utvecklingspolitiken. Detta ansvar, som följer av förordningen om regionalt tillväxtarbete, innebär att myndigheterna när de planerar sina verksamheter i så stor utsträckning som möjligt ska ta hänsyn till regionala förutsättningar och beakta möjligheterna till decentralisering. Vidare anger regeringen att den inom ramen för den löpande myndighetsstyrningen följer hur myndigheterna bedriver sin verksamhet effektivt. Utskottet kan även konstatera att regeringen följer spridningen av de statliga arbetstillfällena i landet genom länsstyrelsernas redovisningar av den statliga närvaron och servicen i länen.

Utskottet avstyrker därmed yrkandet.

Övrigt om lokalisering av statliga myndigheter

Med anledning av övriga motioner med förslag om lokaliseringen av statliga myndigheter vill utskottet inledningsvis framhålla att staten har en viktig roll i att underlätta för människor att kunna bo och verka i hela landet. Utskottet noterar att regeringen framfört att de insatser och lokaliseringsbeslut som hittills genomförts inte har varit tillräckliga för att fullt ut uppnå en jämn fördelning av statliga arbetstillfällen mellan Stockholm och andra delar av landet. Utskottet ser därför positivt på att regeringen kontinuerligt arbetar med frågan om statlig närvaro i hela landet och att regeringen i skrivelsen om Riksrevisionens rapport om etablering av myndigheter utanför Stockholm bedömer att den för närvarande har tillräckliga verktyg för att kunna göra löpande avvägningar och uppföljningar. Utskottet noterar att det under perioden 2015 till 2019 togs 21 regeringsbeslut om lokalisering av hela eller delar av myndigheters verksamheter. Regeringen har därefter vidtagit ytterligare åtgärder för att åstadkomma ökad statlig närvaro. Här vill utskottet särskilt lyfta fram att Statens servicecenter har fått i uppdrag att öppna nya servicekontor och att Arbetsgivarverket har haft i uppdrag att redogöra för förändringar av i vilka län myndigheters personal var placerad under perioden 2018–2022.

I fråga om motionsyrkanden med förslag om att lokalisera myndigheter till särskilda regioner eller orter vill utskottet påminna om att det inte är riksdagens uppgift att peka ut vilka orter eller regioner som bör vara föremål för myndighetsplaceringar. När det gäller lokaliseringsbeslut finns som tidigare nämnts ett flertal aspekter som bör beaktas, bl.a. regional hänsyn och hänsyn till kompetensförsörjning och effektivitet.

Mot denna bakgrund är utskottet inte berett att förorda några tillkännagivanden om lokaliseringen av statliga myndigheter i enlighet med vad motionärerna föreslår.

Därmed avstyrks samtliga motionsyrkanden.

Reservationer

1.

Ett program för ny- och omlokalisering, punkt 2 (S, V, MP)

av Fredrik Olovsson (S), Marianne Fundahn (S), Isak From (S), Birger Lahti (V), Elin Söderberg (MP), Aida Birinxhiku (S) och Daniel Vencu Velasquez Castro (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:29 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 1.

Ställningstagande

Legitimiteten för staten stärks om dess myndigheter har regional spridning och lokal närvaro. Den statliga servicen är också viktig för den lokala och regionala utvecklingen samt för att möjliggöra för människor att bo och verka i hela landet. Närvaron har inte bara ett symboliskt värde; den bidrar till arbetstillfällen, tillväxt, framtidstro och utveckling.

Det har tidigare funnits en ambition om förändring, och det har gjorts en stor insats för att decentralisera statliga myndigheter. Som ett led i att motverka centralisering och i stället säkerställa statlig närvaro i hela landet drev den tidigare regeringen på för att ny- och omlokalisera myndigheter. Den nuvarande regeringen saknar dock den förändringsvilja som krävs. I stället för att fortsätta en politik som varit framgångsrik väljer regeringen att centralisera funktioner och arbetsplatser. Vi anser att det är anmärkningsvärt att regeringen väljer en omvänd strategi, dvs. återför myndigheter till Stockholm som tidigare varit lokaliserade till annan ort. Det har framkommit att den nya Utbetalningsmyndigheten ska etableras i Hammarby sjöstad i stället för i Södertälje och att ledningen för Strålsäkerhetsmyndigheten ska flyttas från Katrineholm till Stockholm. Vi menar att Sverige i stället behöver fortsätta att knytas samman, med jämlika villkor och nya arbetstillfällen i hela landet. Runt om i landet står regioner redo att kroka arm med staten för att erbjuda etablering av nya eller omlokaliserade myndigheter. Riksrevisionens skrivelse ger också stöd för att den tidigare förda politiken har bidragit positivt till utvecklingen. Mot denna bakgrund – och regeringens påbörjade centralisering – är det viktigt att slå fast att omlokaliseringarna från Stockholm bör fortsätta. Riksdagen bör därför kräva att regeringen tar fram och genomför ett nytt samlat program för ny- och omlokalisering av myndigheter som kan genomföras under de närmaste åren.

Ur avsnittet "Lokalisering av statliga myndigheter" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 4. Läs betänkandet

Inledning

Utskottets ställningstagande redovisas under följande rubriker:

– Ett program för ny- och omlokalisering

– Lokalisering av olika funktioner

– Övrigt om lokalisering av statliga myndigheter.

Ett program för ny- och omlokalisering

I en motion föreslås ett tillkännagivande till regeringen om att den ska ta fram och genomföra ett nytt samlat program för ny- och omlokalisering av myndigheter som kan genomföras under de närmast kommande åren. Utskottet vill med anledning av detta förslag anföra följande.

I skrivelsen om Riksrevisionens rapport om etablering av myndigheter utanför Stockholm framför regeringen att det finns olika aspekter att beakta när det gäller beslut om statliga myndigheters lokalisering. Exempelvis bör sådana beslut ta hänsyn till såväl effektivitet som statlig närvaro och regional utveckling samt till olika aspekter av kompetensförsörjning. Vidare framför regeringen att den kontinuerligt arbetar med frågan och att det under de senaste åren har fattats flera beslut för att åstadkomma ökad statlig närvaro i landet. Regeringen anger vidare att den för närvarande har tillräckliga verktyg för att kunna göra löpande avvägningar och uppföljningar. Utskottet instämmer i denna bedömning och är positivt till det arbete som pågår på området. Utskottet ser därför inget skäl för riksdagen att uttala sig i linje med vad som förordas i motionen.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet det aktuella motionsyrkandet.

Lokalisering av olika funktioner

I en motion föreslås ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen även löpande bör följa hur myndigheterna – i de fall de är verksamma på flera ställen i landet – väljer att lokalisera sina olika funktioner i verksamheten. Utskottet vill i detta sammanhang i likhet med regeringen hänvisa till de statliga myndigheternas reglerade ansvar för att uppnå målet för den regionala utvecklingspolitiken. Detta ansvar, som följer av förordningen om regionalt tillväxtarbete, innebär att myndigheterna när de planerar sina verksamheter i så stor utsträckning som möjligt ska ta hänsyn till regionala förutsättningar och beakta möjligheterna till decentralisering. Vidare anger regeringen att den inom ramen för den löpande myndighetsstyrningen följer hur myndigheterna bedriver sin verksamhet effektivt. Utskottet kan även konstatera att regeringen följer spridningen av de statliga arbetstillfällena i landet genom länsstyrelsernas redovisningar av den statliga närvaron och servicen i länen.

Utskottet avstyrker därmed yrkandet.

Övrigt om lokalisering av statliga myndigheter

Med anledning av övriga motioner med förslag om lokaliseringen av statliga myndigheter vill utskottet inledningsvis framhålla att staten har en viktig roll i att underlätta för människor att kunna bo och verka i hela landet. Utskottet noterar att regeringen framfört att de insatser och lokaliseringsbeslut som hittills genomförts inte har varit tillräckliga för att fullt ut uppnå en jämn fördelning av statliga arbetstillfällen mellan Stockholm och andra delar av landet. Utskottet ser därför positivt på att regeringen kontinuerligt arbetar med frågan om statlig närvaro i hela landet och att regeringen i skrivelsen om Riksrevisionens rapport om etablering av myndigheter utanför Stockholm bedömer att den för närvarande har tillräckliga verktyg för att kunna göra löpande avvägningar och uppföljningar. Utskottet noterar att det under perioden 2015 till 2019 togs 21 regeringsbeslut om lokalisering av hela eller delar av myndigheters verksamheter. Regeringen har därefter vidtagit ytterligare åtgärder för att åstadkomma ökad statlig närvaro. Här vill utskottet särskilt lyfta fram att Statens servicecenter har fått i uppdrag att öppna nya servicekontor och att Arbetsgivarverket har haft i uppdrag att redogöra för förändringar av i vilka län myndigheters personal var placerad under perioden 2018–2022.

I fråga om motionsyrkanden med förslag om att lokalisera myndigheter till särskilda regioner eller orter vill utskottet påminna om att det inte är riksdagens uppgift att peka ut vilka orter eller regioner som bör vara föremål för myndighetsplaceringar. När det gäller lokaliseringsbeslut finns som tidigare nämnts ett flertal aspekter som bör beaktas, bl.a. regional hänsyn och hänsyn till kompetensförsörjning och effektivitet.

Mot denna bakgrund är utskottet inte berett att förorda några tillkännagivanden om lokaliseringen av statliga myndigheter i enlighet med vad motionärerna föreslår.

Därmed avstyrks samtliga motionsyrkanden.

Reservationer

1.

Ett program för ny- och omlokalisering, punkt 2 (S, V, MP)

av Fredrik Olovsson (S), Marianne Fundahn (S), Isak From (S), Birger Lahti (V), Elin Söderberg (MP), Aida Birinxhiku (S) och Daniel Vencu Velasquez Castro (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:29 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 1.

Ställningstagande

Legitimiteten för staten stärks om dess myndigheter har regional spridning och lokal närvaro. Den statliga servicen är också viktig för den lokala och regionala utvecklingen samt för att möjliggöra för människor att bo och verka i hela landet. Närvaron har inte bara ett symboliskt värde; den bidrar till arbetstillfällen, tillväxt, framtidstro och utveckling.

Det har tidigare funnits en ambition om förändring, och det har gjorts en stor insats för att decentralisera statliga myndigheter. Som ett led i att motverka centralisering och i stället säkerställa statlig närvaro i hela landet drev den tidigare regeringen på för att ny- och omlokalisera myndigheter. Den nuvarande regeringen saknar dock den förändringsvilja som krävs. I stället för att fortsätta en politik som varit framgångsrik väljer regeringen att centralisera funktioner och arbetsplatser. Vi anser att det är anmärkningsvärt att regeringen väljer en omvänd strategi, dvs. återför myndigheter till Stockholm som tidigare varit lokaliserade till annan ort. Det har framkommit att den nya Utbetalningsmyndigheten ska etableras i Hammarby sjöstad i stället för i Södertälje och att ledningen för Strålsäkerhetsmyndigheten ska flyttas från Katrineholm till Stockholm. Vi menar att Sverige i stället behöver fortsätta att knytas samman, med jämlika villkor och nya arbetstillfällen i hela landet. Runt om i landet står regioner redo att kroka arm med staten för att erbjuda etablering av nya eller omlokaliserade myndigheter. Riksrevisionens skrivelse ger också stöd för att den tidigare förda politiken har bidragit positivt till utvecklingen. Mot denna bakgrund – och regeringens påbörjade centralisering – är det viktigt att slå fast att omlokaliseringarna från Stockholm bör fortsätta. Riksdagen bör därför kräva att regeringen tar fram och genomför ett nytt samlat program för ny- och omlokalisering av myndigheter som kan genomföras under de närmaste åren.

Ur avsnittet "Lokalisering av statliga myndigheter" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 3. Läs betänkandet