Ledarhundar

I motionen lyfter motionärerna fram betydelsen av att Myndigheten för delaktighet har ett fungerande brukarråd och fångar upp kunskap från berörda. Som redan har anförts ovan delar utskottet regeringens bedömning att den myndighet som ska ansvara för ledarhundsverksamheten kommer att kunna ha ett helhetsperspektiv och den expertis och kunskap som verksamheten kräver. Utskottet noterar i denna del vad som anges i propositionen om möjligheten för myndigheten att säkerställa tillräcklig kunskap om ledarhundsverksamheten genom kompetensöverföring, upphandling och samrådsförfaranden. I sammanhanget kan även noteras att det redan finns ett funktionshindersråd hos Myndigheten för delaktighet och att myndigheten avser att framöver inrätta ett brukarråd. Utskottet utgår från att berörda aktörers synpunkter och unga personers intressen därigenom kommer att kunna tas om hand inom ramen för ledarhundsverksamheten. Vidare gör utskottet samma bedömning som regeringen när det gäller uppföljning av verksamheten. När det gäller frågan om tilldelning av ledarhundar konstaterar utskottet, i likhet med regeringen, att det är flera faktorer som påverkar när någon kan tilldelas en ledarhund. Utskottet anser likt regeringen att vad som får anses vara skälig tid för tilldelning får avgöras i varje enskilt fall. Utskottet är inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ i frågan. Riksdagen bör därför avslå motion 2022/23:2401 (MP) yrkandena 1–4.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (V, C)

av Maj Karlsson (V) och Anders W Jonsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2022/23:2399 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 1 och

2022/23:2400 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 1 och

avslår proposition 2022/23:122 punkterna 1 och 2.

Ställningstagande

Synskadades Riksförbund, som i dag har ansvar för bl.a. tilldelning och återtagande av dispositionsrätt till ledarhund har lång och väldokumenterad erfarenhet inom området. De flesta av intresseorganisationerna som representerar synskadade, blinda och personer med dövblindhet avstyrker regeringens förslag. Synskadades Riksförbund anför att förbundets helhetsperspektiv inte finns någon annanstans och att förbundet har goda förutsättningar att skapa bra former för samråd och dialog för ett ökat medinflytande i frågor som rör ledarhundsförarna. Vi instämmer i detta och motsätter oss att Synskadades Riksförbund fråntas sitt nuvarande ansvar. Riksdagen bör därför avslå propositionen.

2.

Lagens framtida utformning, punkt 2 (V, C)

av Maj Karlsson (V) och Anders W Jonsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2022/23:2399 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 2 och

2022/23:2400 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 2 och

avslår motion

2022/23:2401 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 5 och 6.

Ställningstagande

Vi anser att det finns behov av att se över delar av verksamheten med ledarhundar. Regeringen bör därför genomföra en utredning och återkomma till riksdagen med ett nytt lagförslag där myndighetsansvaret kvarstår hos Synskadades Riksförbund.

3.

Lagens framtida utformning, punkt 2 (MP)

av Annika Hirvonen (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2401 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 5 och 6 samt

avslår motionerna

2022/23:2399 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 2 och

2022/23:2400 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 2.

Ställningstagande

Jag anser att det är angeläget att ledarhundar kan bidra till en förbättrad orientering för dövblinda och menar att det därför bör ses över om en speciell typ av träning skulle kunna fungera för dövblindas behov, även i fall där personerna har synrester.

Vidare menar jag att det finns unga, även under 18 år, som är tillräckligt mogna och ansvarstagande för att kunna ha hand om en ledarhund på det sätt som krävs. Jag noterar och ser positivt på vad som uttalas i propositionen om att regeringen avser att ge Myndigheten för delaktighet i uppdrag att analysera den nuvarande åldersgränsen och att se över för- och nackdelar och eventuella konsekvenser med en sänkt sådan, men jag anser att det i uppdraget också bör ingå att utreda möjligheten att göra undantag från åldersgränsen om det finns goda skäl till det samt, som alternativ, att införa en lämplighetsprövning vid beslut om dispositionsrätt till ledarhund.

Regeringen bör vidta åtgärder i enlighet med detta.

4.

Vissa övriga frågor om ledarhundar, punkt 3 (MP)

av Annika Hirvonen (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2022/23:2401 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 1–4.

Ställningstagande

Jag anser att ett grundläggande rättighetsperspektiv behöver stärkas och vara tydligt i all verksamhet som rör personer med funktionsnedsättning. När det gäller verksamheten med ledarhundar vill jag peka på betydelsen av att Myndigheten för delaktighet säkerställer ett fungerande brukarråd och hittar sätt att kontinuerligt fånga upp kunskap och eventuell problematik från såväl enskilda som berörda organisationer.

Vidare anser jag att ungas representation bör säkerställas i utformningen av brukarråd hos Myndigheten för delaktighet.

Det är enligt min mening viktigt att verksamheten med ledarhundar inte försämras när den går över till Myndigheten för delaktighet. Jag anser att det därför är angeläget med fördjupad utvärdering av den överflyttade verksamheten och menar att det inte är tillräckligt med den uppföljning som görs årligen av all verksamhet. En fördjupad utvärdering bör göras efter en tid, förslagsvis två år efter att verksamheten har flyttats över.

Ur avsnittet "Vissa övriga frågor om ledarhundar" i betänkandet. Läs betänkandet

Som angetts ovan instämmer utskottet i regeringens förslag om att ledarhundsverksamheten ska föras över till en förvaltningsmyndighet och i att myndigheten kommer att kunna ha ett helhetsperspektiv och den expertis och kunskap som verksamheten kräver. Utskottet ser positivt på det som regeringen uttalar i propositionen om att Myndigheten för vård- och omsorgsanalys ska få i uppdrag att följa upp överföringen av ledarhundsverksamheten från Synskadades Riksförbund till en förvaltningsmyndighet. Vidare noterar utskottet att regeringen avser att ge Myndigheten för delaktighet i uppdrag att analysera den nuvarande åldersgränsen och att se över fördelar och eventuella konsekvenser med en sänkt sådan. När det gäller personer med dövblindhet delar utskottet regeringens bedömning att kravet på en synnedsättning i form av avsaknad av ledsyn ska vara uppfyllt för att dispositionsrätt till ledarhund ska kunna beviljas. Mot den bakgrunden är utskottet inte berett att föreslå att riksdagen ska ta något initiativ med anledning av motionerna 2022/23:2399 (V) yrkande 2, 2022/23:2400 (C) yrkande 2 och 2022/23:2401 (MP) yrkandena 5 och 6. Motionerna bör avslås.

Ur avsnittet "Lagens framtida utformning" i betänkandet, som även gäller punkt 3. Läs betänkandet