Det schabloniserade föräldraavdraget

Den 1 januari 2023 trädde en lagändring i kraft som innebär att föräldraansvaret enligt föräldrabalken ska beaktas vid bedömningen av ett barns behov av personlig assistans genom att det görs schablonavdrag (föräldraavdrag) från barnets behov av hjälp med grundläggande behov och andra personliga behov enligt LSS.

Utskottet har noterat att Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) i sin första granskning av 2023 års lagändringar bl.a. rekommenderar regeringen att överväga att tydliggöra regelverket om schablonavdraget för föräldraansvaret. ISF anser att det är otydligt beskrivet i lagtext och förarbeten hur schablonavdraget ska göras och oavsett vilken tolkning som görs leder det till problem i tillämpningen.

Utskottet har även noterat att Försäkringskassan har fått i uppdrag att följa upp och analysera hur regeländringen om ett schabloniserat föräldraavdrag, och tillämpningen av den, har påverkat utfallet av rätten till assistansersättning. Underlaget ska innehålla såväl en kvantitativ som en kvalitativ uppföljning. Uppdraget ska redovisas senast den 2 september 2024.

Utskottet har vid utskottssammanträdet den 29 februari 2024 fått information från socialtjänstministern om att regeringen noga följer denna fråga i dialog med Försäkringskassan och Sveriges Kommuner och Regioner. Vidare genomför Regeringskansliet nu en analys av föräldraavdraget för att se om utfallet ligger i linje med lagstiftarens intentioner. Denna analys omfattar både assistansersättning som beviljas av Försäkringskassan och personlig assistans som beviljas av kommunerna. Ett led i detta analysarbete är att vid behov ta fram förslag för att säkerställa att lagstiftarens intentioner följs. Därefter avser regeringen att återkomma i frågan.

Utskottet välkomnar regeringens initiativ eftersom det finns information om att tillämpningen skiljer sig från vad som avsågs vid lagstiftandet. Utskottet välkomnar också att regeringen agerar redan nu, dvs. innan Försäkringskassans uppdrag ska redovisas i september. Utskottet anser att det är viktigt att regeringen efter avslutat analysarbete snarast vidtar de åtgärder som behövs för att säkerställa att lagstiftarens intentioner följs när det gäller föräldraavdraget.

Mot bakgrund av det redan pågående arbetet inom Regeringskansliet anser utskottet inte att det i detta läge är nödvändigt för riksdagen att ta några egna initiativ med anledning av motionerna 2023/24:1882 (MP) yrkande 7 i denna del, 2023/24:2617 (S) yrkande 118 och 2023/24:2650 (SD) yrkande 2. Motionsyrkandena bör avslås.

Reservation

Det schabloniserade föräldraavdraget (S, V, C, MP)

av Yasmine Bladelius (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Karin Rågsjö (V), Christofer Bergenblock (C), Karin Sundin (S), Dzenan Cisija (S) och Mats Berglund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen delvis motionerna

2023/24:1882 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 7.1,

2023/24:2617 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 118 och

2023/24:2650 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 2.

Ställningstagande

Den 1 januari 2023 trädde en lagändring i kraft som innebär att föräldraansvaret enligt föräldrabalken ska beaktas vid bedömningen av ett barns behov av personlig assistans genom att det görs schablonavdrag (föräldraavdrag) från barnets behov av hjälp med grundläggande behov och andra personliga behov enligt LSS.

Efter att lagändringen trädde i kraft har det kommit signaler på att tillämpningen av föräldraansvaret har inneburit att det – tvärtemot avsikten – har blivit svårare för barn med funktionsnedsättningar att få personlig assistans.

Vi har noterat att Inspektionen för socialförsäkringen i sin första granskning av 2023 års lagändringar bl.a. rekommenderar att regeringen överväger att tydliggöra regelverket om schablonavdraget för föräldraansvaret. Vidare har regeringen gett Försäkringskassan i uppdrag att följa upp och analysera hur regeländringen om ett schabloniserat föräldraavdrag, och tillämpningen av den, har påverkat utfallet av rätten till assistansersättning. Detta uppdrag ska redovisas först den 2 september 2024. Utöver det görs det en analys av föräldraavdraget inom Regeringskansliet.

Vi anser emellertid att regeringen redan nu bör vidta konkreta åtgärder när det gäller det schabloniserade föräldraavdraget. Regeringen bör skyndsamt fatta beslut om att ändra föräldraavdragets omfattning i förordningen om assistansersättning. Regeringen bör även ge en utredare i uppdrag att ta fram förslag till förtydligande av lagstiftningen när det gäller föräldraavdraget och därefter återkomma till riksdagen.

Bilaga

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Det schabloniserade föräldraavdraget" i betänkandet. Läs betänkandet