Välfärdsteknik inom äldreomsorgen

Utskottet delar regeringens bedömning att socialtjänstlagens grundprinciper om respekt för människors självbestämmanderätt och integritet ska gälla även när socialtjänsten använder digital teknik. Liksom regeringen anser utskottet att enskilda inte kan tvingas att samtycka till insatser med digital teknik. Vidare har den som har samtyckt till en insats alltid möjlighet att ändra inställning och tacka nej till en fortsatt sådan insats. Utskottet delar även regeringens uppfattning att ett uttryckligt samtyckeskrav i socialtjänstlagen för biståndsinsatser som utförs med digital teknik skulle skapa oklarhet kring frivillighet och samtycke för övriga biståndsinsatser där samtyckeskravet inte regleras särskilt.

Vidare framgår det av propositionen att regeringen avser att återkomma i frågan om användningen av välfärdsteknik vid andra biståndsinsatser än hemtjänst och särskilda boendeformer för äldre. Utskottet välkomnar därför att regeringen nyligen har beslutat att ge en särskild utredare i uppdrag att ta fram förslag på en reglering av användningen av välfärdsteknik vid utförande av insatser enligt socialtjänstlagen och LSS (dir. 2023:147). Uppdraget ska redovisas senast den 1 april 2025.

När det gäller krav på säkerhetsanalyser konstaterar utskottet, liksom regeringen, att den som bedriver socialtjänst bl.a. fortlöpande ska bedöma om det finns risk för att händelser skulle kunna inträffa som kan medföra brister i verksamhetens kvalitet (5 kap. 1 § Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd [SOSFS 2011:9] om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete). Utskottet delar bedömningen att det i nuläget inte behöver ställas ytterligare krav i fråga om hur driften av digital teknik ska kunna säkerställas.

Mot bakgrund av det som anförts ovan anser utskottet att riksdagen inte bör ta några initiativ med anledning av motionerna 2023/24:15 (V) yrkande 2, 2023/24:28 (S) yrkandena 1 och 2 samt 2023/24:36 (MP) yrkandena 2 och 4. Motionsyrkandena bör avslås.

Regeringen anför i propositionen att välfärdstekniken är tänkt att gynna både omsorgspersonal och äldre personer genom att nya tekniska lösningar kan tillgodose de äldre personernas behov på andra sätt samtidigt som mer tid kan frigöras, exempelvis till dagliga aktiviteter för en meningsfull tillvaro. Utskottet delar regeringens bedömning och anser att det är av stor vikt att digital teknik inte används för att kompensera för bristande bemanning eller kompetens. Utskottet anser inte att det är nödvändigt för riksdagen att ta några initiativ med anledning av motionerna 2023/24:15 (V) yrkande 1 och 2023/24:36 (MP) yrkande 1. Motionsyrkandena bör avslås.

I propositionen konstaterar regeringen att frågan om insatser till personer med nedsatt beslutsförmåga är komplex och berör flera områden. Frågan kräver enligt regeringen ytterligare beredning. Utskottet välkomnar därför att den ovannämnda utredningen Välfärdsteknik inom socialtjänsten och verksamhet enligt LSS (dir. 2023:147) även ska lämna förslag på en reglering av användning av välfärdsteknik när personer med nedsatt beslutsförmåga får insatser enligt socialtjänstlagen och insatser enligt LSS. Syftet är att fler av dem som vill ska kunna ta del av insatser med stöd av välfärdsteknik och att personer med nedsatt beslutsförmåga ska erbjudas insatser med välfärdsteknik på lika villkor som andra personer. Uppdraget ska redovisas senast den 1 april 2025. I avvaktan på utredningens förslag bör riksdagen avslå motionerna 2023/24:28 (S) yrkande 3 och 2023/24:36 (MP) yrkande 3.

Utskottet anser inte att riksdagen behöver ta något initiativ när det gäller motion 2023/24:36 (MP) yrkande 5 om att analysera potentiella risker med att vissa uppgifter överlåts till andra länder. Motionsyrkandet bör avslås.

Reservationer

1.

Framtida utformning av lagstiftningen, punkt 2 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Karin Sundin (S) och Marcus Wennerström (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:28 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt

avslår motionerna

2023/24:15 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 2 och

2023/24:36 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 2 och 4.

Ställningstagande

Vi anser att regeringens förslag är bra och nödvändiga – men dessvärre otillräckliga. Många av de målkonflikter som kommuner ställs inför vid införandet av digital teknik adresseras inte i propositionen, och det skulle behöva bli än tydligare att kommuner som vill ska kunna välja att möta omsorgstagarnas behov med i första hand digitala insatser. Särskilt anmärkningsvärt är regeringens beslut att avgränsa propositionen till att endast avse insatser inom hemtjänst och särskilda boenden för äldre. Denna avgränsning leder till att osäkerheten kring användningen av digital teknik därmed kommer att kvarstå för alla insatser utanför dessa områden. Vi noterar dock att regeringen nyligen har tillsatt en utredning som bl.a. ska ta fram förslag på en reglering av användningen av välfärdsteknik vid utförande av insatser enligt socialtjänstlagen och LSS (dir. 2023:147). Uppdraget ska redovisas senast den 1 april 2025. Regeringen bör därefter återkomma till riksdagen med förslag.

2.

Framtida utformning av lagstiftningen, punkt 2 (V)

av Karin Rågsjö (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:15 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 2 och

avslår motionerna

2023/24:28 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt

2023/24:36 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 2 och 4.

Ställningstagande

Enigt min mening är krav på samtycke centralt för att äldreomsorgens insatser ska vara säkra och trygga, inte minst på grund av att många insatser är integritetsnära. Det finns därför stora risker med att socialtjänsten skulle tillhandahålla insatser med digital teknik utan likvärdiga alternativ, eller att enskilda helt och hållet blir utan insats om de inte väljer det digitala alternativet. Regeringen bör återkomma med förslag på ett lagstadgat krav på att socialtjänsten ska tillhandahålla likvärdiga alternativ till digital teknik för att uppfylla samtyckeskravet.

Ur avsnittet "Framtida utformning av lagstiftningen och övriga förslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4 och 5. Läs betänkandet

Utskottet delar regeringens bedömning att socialtjänstlagens grundprinciper om respekt för människors självbestämmanderätt och integritet ska gälla även när socialtjänsten använder digital teknik. Liksom regeringen anser utskottet att enskilda inte kan tvingas att samtycka till insatser med digital teknik. Vidare har den som har samtyckt till en insats alltid möjlighet att ändra inställning och tacka nej till en fortsatt sådan insats. Utskottet delar även regeringens uppfattning att ett uttryckligt samtyckeskrav i socialtjänstlagen för biståndsinsatser som utförs med digital teknik skulle skapa oklarhet kring frivillighet och samtycke för övriga biståndsinsatser där samtyckeskravet inte regleras särskilt.

Vidare framgår det av propositionen att regeringen avser att återkomma i frågan om användningen av välfärdsteknik vid andra biståndsinsatser än hemtjänst och särskilda boendeformer för äldre. Utskottet välkomnar därför att regeringen nyligen har beslutat att ge en särskild utredare i uppdrag att ta fram förslag på en reglering av användningen av välfärdsteknik vid utförande av insatser enligt socialtjänstlagen och LSS (dir. 2023:147). Uppdraget ska redovisas senast den 1 april 2025.

När det gäller krav på säkerhetsanalyser konstaterar utskottet, liksom regeringen, att den som bedriver socialtjänst bl.a. fortlöpande ska bedöma om det finns risk för att händelser skulle kunna inträffa som kan medföra brister i verksamhetens kvalitet (5 kap. 1 § Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd [SOSFS 2011:9] om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete). Utskottet delar bedömningen att det i nuläget inte behöver ställas ytterligare krav i fråga om hur driften av digital teknik ska kunna säkerställas.

Mot bakgrund av det som anförts ovan anser utskottet att riksdagen inte bör ta några initiativ med anledning av motionerna 2023/24:15 (V) yrkande 2, 2023/24:28 (S) yrkandena 1 och 2 samt 2023/24:36 (MP) yrkandena 2 och 4. Motionsyrkandena bör avslås.

Regeringen anför i propositionen att välfärdstekniken är tänkt att gynna både omsorgspersonal och äldre personer genom att nya tekniska lösningar kan tillgodose de äldre personernas behov på andra sätt samtidigt som mer tid kan frigöras, exempelvis till dagliga aktiviteter för en meningsfull tillvaro. Utskottet delar regeringens bedömning och anser att det är av stor vikt att digital teknik inte används för att kompensera för bristande bemanning eller kompetens. Utskottet anser inte att det är nödvändigt för riksdagen att ta några initiativ med anledning av motionerna 2023/24:15 (V) yrkande 1 och 2023/24:36 (MP) yrkande 1. Motionsyrkandena bör avslås.

I propositionen konstaterar regeringen att frågan om insatser till personer med nedsatt beslutsförmåga är komplex och berör flera områden. Frågan kräver enligt regeringen ytterligare beredning. Utskottet välkomnar därför att den ovannämnda utredningen Välfärdsteknik inom socialtjänsten och verksamhet enligt LSS (dir. 2023:147) även ska lämna förslag på en reglering av användning av välfärdsteknik när personer med nedsatt beslutsförmåga får insatser enligt socialtjänstlagen och insatser enligt LSS. Syftet är att fler av dem som vill ska kunna ta del av insatser med stöd av välfärdsteknik och att personer med nedsatt beslutsförmåga ska erbjudas insatser med välfärdsteknik på lika villkor som andra personer. Uppdraget ska redovisas senast den 1 april 2025. I avvaktan på utredningens förslag bör riksdagen avslå motionerna 2023/24:28 (S) yrkande 3 och 2023/24:36 (MP) yrkande 3.

Utskottet anser inte att riksdagen behöver ta något initiativ när det gäller motion 2023/24:36 (MP) yrkande 5 om att analysera potentiella risker med att vissa uppgifter överlåts till andra länder. Motionsyrkandet bör avslås.

Reservationer

1.

Framtida utformning av lagstiftningen, punkt 2 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Karin Sundin (S) och Marcus Wennerström (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:28 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt

avslår motionerna

2023/24:15 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 2 och

2023/24:36 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 2 och 4.

Ställningstagande

Vi anser att regeringens förslag är bra och nödvändiga – men dessvärre otillräckliga. Många av de målkonflikter som kommuner ställs inför vid införandet av digital teknik adresseras inte i propositionen, och det skulle behöva bli än tydligare att kommuner som vill ska kunna välja att möta omsorgstagarnas behov med i första hand digitala insatser. Särskilt anmärkningsvärt är regeringens beslut att avgränsa propositionen till att endast avse insatser inom hemtjänst och särskilda boenden för äldre. Denna avgränsning leder till att osäkerheten kring användningen av digital teknik därmed kommer att kvarstå för alla insatser utanför dessa områden. Vi noterar dock att regeringen nyligen har tillsatt en utredning som bl.a. ska ta fram förslag på en reglering av användningen av välfärdsteknik vid utförande av insatser enligt socialtjänstlagen och LSS (dir. 2023:147). Uppdraget ska redovisas senast den 1 april 2025. Regeringen bör därefter återkomma till riksdagen med förslag.

2.

Framtida utformning av lagstiftningen, punkt 2 (V)

av Karin Rågsjö (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:15 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 2 och

avslår motionerna

2023/24:28 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt

2023/24:36 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 2 och 4.

Ställningstagande

Enigt min mening är krav på samtycke centralt för att äldreomsorgens insatser ska vara säkra och trygga, inte minst på grund av att många insatser är integritetsnära. Det finns därför stora risker med att socialtjänsten skulle tillhandahålla insatser med digital teknik utan likvärdiga alternativ, eller att enskilda helt och hållet blir utan insats om de inte väljer det digitala alternativet. Regeringen bör återkomma med förslag på ett lagstadgat krav på att socialtjänsten ska tillhandahålla likvärdiga alternativ till digital teknik för att uppfylla samtyckeskravet.

Ur avsnittet "Framtida utformning av lagstiftningen och övriga förslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3 och 5. Läs betänkandet

Utskottet delar regeringens bedömning att socialtjänstlagens grundprinciper om respekt för människors självbestämmanderätt och integritet ska gälla även när socialtjänsten använder digital teknik. Liksom regeringen anser utskottet att enskilda inte kan tvingas att samtycka till insatser med digital teknik. Vidare har den som har samtyckt till en insats alltid möjlighet att ändra inställning och tacka nej till en fortsatt sådan insats. Utskottet delar även regeringens uppfattning att ett uttryckligt samtyckeskrav i socialtjänstlagen för biståndsinsatser som utförs med digital teknik skulle skapa oklarhet kring frivillighet och samtycke för övriga biståndsinsatser där samtyckeskravet inte regleras särskilt.

Vidare framgår det av propositionen att regeringen avser att återkomma i frågan om användningen av välfärdsteknik vid andra biståndsinsatser än hemtjänst och särskilda boendeformer för äldre. Utskottet välkomnar därför att regeringen nyligen har beslutat att ge en särskild utredare i uppdrag att ta fram förslag på en reglering av användningen av välfärdsteknik vid utförande av insatser enligt socialtjänstlagen och LSS (dir. 2023:147). Uppdraget ska redovisas senast den 1 april 2025.

När det gäller krav på säkerhetsanalyser konstaterar utskottet, liksom regeringen, att den som bedriver socialtjänst bl.a. fortlöpande ska bedöma om det finns risk för att händelser skulle kunna inträffa som kan medföra brister i verksamhetens kvalitet (5 kap. 1 § Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd [SOSFS 2011:9] om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete). Utskottet delar bedömningen att det i nuläget inte behöver ställas ytterligare krav i fråga om hur driften av digital teknik ska kunna säkerställas.

Mot bakgrund av det som anförts ovan anser utskottet att riksdagen inte bör ta några initiativ med anledning av motionerna 2023/24:15 (V) yrkande 2, 2023/24:28 (S) yrkandena 1 och 2 samt 2023/24:36 (MP) yrkandena 2 och 4. Motionsyrkandena bör avslås.

Regeringen anför i propositionen att välfärdstekniken är tänkt att gynna både omsorgspersonal och äldre personer genom att nya tekniska lösningar kan tillgodose de äldre personernas behov på andra sätt samtidigt som mer tid kan frigöras, exempelvis till dagliga aktiviteter för en meningsfull tillvaro. Utskottet delar regeringens bedömning och anser att det är av stor vikt att digital teknik inte används för att kompensera för bristande bemanning eller kompetens. Utskottet anser inte att det är nödvändigt för riksdagen att ta några initiativ med anledning av motionerna 2023/24:15 (V) yrkande 1 och 2023/24:36 (MP) yrkande 1. Motionsyrkandena bör avslås.

I propositionen konstaterar regeringen att frågan om insatser till personer med nedsatt beslutsförmåga är komplex och berör flera områden. Frågan kräver enligt regeringen ytterligare beredning. Utskottet välkomnar därför att den ovannämnda utredningen Välfärdsteknik inom socialtjänsten och verksamhet enligt LSS (dir. 2023:147) även ska lämna förslag på en reglering av användning av välfärdsteknik när personer med nedsatt beslutsförmåga får insatser enligt socialtjänstlagen och insatser enligt LSS. Syftet är att fler av dem som vill ska kunna ta del av insatser med stöd av välfärdsteknik och att personer med nedsatt beslutsförmåga ska erbjudas insatser med välfärdsteknik på lika villkor som andra personer. Uppdraget ska redovisas senast den 1 april 2025. I avvaktan på utredningens förslag bör riksdagen avslå motionerna 2023/24:28 (S) yrkande 3 och 2023/24:36 (MP) yrkande 3.

Utskottet anser inte att riksdagen behöver ta något initiativ när det gäller motion 2023/24:36 (MP) yrkande 5 om att analysera potentiella risker med att vissa uppgifter överlåts till andra länder. Motionsyrkandet bör avslås.

Reservationer

1.

Framtida utformning av lagstiftningen, punkt 2 (S)

av Fredrik Lundh Sammeli (S), Mikael Dahlqvist (S), Anna Vikström (S), Karin Sundin (S) och Marcus Wennerström (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:28 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt

avslår motionerna

2023/24:15 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 2 och

2023/24:36 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 2 och 4.

Ställningstagande

Vi anser att regeringens förslag är bra och nödvändiga – men dessvärre otillräckliga. Många av de målkonflikter som kommuner ställs inför vid införandet av digital teknik adresseras inte i propositionen, och det skulle behöva bli än tydligare att kommuner som vill ska kunna välja att möta omsorgstagarnas behov med i första hand digitala insatser. Särskilt anmärkningsvärt är regeringens beslut att avgränsa propositionen till att endast avse insatser inom hemtjänst och särskilda boenden för äldre. Denna avgränsning leder till att osäkerheten kring användningen av digital teknik därmed kommer att kvarstå för alla insatser utanför dessa områden. Vi noterar dock att regeringen nyligen har tillsatt en utredning som bl.a. ska ta fram förslag på en reglering av användningen av välfärdsteknik vid utförande av insatser enligt socialtjänstlagen och LSS (dir. 2023:147). Uppdraget ska redovisas senast den 1 april 2025. Regeringen bör därefter återkomma till riksdagen med förslag.

2.

Framtida utformning av lagstiftningen, punkt 2 (V)

av Karin Rågsjö (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:15 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 2 och

avslår motionerna

2023/24:28 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt

2023/24:36 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 2 och 4.

Ställningstagande

Enigt min mening är krav på samtycke centralt för att äldreomsorgens insatser ska vara säkra och trygga, inte minst på grund av att många insatser är integritetsnära. Det finns därför stora risker med att socialtjänsten skulle tillhandahålla insatser med digital teknik utan likvärdiga alternativ, eller att enskilda helt och hållet blir utan insats om de inte väljer det digitala alternativet. Regeringen bör återkomma med förslag på ett lagstadgat krav på att socialtjänsten ska tillhandahålla likvärdiga alternativ till digital teknik för att uppfylla samtyckeskravet.

Ur avsnittet "Framtida utformning av lagstiftningen och övriga förslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3 och 4. Läs betänkandet