Genomförande av nya krav på upphettade tobaksvaror

Utskottet konstaterar inledningsvis att regeringen föreslår att upphettade tobaksvaror med karakteristisk smak ska förbjudas. Av propositionen framgår att två remissinstanser motsätter sig smakbegränsningar för upphettade tobaksvaror för att inte frånta vuxna rökare alternativ till cigaretter. De framför även att smakbegränsningar kan öka den illegala handeln och undergräva de offentliga intäkterna i form av uteblivna skatteintäkter. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det måste föras in ett förbud mot upphettade tobaksvaror med karakteristisk smak i svensk rätt för att genomföra det delegerade direktivet. Direktivet lämnar inget utrymme för medlemsstaterna att avstå från att införa smakbegränsningar för upphettade tobaksvaror. Förbudet bör införas genom att upphettade tobaksvaror läggs till i uppräkningen i 2 kap. 1 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter över varor för vilka karakteristisk smak är förbjuden. Mot denna bakgrund finns det enligt utskottet inte skäl att föreslå någon åtgärd när det gäller frågan om illegal handel. Motion 2023/24:2809 (SD) yrkande 3 bör därmed avslås.

Som framgår ovan anser Lagrådet att bestämmelsen kan uttryckas tydligare genom att första stycket delas upp i två meningar och att förbuden i bestämmelsen byter plats. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att bestämmelsen blir tydligast med nuvarande uppbyggnad där det lagreglerade förbudet kommer först och därefter förbudet som förutsätter kompletterande föreskrifter på lägre normnivå. Bestämmelsen bör därför inte omformuleras på det sätt som Lagrådet föreslår. Motion 2023/24:2808 (MP) yrkande 1 bör därmed avslås.

Ett motionsyrkande tar upp frågan om information och hälsovarningar. Som nämnts ovan gör regeringen bedömningen att förpackningar till sådana upphettade tobaksvaror som är en tobaksvara för rökning bör förses med hälsovarningar. Enligt det delegerade direktivet ska de krav på informationstexter och kombinerade hälsovarningar som i dag gäller för förpackningar till cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa även gälla för upphettade tobaksvaror, i de fall den upphettade tobaksvaran utifrån sina egenskaper är en tobaksvara för rökning. Det delegerade direktivet innebär att förpackningar till upphettade tobaksvaror, i de fall de utifrån sina egenskaper bedöms vara en tobaksvara för rökning, kommer att behöva förses med mer omfattande hälsovarningar än i dag. Det saknas enligt regeringen förutsättningar för att, som en remissinstans föreslår, utvidga kravet till alla upphettade tobaksvaror. Utskottet instämmer i detta och anser inte att det finns skäl för riksdagen att ta något initiativ. Motion 2023/24:2808 (MP) yrkande 2 bör avslås.

Utskottet instämmer också i regeringens bedömning att det tillsynsansvar som kommunen, länsstyrelsen och Folkhälsomyndigheten har i dag även bör omfatta de nya kraven. Folkhälsomyndigheten och kommunen bör få ta ut avgifter för sin tillsyn. Utgångspunkten är att den som säljer varor som är förknippade med olika risker ska stå för kostnaderna för den tillsyn som behövs med anledning av detta. Mot denna bakgrund bör kommunen och Folkhälsomyndigheten få möjlighet till full kostnadstäckning även för de kostnader som de kommer att ha för att utöva en effektiv tillsyn över de nya kraven. Vad flera remissinstanser anger om att vissa kommuner inte anser sig kunna höja avgifterna på grund av andra intressen, såsom företagarvänlighet, utgör enligt utskottet och regeringen inte skäl att frångå principen om att kostnaderna för kommunens och Folkhälsomyndighetens tillsyn ska täckas genom avgifter. Mot denna bakgrund finns det enligt utskottet inte skäl att föreslå någon åtgärd när det gäller frågan om konsekvenser. Motion 2023/24:2809 (SD) yrkande 2 bör därmed avslås.

Inte heller när det gäller frågan om folkhälsoeffekter anser utskottet att det finns skäl för riksdagen att ta något initiativ. Motion 2023/24:2809 (SD) yrkande 1 bör avslås.

Reservationer

1.

Illegal handel, punkt 2 (SD)

av Carina Ståhl Herrstedt (SD), Carita Boulwén (SD), Mona Olin (SD) och Leonid Yurkovskiy (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2809 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 3.

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör vidta åtgärder för att säkerställa att den illegala handeln inte ökar till följd av den nya lagstiftningen. I likhet med vad två remissinstanser framför finns det enligt vår mening skäl att anta att den illegala handeln kan öka till följd av de smakbegränsningar som förväntas införas för upphettade tobaksvaror, vilket skulle kunna leda till ökade uteblivna skatteintäkter.

2.

Alternativ formulering av bestämmelse, punkt 3 (V, MP)

av Karin Rågsjö (V) och Mats Berglund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2808 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.

Ställningstagande

Vi anser att Lagrådets förslag till formulering av 2 kap. 1 § lagen om tobak och liknande produkter bör ersätta regeringens förslag till formulering. Lagrådet föreslår en alternativ formulering av 2 kap. 1 § för att göra innebörden tydligare, och vi instämmer i denna bedömning. Vi ser inte att regeringen tar upp några argument för att den inte skulle vara bättre.

3.

Information och hälsovarningar, punkt 4 (V, MP)

av Karin Rågsjö (V) och Mats Berglund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2808 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Vi anser att Sverige bör införa krav på information och hälsovarningar även på upphettade tobaksprodukter som inte är avsedda för rökning. En remissinstans har föreslagit att kravet ska utvidgas till alla upphettade tobaksvaror. Även om det undantag som funnits nu tas bort när det gäller upphettade tobaksvaror för rökning menar remissinstansen alltså att även upphettade tobaksvaror som är rökfria tobaksvaror bör ingå. Regeringen bör undersöka hur det ska möjliggöras.

Ur avsnittet "Övriga frågor" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4, 5 och 6. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar inledningsvis att regeringen föreslår att upphettade tobaksvaror med karakteristisk smak ska förbjudas. Av propositionen framgår att två remissinstanser motsätter sig smakbegränsningar för upphettade tobaksvaror för att inte frånta vuxna rökare alternativ till cigaretter. De framför även att smakbegränsningar kan öka den illegala handeln och undergräva de offentliga intäkterna i form av uteblivna skatteintäkter. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det måste föras in ett förbud mot upphettade tobaksvaror med karakteristisk smak i svensk rätt för att genomföra det delegerade direktivet. Direktivet lämnar inget utrymme för medlemsstaterna att avstå från att införa smakbegränsningar för upphettade tobaksvaror. Förbudet bör införas genom att upphettade tobaksvaror läggs till i uppräkningen i 2 kap. 1 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter över varor för vilka karakteristisk smak är förbjuden. Mot denna bakgrund finns det enligt utskottet inte skäl att föreslå någon åtgärd när det gäller frågan om illegal handel. Motion 2023/24:2809 (SD) yrkande 3 bör därmed avslås.

Som framgår ovan anser Lagrådet att bestämmelsen kan uttryckas tydligare genom att första stycket delas upp i två meningar och att förbuden i bestämmelsen byter plats. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att bestämmelsen blir tydligast med nuvarande uppbyggnad där det lagreglerade förbudet kommer först och därefter förbudet som förutsätter kompletterande föreskrifter på lägre normnivå. Bestämmelsen bör därför inte omformuleras på det sätt som Lagrådet föreslår. Motion 2023/24:2808 (MP) yrkande 1 bör därmed avslås.

Ett motionsyrkande tar upp frågan om information och hälsovarningar. Som nämnts ovan gör regeringen bedömningen att förpackningar till sådana upphettade tobaksvaror som är en tobaksvara för rökning bör förses med hälsovarningar. Enligt det delegerade direktivet ska de krav på informationstexter och kombinerade hälsovarningar som i dag gäller för förpackningar till cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa även gälla för upphettade tobaksvaror, i de fall den upphettade tobaksvaran utifrån sina egenskaper är en tobaksvara för rökning. Det delegerade direktivet innebär att förpackningar till upphettade tobaksvaror, i de fall de utifrån sina egenskaper bedöms vara en tobaksvara för rökning, kommer att behöva förses med mer omfattande hälsovarningar än i dag. Det saknas enligt regeringen förutsättningar för att, som en remissinstans föreslår, utvidga kravet till alla upphettade tobaksvaror. Utskottet instämmer i detta och anser inte att det finns skäl för riksdagen att ta något initiativ. Motion 2023/24:2808 (MP) yrkande 2 bör avslås.

Utskottet instämmer också i regeringens bedömning att det tillsynsansvar som kommunen, länsstyrelsen och Folkhälsomyndigheten har i dag även bör omfatta de nya kraven. Folkhälsomyndigheten och kommunen bör få ta ut avgifter för sin tillsyn. Utgångspunkten är att den som säljer varor som är förknippade med olika risker ska stå för kostnaderna för den tillsyn som behövs med anledning av detta. Mot denna bakgrund bör kommunen och Folkhälsomyndigheten få möjlighet till full kostnadstäckning även för de kostnader som de kommer att ha för att utöva en effektiv tillsyn över de nya kraven. Vad flera remissinstanser anger om att vissa kommuner inte anser sig kunna höja avgifterna på grund av andra intressen, såsom företagarvänlighet, utgör enligt utskottet och regeringen inte skäl att frångå principen om att kostnaderna för kommunens och Folkhälsomyndighetens tillsyn ska täckas genom avgifter. Mot denna bakgrund finns det enligt utskottet inte skäl att föreslå någon åtgärd när det gäller frågan om konsekvenser. Motion 2023/24:2809 (SD) yrkande 2 bör därmed avslås.

Inte heller när det gäller frågan om folkhälsoeffekter anser utskottet att det finns skäl för riksdagen att ta något initiativ. Motion 2023/24:2809 (SD) yrkande 1 bör avslås.

Reservationer

1.

Illegal handel, punkt 2 (SD)

av Carina Ståhl Herrstedt (SD), Carita Boulwén (SD), Mona Olin (SD) och Leonid Yurkovskiy (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2809 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 3.

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör vidta åtgärder för att säkerställa att den illegala handeln inte ökar till följd av den nya lagstiftningen. I likhet med vad två remissinstanser framför finns det enligt vår mening skäl att anta att den illegala handeln kan öka till följd av de smakbegränsningar som förväntas införas för upphettade tobaksvaror, vilket skulle kunna leda till ökade uteblivna skatteintäkter.

2.

Alternativ formulering av bestämmelse, punkt 3 (V, MP)

av Karin Rågsjö (V) och Mats Berglund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2808 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.

Ställningstagande

Vi anser att Lagrådets förslag till formulering av 2 kap. 1 § lagen om tobak och liknande produkter bör ersätta regeringens förslag till formulering. Lagrådet föreslår en alternativ formulering av 2 kap. 1 § för att göra innebörden tydligare, och vi instämmer i denna bedömning. Vi ser inte att regeringen tar upp några argument för att den inte skulle vara bättre.

3.

Information och hälsovarningar, punkt 4 (V, MP)

av Karin Rågsjö (V) och Mats Berglund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2808 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Vi anser att Sverige bör införa krav på information och hälsovarningar även på upphettade tobaksprodukter som inte är avsedda för rökning. En remissinstans har föreslagit att kravet ska utvidgas till alla upphettade tobaksvaror. Även om det undantag som funnits nu tas bort när det gäller upphettade tobaksvaror för rökning menar remissinstansen alltså att även upphettade tobaksvaror som är rökfria tobaksvaror bör ingå. Regeringen bör undersöka hur det ska möjliggöras.

Ur avsnittet "Övriga frågor" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3, 4, 5 och 6. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar inledningsvis att regeringen föreslår att upphettade tobaksvaror med karakteristisk smak ska förbjudas. Av propositionen framgår att två remissinstanser motsätter sig smakbegränsningar för upphettade tobaksvaror för att inte frånta vuxna rökare alternativ till cigaretter. De framför även att smakbegränsningar kan öka den illegala handeln och undergräva de offentliga intäkterna i form av uteblivna skatteintäkter. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det måste föras in ett förbud mot upphettade tobaksvaror med karakteristisk smak i svensk rätt för att genomföra det delegerade direktivet. Direktivet lämnar inget utrymme för medlemsstaterna att avstå från att införa smakbegränsningar för upphettade tobaksvaror. Förbudet bör införas genom att upphettade tobaksvaror läggs till i uppräkningen i 2 kap. 1 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter över varor för vilka karakteristisk smak är förbjuden. Mot denna bakgrund finns det enligt utskottet inte skäl att föreslå någon åtgärd när det gäller frågan om illegal handel. Motion 2023/24:2809 (SD) yrkande 3 bör därmed avslås.

Som framgår ovan anser Lagrådet att bestämmelsen kan uttryckas tydligare genom att första stycket delas upp i två meningar och att förbuden i bestämmelsen byter plats. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att bestämmelsen blir tydligast med nuvarande uppbyggnad där det lagreglerade förbudet kommer först och därefter förbudet som förutsätter kompletterande föreskrifter på lägre normnivå. Bestämmelsen bör därför inte omformuleras på det sätt som Lagrådet föreslår. Motion 2023/24:2808 (MP) yrkande 1 bör därmed avslås.

Ett motionsyrkande tar upp frågan om information och hälsovarningar. Som nämnts ovan gör regeringen bedömningen att förpackningar till sådana upphettade tobaksvaror som är en tobaksvara för rökning bör förses med hälsovarningar. Enligt det delegerade direktivet ska de krav på informationstexter och kombinerade hälsovarningar som i dag gäller för förpackningar till cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa även gälla för upphettade tobaksvaror, i de fall den upphettade tobaksvaran utifrån sina egenskaper är en tobaksvara för rökning. Det delegerade direktivet innebär att förpackningar till upphettade tobaksvaror, i de fall de utifrån sina egenskaper bedöms vara en tobaksvara för rökning, kommer att behöva förses med mer omfattande hälsovarningar än i dag. Det saknas enligt regeringen förutsättningar för att, som en remissinstans föreslår, utvidga kravet till alla upphettade tobaksvaror. Utskottet instämmer i detta och anser inte att det finns skäl för riksdagen att ta något initiativ. Motion 2023/24:2808 (MP) yrkande 2 bör avslås.

Utskottet instämmer också i regeringens bedömning att det tillsynsansvar som kommunen, länsstyrelsen och Folkhälsomyndigheten har i dag även bör omfatta de nya kraven. Folkhälsomyndigheten och kommunen bör få ta ut avgifter för sin tillsyn. Utgångspunkten är att den som säljer varor som är förknippade med olika risker ska stå för kostnaderna för den tillsyn som behövs med anledning av detta. Mot denna bakgrund bör kommunen och Folkhälsomyndigheten få möjlighet till full kostnadstäckning även för de kostnader som de kommer att ha för att utöva en effektiv tillsyn över de nya kraven. Vad flera remissinstanser anger om att vissa kommuner inte anser sig kunna höja avgifterna på grund av andra intressen, såsom företagarvänlighet, utgör enligt utskottet och regeringen inte skäl att frångå principen om att kostnaderna för kommunens och Folkhälsomyndighetens tillsyn ska täckas genom avgifter. Mot denna bakgrund finns det enligt utskottet inte skäl att föreslå någon åtgärd när det gäller frågan om konsekvenser. Motion 2023/24:2809 (SD) yrkande 2 bör därmed avslås.

Inte heller när det gäller frågan om folkhälsoeffekter anser utskottet att det finns skäl för riksdagen att ta något initiativ. Motion 2023/24:2809 (SD) yrkande 1 bör avslås.

Reservationer

1.

Illegal handel, punkt 2 (SD)

av Carina Ståhl Herrstedt (SD), Carita Boulwén (SD), Mona Olin (SD) och Leonid Yurkovskiy (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2809 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 3.

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör vidta åtgärder för att säkerställa att den illegala handeln inte ökar till följd av den nya lagstiftningen. I likhet med vad två remissinstanser framför finns det enligt vår mening skäl att anta att den illegala handeln kan öka till följd av de smakbegränsningar som förväntas införas för upphettade tobaksvaror, vilket skulle kunna leda till ökade uteblivna skatteintäkter.

2.

Alternativ formulering av bestämmelse, punkt 3 (V, MP)

av Karin Rågsjö (V) och Mats Berglund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2808 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.

Ställningstagande

Vi anser att Lagrådets förslag till formulering av 2 kap. 1 § lagen om tobak och liknande produkter bör ersätta regeringens förslag till formulering. Lagrådet föreslår en alternativ formulering av 2 kap. 1 § för att göra innebörden tydligare, och vi instämmer i denna bedömning. Vi ser inte att regeringen tar upp några argument för att den inte skulle vara bättre.

3.

Information och hälsovarningar, punkt 4 (V, MP)

av Karin Rågsjö (V) och Mats Berglund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2808 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Vi anser att Sverige bör införa krav på information och hälsovarningar även på upphettade tobaksprodukter som inte är avsedda för rökning. En remissinstans har föreslagit att kravet ska utvidgas till alla upphettade tobaksvaror. Även om det undantag som funnits nu tas bort när det gäller upphettade tobaksvaror för rökning menar remissinstansen alltså att även upphettade tobaksvaror som är rökfria tobaksvaror bör ingå. Regeringen bör undersöka hur det ska möjliggöras.

Ur avsnittet "Övriga frågor" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 4, 5 och 6. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar inledningsvis att regeringen föreslår att upphettade tobaksvaror med karakteristisk smak ska förbjudas. Av propositionen framgår att två remissinstanser motsätter sig smakbegränsningar för upphettade tobaksvaror för att inte frånta vuxna rökare alternativ till cigaretter. De framför även att smakbegränsningar kan öka den illegala handeln och undergräva de offentliga intäkterna i form av uteblivna skatteintäkter. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det måste föras in ett förbud mot upphettade tobaksvaror med karakteristisk smak i svensk rätt för att genomföra det delegerade direktivet. Direktivet lämnar inget utrymme för medlemsstaterna att avstå från att införa smakbegränsningar för upphettade tobaksvaror. Förbudet bör införas genom att upphettade tobaksvaror läggs till i uppräkningen i 2 kap. 1 § första stycket lagen om tobak och liknande produkter över varor för vilka karakteristisk smak är förbjuden. Mot denna bakgrund finns det enligt utskottet inte skäl att föreslå någon åtgärd när det gäller frågan om illegal handel. Motion 2023/24:2809 (SD) yrkande 3 bör därmed avslås.

Som framgår ovan anser Lagrådet att bestämmelsen kan uttryckas tydligare genom att första stycket delas upp i två meningar och att förbuden i bestämmelsen byter plats. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att bestämmelsen blir tydligast med nuvarande uppbyggnad där det lagreglerade förbudet kommer först och därefter förbudet som förutsätter kompletterande föreskrifter på lägre normnivå. Bestämmelsen bör därför inte omformuleras på det sätt som Lagrådet föreslår. Motion 2023/24:2808 (MP) yrkande 1 bör därmed avslås.

Ett motionsyrkande tar upp frågan om information och hälsovarningar. Som nämnts ovan gör regeringen bedömningen att förpackningar till sådana upphettade tobaksvaror som är en tobaksvara för rökning bör förses med hälsovarningar. Enligt det delegerade direktivet ska de krav på informationstexter och kombinerade hälsovarningar som i dag gäller för förpackningar till cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa även gälla för upphettade tobaksvaror, i de fall den upphettade tobaksvaran utifrån sina egenskaper är en tobaksvara för rökning. Det delegerade direktivet innebär att förpackningar till upphettade tobaksvaror, i de fall de utifrån sina egenskaper bedöms vara en tobaksvara för rökning, kommer att behöva förses med mer omfattande hälsovarningar än i dag. Det saknas enligt regeringen förutsättningar för att, som en remissinstans föreslår, utvidga kravet till alla upphettade tobaksvaror. Utskottet instämmer i detta och anser inte att det finns skäl för riksdagen att ta något initiativ. Motion 2023/24:2808 (MP) yrkande 2 bör avslås.

Utskottet instämmer också i regeringens bedömning att det tillsynsansvar som kommunen, länsstyrelsen och Folkhälsomyndigheten har i dag även bör omfatta de nya kraven. Folkhälsomyndigheten och kommunen bör få ta ut avgifter för sin tillsyn. Utgångspunkten är att den som säljer varor som är förknippade med olika risker ska stå för kostnaderna för den tillsyn som behövs med anledning av detta. Mot denna bakgrund bör kommunen och Folkhälsomyndigheten få möjlighet till full kostnadstäckning även för de kostnader som de kommer att ha för att utöva en effektiv tillsyn över de nya kraven. Vad flera remissinstanser anger om att vissa kommuner inte anser sig kunna höja avgifterna på grund av andra intressen, såsom företagarvänlighet, utgör enligt utskottet och regeringen inte skäl att frångå principen om att kostnaderna för kommunens och Folkhälsomyndighetens tillsyn ska täckas genom avgifter. Mot denna bakgrund finns det enligt utskottet inte skäl att föreslå någon åtgärd när det gäller frågan om konsekvenser. Motion 2023/24:2809 (SD) yrkande 2 bör därmed avslås.

Inte heller när det gäller frågan om folkhälsoeffekter anser utskottet att det finns skäl för riksdagen att ta något initiativ. Motion 2023/24:2809 (SD) yrkande 1 bör avslås.

Reservationer

1.

Illegal handel, punkt 2 (SD)

av Carina Ståhl Herrstedt (SD), Carita Boulwén (SD), Mona Olin (SD) och Leonid Yurkovskiy (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2809 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 3.

Ställningstagande

Vi anser att regeringen bör vidta åtgärder för att säkerställa att den illegala handeln inte ökar till följd av den nya lagstiftningen. I likhet med vad två remissinstanser framför finns det enligt vår mening skäl att anta att den illegala handeln kan öka till följd av de smakbegränsningar som förväntas införas för upphettade tobaksvaror, vilket skulle kunna leda till ökade uteblivna skatteintäkter.

2.

Alternativ formulering av bestämmelse, punkt 3 (V, MP)

av Karin Rågsjö (V) och Mats Berglund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2808 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.

Ställningstagande

Vi anser att Lagrådets förslag till formulering av 2 kap. 1 § lagen om tobak och liknande produkter bör ersätta regeringens förslag till formulering. Lagrådet föreslår en alternativ formulering av 2 kap. 1 § för att göra innebörden tydligare, och vi instämmer i denna bedömning. Vi ser inte att regeringen tar upp några argument för att den inte skulle vara bättre.

3.

Information och hälsovarningar, punkt 4 (V, MP)

av Karin Rågsjö (V) och Mats Berglund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2808 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Vi anser att Sverige bör införa krav på information och hälsovarningar även på upphettade tobaksprodukter som inte är avsedda för rökning. En remissinstans har föreslagit att kravet ska utvidgas till alla upphettade tobaksvaror. Även om det undantag som funnits nu tas bort när det gäller upphettade tobaksvaror för rökning menar remissinstansen alltså att även upphettade tobaksvaror som är rökfria tobaksvaror bör ingå. Regeringen bör undersöka hur det ska möjliggöras.

Ur avsnittet "Övriga frågor" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4 och 6. Läs betänkandet