Betänkande · 2023/24

Vuxenutbildning

Sammanfattning Riksdagen sa nej till 60 förslag i motioner om vuxenutbildning från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar exempelvis om utbudet och behovet av vuxenutbildning, yrkeshögskolan, validering, kvaliteten inom kommunal vuxenutbildning (komvux) och om utbildningen i svenska för invandrare (sfi). Riksdagen hänvisar bland annat till gällande bestämmelser och pågående arbete. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)

Utbildningsutskottet · 5 voteringar 29 maj 2024

· Se debatten i webb-tv

Ämne: Skola och utbildning (grov koppling via utskott)

Betänkandets beslutspunkter

#1 Kompetensförsörjning och omställning Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 55, 2023/24:1973 av Zara Leghissa m.fl. (S) yrkande 1, 2023/24:2020 av Isak From m.fl. (S) yrkande 1, 2023/24:2451 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkandena 34 och 35, 2023/24:2454 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkandena 1 och 4, 2023/24:2457 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkandena 8 och 9, 2023/24:2458 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 36, 2023/24:2687 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 54 och 2023/24:2691 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 36, 37 och 44.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om kompetensförsörjning, omställning och utbildning inom vissa områden.

Utskottets motivering

Kompetensförsörjning och omställning

Utskottet vill inledningsvis betona den viktiga roll som vuxenutbildning har för samhällets kompetensförsörjning och för individers möjligheter till omställning. Utskottet ser positivt på det pågående arbetet med att stärka och bygga ut yrkesutbildningen för vuxna och att riksdagen beslutat om satsningar på utbildningsplatser inom både komvux och yrkeshögskolan. Utskottet vill också framhålla att regeringen föreslår ytterligare medel för platser inom regionalt yrkesvux i vårändringsbudgeten.

När det gäller yrkanden som rör samarbete med arbetslivet vill utskottet påminna om att utbildning inom yrkeshögskolan ska svara mot behoven på arbetsmarknaden och utvecklas och bedrivas i samverkan mellan arbetsliv och utbildningsanordnare. Utbildningen inom komvux ska i sin tur utgöra en bas för den nationella och regionala kompetensförsörjningen till arbetslivet. För att utbildningar ska bli aktuella för regionalt yrkesvux krävs det bl.a. att företrädare för arbetsgivare är med i planeringen. Skolverket samråder också med de nationella programråden när de ser över innehållet i yrkesutbildningar och yrkesämnen. Utskottet vill också särskilt nämna det pågående stora arbetet med planering och dimensionering av gymnasial yrkesutbildning. Riksdagens beslut om att arbetsmarknadens behov ska få betydelse när huvudmän planerar och dimensionerar yrkesutbildningar inom kommunal vuxenutbildning (komvux) har nyligen trätt i kraft och ska tillämpas första gången i fråga om utbildning som påbörjas 2025.

Utskottet vill i sammanhanget också uppmärksamma att flera myndigheter på utbildningsområdet har i uppdrag att bidra till en väl fungerande kompetensförsörjning och att det sedan ett par år tillbaka etablerats en omfattande myndighetssamverkan på området. I sammanhanget bör även två stora utredningar på yrkesutbildningsområdet nämnas. Det gäller Utredningen om framtidens yrkeshögskola och Yrkesvuxutredningen. Utredningarnas betänkanden har remitterats och utskottet vill inte föregripa den beredning som nu pågår. I Yrkesvuxutredningens betänkande finns förslag som syftar till att ytterligare stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsliv, bl.a. förslag om antagning och om lärlingsutbildning. Utredningen föreslår också en ny typ av gymnasial yrkesutbildning som ska genomföras i samarbete med berört arbetsliv (yrkesskola).

I fråga om utbildning för att möta den gröna industriomställningen, den digitala omställningen och behovet av kompetensförsörjningsinsatser i norra Sverige vill utskottet instämma i det stora behovet av yrkesutbildning, både på gymnasial och eftergymnasial nivå. Utskottet har noterat att MYH har i uppdrag att undersöka behovet av förändringar i utbildningsutbudet med anledning av klimatomställningen samt att myndigheten nyligen redovisat ett uppdrag om hur AI kan komma att påverka utbildningsutbudet inom yrkeshögskolan. I rapporten redogör myndigheten bl.a. för att yrkeshögskolans utbildningar kan möjliggöra en smidig övergång till nya branscher, samtidigt som de främjar kontinuerlig kompetensutveckling och livslångt lärande. Utskottet har också noterat att regeringen beslutat om att införa ett nytt statsbidrag för yrkesinriktad vuxenutbildning vid företagsetableringar och företagsexpansioner och att det finns förslag från Yrkesvuxutredningen som öppnar för riktade satsningar till kommuner där stora industrier etablerar sig, bl.a. i norra Sverige, och som nu bereds.

När det gäller möjligheter till omställning för individen kan utskottet konstatera att regeringen i år har beslutat om regeländringar för att effektivisera det nya omställningsstudiestödet som CSN administrerar. I sammanhanget vill utskottet även peka på att det hos flera myndigheter pågår ett utvecklingsarbete för en mer effektiv och träffsäker validering av vuxnas erfarenhet och kunskaper.

I fråga om att stärka förutsättningarna för vuxenutbildning i hela landet vill utskottet hänvisa till de nu gällande bestämmelserna om samverkan mellan kommuner, det pågående arbetet med planering och dimensionering av yrkesutbildning samt förslag från Yrkesvuxutredningen om en ny form av yrkesutbildning (yrkesskola) som ska vara riksrekryterande. Dessutom vill utskottet uppmärksamma de möjligheter som vuxna i dag har att studera helt eller delvis på distans och att använda sig av lärcentrum. Utskottet noterar att andelen vuxna som studerar på distans har ökat inom både komvux och yrkeshögskolan, även efter covid-19-pandemin.

Med anledning av yrkandet om utbildningsplatser för nyanlända kvinnor vill utskottet påminna om att riksdagen fattat beslut om medel för fler platser inom yrkesvux där s.k. kombinationsutbildningar ingår, dvs. utbildningar för nyanlända som kombinerar yrkesutbildning med utbildning i svenska språket. Utskottet konstaterar också att Skolverket i april 2024 fick i uppdrag att ta fram yrkeskurser på grundläggande nivå för att möta den grupp vuxna som tillhör målgruppen för kombinationsutbildningar och som har svårt att tillgodogöra sig yrkesutbildning på gymnasial nivå. Yrkeskurserna ska bl.a. ge grundläggande yrkeskunskaper, innehålla praktiska inslag och kunna kombineras till yrkespaket som svarar mot kraven inom olika yrken och som möjliggör arbete efter avslutad utbildning. De bör enligt uppdragstexten också kunna kombineras med bl.a. utbildning i svenska. Uppdraget ska delredovisas i november 2024 och slutredovisas senast den 15 december 2025.

Som framgår ovan föreslår regeringen också ytterligare medel för fler platser inom yrkesvux i vårändringsbudgeten för 2024. Enligt Skolverket är det fler kvinnor än män som deltar i sådan utbildning. Utskottet kan också konstatera att det finns bestämmelser om etableringsinsatser för nyanlända där utbildning utgör en viktig del.

Mot bakgrund av ovanstående, gällande bestämmelser och pågående arbete avstyrker utskottet motionerna 2023/24:996 (MP) yrkande 55, 2023/24:1973 (S) yrkande 1, 2023/24:2020 (S) yrkande 1, 2023/24:2451 (MP) yrkandena 34 och 35, 2023/24:2454 (C) yrkandena 1 och 4, 2023/24:2457 (C) yrkandena 8 och 9, 2023/24:2458 (C) yrkande 36, 2023/24:2687 (S) yrkande 54 och 2023/24:2691 (MP) yrkandena 36, 37 och 44.

Ur avsnittet "Utbud och behov av vuxenutbildning" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 5 och 6. Läs betänkandet

165 ja · 15 nej · 110 avstår · 59 frånvarande Mot förslaget: reservation 3 (MP)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 0 0 91 15
Sverigedemokraterna 61 0 0 11
Moderaterna 58 0 0 10
Centerpartiet 0 0 19 5
Vänsterpartiet 18 0 0 6
Kristdemokraterna 16 0 0 3
Miljöpartiet 0 15 0 3
Liberalerna 11 0 0 5
Partilösa 1 0 0 1

#2 Utbildning inom vissa områden Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:104 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkande 5, 2023/24:364 av Alexander Christiansson m.fl. (SD) yrkande 3, 2023/24:374 av Beatrice Timgren m.fl. (SD) yrkande 38, 2023/24:1444 av Johanna Rantsi (M), 2023/24:2446 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkande 18, 2023/24:2494 av Ann-Sofie Lifvenhage (M) och 2023/24:2705 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 23.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om kompetensförsörjning, omställning och utbildning inom vissa områden.

Utskottets motivering

Kompetensförsörjning och omställning

Utskottet vill inledningsvis betona den viktiga roll som vuxenutbildning har för samhällets kompetensförsörjning och för individers möjligheter till omställning. Utskottet ser positivt på det pågående arbetet med att stärka och bygga ut yrkesutbildningen för vuxna och att riksdagen beslutat om satsningar på utbildningsplatser inom både komvux och yrkeshögskolan. Utskottet vill också framhålla att regeringen föreslår ytterligare medel för platser inom regionalt yrkesvux i vårändringsbudgeten.

När det gäller yrkanden som rör samarbete med arbetslivet vill utskottet påminna om att utbildning inom yrkeshögskolan ska svara mot behoven på arbetsmarknaden och utvecklas och bedrivas i samverkan mellan arbetsliv och utbildningsanordnare. Utbildningen inom komvux ska i sin tur utgöra en bas för den nationella och regionala kompetensförsörjningen till arbetslivet. För att utbildningar ska bli aktuella för regionalt yrkesvux krävs det bl.a. att företrädare för arbetsgivare är med i planeringen. Skolverket samråder också med de nationella programråden när de ser över innehållet i yrkesutbildningar och yrkesämnen. Utskottet vill också särskilt nämna det pågående stora arbetet med planering och dimensionering av gymnasial yrkesutbildning. Riksdagens beslut om att arbetsmarknadens behov ska få betydelse när huvudmän planerar och dimensionerar yrkesutbildningar inom kommunal vuxenutbildning (komvux) har nyligen trätt i kraft och ska tillämpas första gången i fråga om utbildning som påbörjas 2025.

Utskottet vill i sammanhanget också uppmärksamma att flera myndigheter på utbildningsområdet har i uppdrag att bidra till en väl fungerande kompetensförsörjning och att det sedan ett par år tillbaka etablerats en omfattande myndighetssamverkan på området. I sammanhanget bör även två stora utredningar på yrkesutbildningsområdet nämnas. Det gäller Utredningen om framtidens yrkeshögskola och Yrkesvuxutredningen. Utredningarnas betänkanden har remitterats och utskottet vill inte föregripa den beredning som nu pågår. I Yrkesvuxutredningens betänkande finns förslag som syftar till att ytterligare stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsliv, bl.a. förslag om antagning och om lärlingsutbildning. Utredningen föreslår också en ny typ av gymnasial yrkesutbildning som ska genomföras i samarbete med berört arbetsliv (yrkesskola).

I fråga om utbildning för att möta den gröna industriomställningen, den digitala omställningen och behovet av kompetensförsörjningsinsatser i norra Sverige vill utskottet instämma i det stora behovet av yrkesutbildning, både på gymnasial och eftergymnasial nivå. Utskottet har noterat att MYH har i uppdrag att undersöka behovet av förändringar i utbildningsutbudet med anledning av klimatomställningen samt att myndigheten nyligen redovisat ett uppdrag om hur AI kan komma att påverka utbildningsutbudet inom yrkeshögskolan. I rapporten redogör myndigheten bl.a. för att yrkeshögskolans utbildningar kan möjliggöra en smidig övergång till nya branscher, samtidigt som de främjar kontinuerlig kompetensutveckling och livslångt lärande. Utskottet har också noterat att regeringen beslutat om att införa ett nytt statsbidrag för yrkesinriktad vuxenutbildning vid företagsetableringar och företagsexpansioner och att det finns förslag från Yrkesvuxutredningen som öppnar för riktade satsningar till kommuner där stora industrier etablerar sig, bl.a. i norra Sverige, och som nu bereds.

När det gäller möjligheter till omställning för individen kan utskottet konstatera att regeringen i år har beslutat om regeländringar för att effektivisera det nya omställningsstudiestödet som CSN administrerar. I sammanhanget vill utskottet även peka på att det hos flera myndigheter pågår ett utvecklingsarbete för en mer effektiv och träffsäker validering av vuxnas erfarenhet och kunskaper.

I fråga om att stärka förutsättningarna för vuxenutbildning i hela landet vill utskottet hänvisa till de nu gällande bestämmelserna om samverkan mellan kommuner, det pågående arbetet med planering och dimensionering av yrkesutbildning samt förslag från Yrkesvuxutredningen om en ny form av yrkesutbildning (yrkesskola) som ska vara riksrekryterande. Dessutom vill utskottet uppmärksamma de möjligheter som vuxna i dag har att studera helt eller delvis på distans och att använda sig av lärcentrum. Utskottet noterar att andelen vuxna som studerar på distans har ökat inom både komvux och yrkeshögskolan, även efter covid-19-pandemin.

Med anledning av yrkandet om utbildningsplatser för nyanlända kvinnor vill utskottet påminna om att riksdagen fattat beslut om medel för fler platser inom yrkesvux där s.k. kombinationsutbildningar ingår, dvs. utbildningar för nyanlända som kombinerar yrkesutbildning med utbildning i svenska språket. Utskottet konstaterar också att Skolverket i april 2024 fick i uppdrag att ta fram yrkeskurser på grundläggande nivå för att möta den grupp vuxna som tillhör målgruppen för kombinationsutbildningar och som har svårt att tillgodogöra sig yrkesutbildning på gymnasial nivå. Yrkeskurserna ska bl.a. ge grundläggande yrkeskunskaper, innehålla praktiska inslag och kunna kombineras till yrkespaket som svarar mot kraven inom olika yrken och som möjliggör arbete efter avslutad utbildning. De bör enligt uppdragstexten också kunna kombineras med bl.a. utbildning i svenska. Uppdraget ska delredovisas i november 2024 och slutredovisas senast den 15 december 2025.

Som framgår ovan föreslår regeringen också ytterligare medel för fler platser inom yrkesvux i vårändringsbudgeten för 2024. Enligt Skolverket är det fler kvinnor än män som deltar i sådan utbildning. Utskottet kan också konstatera att det finns bestämmelser om etableringsinsatser för nyanlända där utbildning utgör en viktig del.

Mot bakgrund av ovanstående, gällande bestämmelser och pågående arbete avstyrker utskottet motionerna 2023/24:996 (MP) yrkande 55, 2023/24:1973 (S) yrkande 1, 2023/24:2020 (S) yrkande 1, 2023/24:2451 (MP) yrkandena 34 och 35, 2023/24:2454 (C) yrkandena 1 och 4, 2023/24:2457 (C) yrkandena 8 och 9, 2023/24:2458 (C) yrkande 36, 2023/24:2687 (S) yrkande 54 och 2023/24:2691 (MP) yrkandena 36, 37 och 44.

Ur avsnittet "Utbud och behov av vuxenutbildning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 5 och 6. Läs betänkandet

195 ja · 18 nej · 77 avstår · 59 frånvarande Mot förslaget: reservation 5 (V)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 91 0 0 15
Sverigedemokraterna 0 0 61 11
Moderaterna 58 0 0 10
Vänsterpartiet 0 18 0 6
Centerpartiet 19 0 0 5
Kristdemokraterna 16 0 0 3
Miljöpartiet 0 0 15 3
Liberalerna 11 0 0 5
Partilösa 0 0 1 1

#3 Utbyggnad och utveckling av yrkeshögskolan Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1509 av Heléne Björklund och Magnus Manhammar (båda S), 2023/24:2454 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkande 2, 2023/24:2457 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkandena 6 och 7 samt 2023/24:2687 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 65.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om utbyggnad och utveckling av yrkeshögskolan.

Utskottets motivering

Utskottet vill framhålla betydelsen av yrkeshögskolan i vårt svenska utbildningssystem. Utbildningsformen har vuxit mycket sedan införandet men behöver byggas ut ytterligare för att möta en ökad efterfrågan på yrkesutbildning och de fortsatt stora kompetensbehoven i hela Sverige. När det gäller yrkanden om att bygga ut yrkeshögskolan kan utskottet konstatera att riksdagen i enlighet med regeringens förslag beslutat att öka anslaget för statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning för 2024 och att platserna därmed har blivit fler. Utskottet noterar också att regeringen vill att antalet utbildningsplatser inom yrkeshögskolan ska öka ytterligare successivt under de kommande åren.

I fråga om planering och dimensionering av yrkeshögskolans utbildningar och behov av utbildningar i olika delar av landet vill utskottet påminna om att yrkesutbildningarna redan i dag ska initieras och drivas i nära samverkan med arbetslivet och dimensioneras efter arbetsmarknadens behov. Utskottet noterar också att det bl.a. ingår i uppdrag om myndighetssamverkan för kompetensförsörjning som samordnas av MYH att ta fram analysunderlag för prognoser och dimensionering av utbildning och stöd till regionalt kompetensförsörjningsarbete. MYH har också tagit fram ett stort antal områdesanalyser under 2023 och 2024 som synliggör hur utbudet av yrkesutbildning behöver se ut.

När det gäller yrkanden om utveckling av yrkeshögskolan och översyn av regelverk för utbildningsformen vill utskottet hänvisa till att betänkandet från Utredningen om framtidens yrkeshögskola – stabil, effektiv och hållbar nu bereds i Regeringskansliet och utskottet vill inte föregå denna beredning. Utredningen har bl.a. lämnat förslag till ett gemensamt system för ansökan och till förändringar i systemet för studiedokumentation.

Utskottet ser mot ovanstående bakgrund, gällande bestämmelser och pågående arbete inte skäl att föreslå några åtgärder med anledning av yrkandena om yrkeshögskolan. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2023/24:1509 (S), 2023/24:2454 (C) yrkande 2, 2023/24:2457 (C) yrkandena 6 och 7 samt 2023/24:2687 (S) yrkande 65.

Ur avsnittet "Utbyggnad och utveckling av yrkeshögskolan" i betänkandet. Läs betänkandet

180 ja · 19 nej · 91 avstår · 59 frånvarande Mot förslaget: reservation 8 (C)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 0 0 91 15
Sverigedemokraterna 61 0 0 11
Moderaterna 58 0 0 10
Vänsterpartiet 18 0 0 6
Centerpartiet 0 19 0 5
Kristdemokraterna 16 0 0 3
Miljöpartiet 15 0 0 3
Liberalerna 11 0 0 5
Partilösa 1 0 0 1

#4 Validering Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1439 av Ann-Sofie Lifvenhage (M) och 2023/24:2691 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 47.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om validering.

Utskottets motivering

Utskottet vill inledningsvis framhålla att validering är ett viktigt verktyg för att ta vara på den kunskap och erfarenhet som personer har förvärvat för möjligheter till utveckling och omställning samt för Sveriges kompetensförsörjning. Som utskottet tidigare konstaterat (bet. 2022/23:UbU9) är det positivt att det finns ett nationellt regelverk om validering på plats, liksom ett nationellt stöd för utvecklingen av validering.

I fråga om uppföljning av den nya lagstiftningen om validering kan utskottet konstatera att flera myndigheter inom utbildningsområdet har i uppdrag att stödja och följa utvecklingen på området och att MYH har i uppdrag att samordna utvecklingen av validering nationellt och regionalt inom utbildningsområdet och arbetslivet.

När det gäller möjligheter till nationella valideringsutbildningar och en valideringsplan vill utskottet återigen påminna om myndigheternas uppdrag och samverkan på området. UHR, MYH och Skolverket har alla instruktionsenliga uppdrag att främja validering. Skolverket har t.ex. tagit fram nationellt stöd för validering och kartläggning inom komvux, och UHR samordnar lärosätenas arbete för med validering av yrkeskunskaper vid antagning till yrkeslärarutbildning.

Mot ovanstående bakgrund och med hänvisning till gällande bestämmelser och pågående arbete avstyrker utskottet därmed motionerna 2023/24:1439 (M) och 2023/24:2691 (MP) yrkande 47.

Ur avsnittet "Validering" i betänkandet. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#5 Kvalitet inom komvux Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2023/24:2687 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 56.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om kompetensförsörjning, omställning och utbildning inom vissa områden.

Utskottets motivering

Kompetensförsörjning och omställning

Utskottet vill inledningsvis betona den viktiga roll som vuxenutbildning har för samhällets kompetensförsörjning och för individers möjligheter till omställning. Utskottet ser positivt på det pågående arbetet med att stärka och bygga ut yrkesutbildningen för vuxna och att riksdagen beslutat om satsningar på utbildningsplatser inom både komvux och yrkeshögskolan. Utskottet vill också framhålla att regeringen föreslår ytterligare medel för platser inom regionalt yrkesvux i vårändringsbudgeten.

När det gäller yrkanden som rör samarbete med arbetslivet vill utskottet påminna om att utbildning inom yrkeshögskolan ska svara mot behoven på arbetsmarknaden och utvecklas och bedrivas i samverkan mellan arbetsliv och utbildningsanordnare. Utbildningen inom komvux ska i sin tur utgöra en bas för den nationella och regionala kompetensförsörjningen till arbetslivet. För att utbildningar ska bli aktuella för regionalt yrkesvux krävs det bl.a. att företrädare för arbetsgivare är med i planeringen. Skolverket samråder också med de nationella programråden när de ser över innehållet i yrkesutbildningar och yrkesämnen. Utskottet vill också särskilt nämna det pågående stora arbetet med planering och dimensionering av gymnasial yrkesutbildning. Riksdagens beslut om att arbetsmarknadens behov ska få betydelse när huvudmän planerar och dimensionerar yrkesutbildningar inom kommunal vuxenutbildning (komvux) har nyligen trätt i kraft och ska tillämpas första gången i fråga om utbildning som påbörjas 2025.

Utskottet vill i sammanhanget också uppmärksamma att flera myndigheter på utbildningsområdet har i uppdrag att bidra till en väl fungerande kompetensförsörjning och att det sedan ett par år tillbaka etablerats en omfattande myndighetssamverkan på området. I sammanhanget bör även två stora utredningar på yrkesutbildningsområdet nämnas. Det gäller Utredningen om framtidens yrkeshögskola och Yrkesvuxutredningen. Utredningarnas betänkanden har remitterats och utskottet vill inte föregripa den beredning som nu pågår. I Yrkesvuxutredningens betänkande finns förslag som syftar till att ytterligare stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsliv, bl.a. förslag om antagning och om lärlingsutbildning. Utredningen föreslår också en ny typ av gymnasial yrkesutbildning som ska genomföras i samarbete med berört arbetsliv (yrkesskola).

I fråga om utbildning för att möta den gröna industriomställningen, den digitala omställningen och behovet av kompetensförsörjningsinsatser i norra Sverige vill utskottet instämma i det stora behovet av yrkesutbildning, både på gymnasial och eftergymnasial nivå. Utskottet har noterat att MYH har i uppdrag att undersöka behovet av förändringar i utbildningsutbudet med anledning av klimatomställningen samt att myndigheten nyligen redovisat ett uppdrag om hur AI kan komma att påverka utbildningsutbudet inom yrkeshögskolan. I rapporten redogör myndigheten bl.a. för att yrkeshögskolans utbildningar kan möjliggöra en smidig övergång till nya branscher, samtidigt som de främjar kontinuerlig kompetensutveckling och livslångt lärande. Utskottet har också noterat att regeringen beslutat om att införa ett nytt statsbidrag för yrkesinriktad vuxenutbildning vid företagsetableringar och företagsexpansioner och att det finns förslag från Yrkesvuxutredningen som öppnar för riktade satsningar till kommuner där stora industrier etablerar sig, bl.a. i norra Sverige, och som nu bereds.

När det gäller möjligheter till omställning för individen kan utskottet konstatera att regeringen i år har beslutat om regeländringar för att effektivisera det nya omställningsstudiestödet som CSN administrerar. I sammanhanget vill utskottet även peka på att det hos flera myndigheter pågår ett utvecklingsarbete för en mer effektiv och träffsäker validering av vuxnas erfarenhet och kunskaper.

I fråga om att stärka förutsättningarna för vuxenutbildning i hela landet vill utskottet hänvisa till de nu gällande bestämmelserna om samverkan mellan kommuner, det pågående arbetet med planering och dimensionering av yrkesutbildning samt förslag från Yrkesvuxutredningen om en ny form av yrkesutbildning (yrkesskola) som ska vara riksrekryterande. Dessutom vill utskottet uppmärksamma de möjligheter som vuxna i dag har att studera helt eller delvis på distans och att använda sig av lärcentrum. Utskottet noterar att andelen vuxna som studerar på distans har ökat inom både komvux och yrkeshögskolan, även efter covid-19-pandemin.

Med anledning av yrkandet om utbildningsplatser för nyanlända kvinnor vill utskottet påminna om att riksdagen fattat beslut om medel för fler platser inom yrkesvux där s.k. kombinationsutbildningar ingår, dvs. utbildningar för nyanlända som kombinerar yrkesutbildning med utbildning i svenska språket. Utskottet konstaterar också att Skolverket i april 2024 fick i uppdrag att ta fram yrkeskurser på grundläggande nivå för att möta den grupp vuxna som tillhör målgruppen för kombinationsutbildningar och som har svårt att tillgodogöra sig yrkesutbildning på gymnasial nivå. Yrkeskurserna ska bl.a. ge grundläggande yrkeskunskaper, innehålla praktiska inslag och kunna kombineras till yrkespaket som svarar mot kraven inom olika yrken och som möjliggör arbete efter avslutad utbildning. De bör enligt uppdragstexten också kunna kombineras med bl.a. utbildning i svenska. Uppdraget ska delredovisas i november 2024 och slutredovisas senast den 15 december 2025.

Som framgår ovan föreslår regeringen också ytterligare medel för fler platser inom yrkesvux i vårändringsbudgeten för 2024. Enligt Skolverket är det fler kvinnor än män som deltar i sådan utbildning. Utskottet kan också konstatera att det finns bestämmelser om etableringsinsatser för nyanlända där utbildning utgör en viktig del.

Mot bakgrund av ovanstående, gällande bestämmelser och pågående arbete avstyrker utskottet motionerna 2023/24:996 (MP) yrkande 55, 2023/24:1973 (S) yrkande 1, 2023/24:2020 (S) yrkande 1, 2023/24:2451 (MP) yrkandena 34 och 35, 2023/24:2454 (C) yrkandena 1 och 4, 2023/24:2457 (C) yrkandena 8 och 9, 2023/24:2458 (C) yrkande 36, 2023/24:2687 (S) yrkande 54 och 2023/24:2691 (MP) yrkandena 36, 37 och 44.

Ur avsnittet "Utbud och behov av vuxenutbildning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 6. Läs betänkandet

199 ja · 91 nej · 0 avstår · 59 frånvarande Mot förslaget: reservation 10 (S)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 0 91 0 15
Sverigedemokraterna 61 0 0 11
Moderaterna 58 0 0 10
Vänsterpartiet 18 0 0 6
Centerpartiet 19 0 0 5
Kristdemokraterna 16 0 0 3
Miljöpartiet 15 0 0 3
Liberalerna 11 0 0 5
Partilösa 1 0 0 1

#6 Utbildning i svenska för invandrare Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2687 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 62 och 67 samt 2023/24:2691 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 39 och 40.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om kompetensförsörjning, omställning och utbildning inom vissa områden.

Utskottets motivering

Kompetensförsörjning och omställning

Utskottet vill inledningsvis betona den viktiga roll som vuxenutbildning har för samhällets kompetensförsörjning och för individers möjligheter till omställning. Utskottet ser positivt på det pågående arbetet med att stärka och bygga ut yrkesutbildningen för vuxna och att riksdagen beslutat om satsningar på utbildningsplatser inom både komvux och yrkeshögskolan. Utskottet vill också framhålla att regeringen föreslår ytterligare medel för platser inom regionalt yrkesvux i vårändringsbudgeten.

När det gäller yrkanden som rör samarbete med arbetslivet vill utskottet påminna om att utbildning inom yrkeshögskolan ska svara mot behoven på arbetsmarknaden och utvecklas och bedrivas i samverkan mellan arbetsliv och utbildningsanordnare. Utbildningen inom komvux ska i sin tur utgöra en bas för den nationella och regionala kompetensförsörjningen till arbetslivet. För att utbildningar ska bli aktuella för regionalt yrkesvux krävs det bl.a. att företrädare för arbetsgivare är med i planeringen. Skolverket samråder också med de nationella programråden när de ser över innehållet i yrkesutbildningar och yrkesämnen. Utskottet vill också särskilt nämna det pågående stora arbetet med planering och dimensionering av gymnasial yrkesutbildning. Riksdagens beslut om att arbetsmarknadens behov ska få betydelse när huvudmän planerar och dimensionerar yrkesutbildningar inom kommunal vuxenutbildning (komvux) har nyligen trätt i kraft och ska tillämpas första gången i fråga om utbildning som påbörjas 2025.

Utskottet vill i sammanhanget också uppmärksamma att flera myndigheter på utbildningsområdet har i uppdrag att bidra till en väl fungerande kompetensförsörjning och att det sedan ett par år tillbaka etablerats en omfattande myndighetssamverkan på området. I sammanhanget bör även två stora utredningar på yrkesutbildningsområdet nämnas. Det gäller Utredningen om framtidens yrkeshögskola och Yrkesvuxutredningen. Utredningarnas betänkanden har remitterats och utskottet vill inte föregripa den beredning som nu pågår. I Yrkesvuxutredningens betänkande finns förslag som syftar till att ytterligare stärka kopplingen mellan utbildning och arbetsliv, bl.a. förslag om antagning och om lärlingsutbildning. Utredningen föreslår också en ny typ av gymnasial yrkesutbildning som ska genomföras i samarbete med berört arbetsliv (yrkesskola).

I fråga om utbildning för att möta den gröna industriomställningen, den digitala omställningen och behovet av kompetensförsörjningsinsatser i norra Sverige vill utskottet instämma i det stora behovet av yrkesutbildning, både på gymnasial och eftergymnasial nivå. Utskottet har noterat att MYH har i uppdrag att undersöka behovet av förändringar i utbildningsutbudet med anledning av klimatomställningen samt att myndigheten nyligen redovisat ett uppdrag om hur AI kan komma att påverka utbildningsutbudet inom yrkeshögskolan. I rapporten redogör myndigheten bl.a. för att yrkeshögskolans utbildningar kan möjliggöra en smidig övergång till nya branscher, samtidigt som de främjar kontinuerlig kompetensutveckling och livslångt lärande. Utskottet har också noterat att regeringen beslutat om att införa ett nytt statsbidrag för yrkesinriktad vuxenutbildning vid företagsetableringar och företagsexpansioner och att det finns förslag från Yrkesvuxutredningen som öppnar för riktade satsningar till kommuner där stora industrier etablerar sig, bl.a. i norra Sverige, och som nu bereds.

När det gäller möjligheter till omställning för individen kan utskottet konstatera att regeringen i år har beslutat om regeländringar för att effektivisera det nya omställningsstudiestödet som CSN administrerar. I sammanhanget vill utskottet även peka på att det hos flera myndigheter pågår ett utvecklingsarbete för en mer effektiv och träffsäker validering av vuxnas erfarenhet och kunskaper.

I fråga om att stärka förutsättningarna för vuxenutbildning i hela landet vill utskottet hänvisa till de nu gällande bestämmelserna om samverkan mellan kommuner, det pågående arbetet med planering och dimensionering av yrkesutbildning samt förslag från Yrkesvuxutredningen om en ny form av yrkesutbildning (yrkesskola) som ska vara riksrekryterande. Dessutom vill utskottet uppmärksamma de möjligheter som vuxna i dag har att studera helt eller delvis på distans och att använda sig av lärcentrum. Utskottet noterar att andelen vuxna som studerar på distans har ökat inom både komvux och yrkeshögskolan, även efter covid-19-pandemin.

Med anledning av yrkandet om utbildningsplatser för nyanlända kvinnor vill utskottet påminna om att riksdagen fattat beslut om medel för fler platser inom yrkesvux där s.k. kombinationsutbildningar ingår, dvs. utbildningar för nyanlända som kombinerar yrkesutbildning med utbildning i svenska språket. Utskottet konstaterar också att Skolverket i april 2024 fick i uppdrag att ta fram yrkeskurser på grundläggande nivå för att möta den grupp vuxna som tillhör målgruppen för kombinationsutbildningar och som har svårt att tillgodogöra sig yrkesutbildning på gymnasial nivå. Yrkeskurserna ska bl.a. ge grundläggande yrkeskunskaper, innehålla praktiska inslag och kunna kombineras till yrkespaket som svarar mot kraven inom olika yrken och som möjliggör arbete efter avslutad utbildning. De bör enligt uppdragstexten också kunna kombineras med bl.a. utbildning i svenska. Uppdraget ska delredovisas i november 2024 och slutredovisas senast den 15 december 2025.

Som framgår ovan föreslår regeringen också ytterligare medel för fler platser inom yrkesvux i vårändringsbudgeten för 2024. Enligt Skolverket är det fler kvinnor än män som deltar i sådan utbildning. Utskottet kan också konstatera att det finns bestämmelser om etableringsinsatser för nyanlända där utbildning utgör en viktig del.

Mot bakgrund av ovanstående, gällande bestämmelser och pågående arbete avstyrker utskottet motionerna 2023/24:996 (MP) yrkande 55, 2023/24:1973 (S) yrkande 1, 2023/24:2020 (S) yrkande 1, 2023/24:2451 (MP) yrkandena 34 och 35, 2023/24:2454 (C) yrkandena 1 och 4, 2023/24:2457 (C) yrkandena 8 och 9, 2023/24:2458 (C) yrkande 36, 2023/24:2687 (S) yrkande 54 och 2023/24:2691 (MP) yrkandena 36, 37 och 44.

Ur avsnittet "Utbud och behov av vuxenutbildning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 5. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#7 Språkkrav för barnskötarutbildning Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2023/24:366 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkande 5.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om utbildning i svenska för invandrare och språkkrav för barnskötarutbildning.

Utskottets motivering

Utbildning i svenska för invandrare

Som utskottet tidigare anfört (bet. 2022/23:UbU9) är kunskaper i svenska språket en nyckel till etablering i det svenska samhället för nyanlända vuxna. I fråga om kvaliteten i utbildningen i sfi vill utskottet uppmärksamma pågående arbete, bl.a. Skolinspektionens granskningar och Skolverkets stödinsatser men också den fortsatta beredningen av förslag från utredningen Stärkt kvalitet och likvärdighet inom komvux för elever med svenska som andraspråk (Kliva) och Utbildningsdepartementets utkast till lagrådsremiss Skärpta krav i sfi som nu remitteras.

När det gäller yrkandet om ett kommunalt språkansvar finns det i det nämnda utkastet till lagrådsremiss från Utbildningsdepartementet förslag om att kommunerna ska bli skyldiga att upprätta en handlingsplan för sina insatser att nå personer som har rätt till sfi och motivera dem att delta i utbildningen. Utskottet vill inte föregripa den fortsatta beredningen av förslagen.

När det gäller yrkanden som rör utformningen av sfi kan utskottet konstatera att utbildningen i sfi ska anpassas efter individens behov och förutsättningar. Utskottet vill också upplysa om att regeringen nyligen gett Skolverket i uppdrag att ta fram flera kurser i sfi och en kursplan för var och en av kurserna för en bättre individanpassning och likvärdighet över landet. Uppdraget ska delredovisas i november 2024 och slutredovisas senast den 15 december 2025. I fråga om samhällsinformation och studie- och yrkesvägledning kan utskottet påminna om att utbildningen som nyanlända får ta del av inom ramen för den s.k. utbildningsplikten bl.a. kan innehålla orienteringskurser och studie- och yrkesvägledning. Dessutom vill utskottet hänvisa till att det nyligen tillsatts en utredning som ska göra en översyn av samhällsorienteringen för nyanlända. Översynen syftar bl.a. till att göra samhällsorienteringen obligatorisk och till att stärka kunskaperna om det svenska samhället hos personer som bor i Sverige.

Mot bakgrund av ovanstående, pågående arbete och gällande bestämmelser avstyrker utskottet därmed motionerna 2023/24:2687 (S) yrkandena 62 och 67 och 2023/24:2691 (MP) yrkandena 39 och 40.

Språkkrav för barnskötarutbildning

I fråga om att skärpa kraven på svenskkunskaper för blivande barnskötare kan utskottet instämma i att det är viktigt att personal i svensk förskola har goda svenskkunskaper. Utskottet erfar att det pågår ett arbete med nationella riktlinjer för kombinationsutbildningar inom komvux hos Skolverket och att myndigheten i detta sammanhang särskilt nämner den språkliga nivån. Vidare noterar utskottet att svenskkunskaper inte sällan förekommer som förkunskapskrav till barnskötarutbildningar inom ramen för komvux, trots att några sådana nationella krav inte finns enligt Yrkesvuxutredningen.

Utskottet vill också påminna om den fortsatta beredningen av betänkandet från Utredningen om fler barn i förskolan för bättre språkutveckling i svenska med förslag om en översyn av barnskötarutbildningarna och om grundläggande krav på svenskkunskaper. Därtill har regeringen aviserat att en utredning ska tillsättas med uppdrag att utreda frågan om hur språkkrav för personal i förskolan kan införas.

Utskottet ser inte skäl att föregripa det arbete som pågår och avstyrker därmed motion 2023/24:366 (SD) yrkande 5.

Ur avsnittet "Svenska för invandrare m.m." i betänkandet. Läs betänkandet

228 ja · 62 nej · 0 avstår · 59 frånvarande Mot förslaget: reservation 13 (SD)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 91 0 0 15
Sverigedemokraterna 0 61 0 11
Moderaterna 58 0 0 10
Vänsterpartiet 18 0 0 6
Centerpartiet 19 0 0 5
Kristdemokraterna 16 0 0 3
Miljöpartiet 15 0 0 3
Liberalerna 11 0 0 5
Partilösa 0 1 0 1

#8 Motioner som bereds förenklat Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden.

Riksdagen avslår de motionsyrkanden som beretts i förenklad ordning.

Utskottets motivering

I betänkandet behandlas motionsyrkanden som rör samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet behandlat tidigare under valperioden. Under riksmötet 2022/23 gjordes detta i betänkande 2022/23:UbU9. Riksdagen har avslagit motionsyrkandena i enlighet med utskottets förslag. Utskottet ser ingen anledning att göra en annan bedömning nu och avstyrker därför de motionsyrkanden som finns upptagna i bilaga 2.

Reservationer

1.

Kompetensförsörjning och omställning, punkt 1 (S)

av Åsa Westlund (S), Linus Sköld (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Mats Wiking (S) och Niklas Sigvardsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2023/24:2687 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 54 och

avslår motionerna

2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 55,

2023/24:1973 av Zara Leghissa m.fl. (S) yrkande 1,

2023/24:2020 av Isak From m.fl. (S) yrkande 1,

2023/24:2451 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkandena 34 och 35,

2023/24:2454 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkandena 1 och 4,

2023/24:2457 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkandena 8 och 9,

2023/24:2458 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 36 och

2023/24:2691 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 36, 37 och 44.

Ställningstagande

Införandet av omställningsstudiestödet innebär att Sverige nu har världens bästa system för omställning. Fler yrkesverksamma får möjlighet att utbilda sig för att stärka sin ställning på arbetsmarknaden. De förbättrade möjligheterna väntas ge en ökad efterfrågan på många utbildningar, inte minst utbildningar inom yrkeshögskolan och yrkesutbildningar inom komvux och folkhögskolan. De resurser som regeringen har aviserat för ändamålet är otillräckliga för att ta itu med de långa köer som byggts upp. När omställningstakten i samhället ökar behöver vi fler utbildningar som främjar rörlighet och flexibilitet. Utbildningsutbudet för omställning och kompetensutveckling behöver öka.

Regeringen bör vidta åtgärder enligt det som anförs ovan.

2.

Kompetensförsörjning och omställning, punkt 1 (C)

av Anders Ådahl (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2023/24:2454 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkandena 1 och 4,

2023/24:2457 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkandena 8 och 9 samt

2023/24:2458 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 36 och

avslår motionerna

2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 55,

2023/24:1973 av Zara Leghissa m.fl. (S) yrkande 1,

2023/24:2020 av Isak From m.fl. (S) yrkande 1,

2023/24:2451 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkandena 34 och 35,

2023/24:2687 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 54 och

2023/24:2691 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 36, 37 och 44.

Ställningstagande

Systemet för vuxenutbildning behöver stärkas för att möta en ökad och föränderlig efterfrågan på arbetsmarknaden. Det behöver satsas mer på yrkes- och lärlingsutbildningar som är viktiga för tillväxten, inte minst för små och medelstora företag. Statens möjlighet att snabbt bidra till kompetensförsörjningen genom bl.a. utbyggnad av platser inom yrkesvux och yrkeshögskolan samt genom vidareutbildningar för bristyrken behöver också ses över. Centerpartiet har drivit på för en mycket snabbare utbyggnad på alla nivåer av vidareutbildning, från yrkesvux till yrkeshögskolan, inte minst genom det nya omställningsstudiestödet som ger vuxna mitt i livet möjlighet att utbilda sig till bristyrken.

För att utbildningarna ska ge arbete efter avslutad utbildning och för att arbetsmarknaden ska få tillgång till kompetent arbetskraft behöver utbildningarna på både lägre och högre nivå vara högkvalificerade. För att möta behoven av utbildad arbetskraft finns också skäl att på olika sätt bejaka näringslivets medverkan. De tilltänkta arbetsgivarna bör vara en drivande kraft i utvecklingen och i genomförandet av yrkes- och lärlingsutbildningar. Det bör vara förmånliga villkor för branscher och företag som på frivillig väg vill starta trainee- och lärlingsutbildningar. Försök där kommuner och regioner samarbetar om att skräddarsy utbildningar bör följas och, om de visar sig effektiva bör de permanentas. Lärlingssystemet måste också kunna erbjudas vuxna.

För att möjliggöra utveckling, omställning och trygghet på en mer flexibel arbetsmarknad behöver också möjligheterna till kompetensutveckling under hela livet förbättras. Var du bor ska inte avgöra ditt utbildningsutbud. Det borde vara möjligt att studera på komvux oavsett hur kommungränserna går. Det är också viktigt att det finns både korta och långa utbildningar inom vuxenutbildningen för att stärka Sverige som kunskapsnation. Förutsättningarna för vuxenutbildning i hela landet behöver stärkas, inte minst genom satsningar på lärcentrum och att möjliggöra för fler distansutbildningar. På så sätt blir utbildning tillgänglig för fler.

Regeringen bör vidta åtgärder enligt det som anförs ovan.

3.

Kompetensförsörjning och omställning, punkt 1 (MP)

av Camilla Hansén (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 55,

2023/24:2451 av Camilla Hansén m.fl. (MP) yrkandena 34 och 35 samt

2023/24:2691 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 36, 37 och 44 samt

avslår motionerna

2023/24:1973 av Zara Leghissa m.fl. (S) yrkande 1,

2023/24:2020 av Isak From m.fl. (S) yrkande 1,

2023/24:2454 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkandena 1 och 4,

2023/24:2457 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkandena 8 och 9,

2023/24:2458 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 36 och

2023/24:2687 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 54.

Ställningstagande

Klimatomställningen inom industri och näringsliv kommer att stärka den svenska konkurrenskraften och bidra till en hållbar samhällsutveckling i hela landet. Politiken behöver dock förbättra förutsättningarna att rekrytera rätt kompetens till rätt plats, bl.a. genom utbildningssatsningar och omställningsstudiestöd.

Ur avsnittet "Motioner som bereds förenklat" i betänkandet. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.