Utgiftsområde 15 Studiestöd

Utskottet vill inledningsvis framhålla det svenska studiestödssystemet som är, och ska fortsätta att vara, ett av världens mest generösa. Ett väl avvägt studiestödssystem skapar förutsättningar såväl för enskilda som för Sverige som nation att växa med kunskap och bidra till samhällets utveckling. Studiestödet är grundläggande för en jämlik utbildning och ger alla oavsett bakgrund möjlighet att studera.

I motionsyrkandena lämnas förslag om ökningar och minskningar av anslagen inom utgiftsområdet i förhållande till regeringens förslag. Det gäller bl.a. förslag om en höjd nivå inom studiebidraget, regelverket för fribeloppet och handläggningen av omställningsstudiestödet. När det särskilt gäller frågor om omställningsstudiestödet kan utskottet konstatera att intresset för stödet blivit större än vad som beräknats. Administrationen av stödet är komplext och tidskrävande. Utskottet välkomnar därför den tillfälliga ökning av stödet som regeringen föreslår för 2024 för att CSN ska kunna hantera den stora ärendemängden. Utskottet välkomnar även de övriga satsningar inom utgiftsområdet som regeringen föreslår.

Sammanfattningsvis anser utskottet att regeringens förslag till anslag och bemyndiganden inom utgiftsområde 15 är väl avvägda. Därmed tillstyrker utskottet punkterna 2–4 i propositionen om anslag och bemyndiganden och avstyrker motionerna.

Reservation

Mål för utgiftsområde 15, punkt 1 (S, V, C, MP)

av Åsa Westlund (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Mats Wiking (S), Daniel Riazat (V), Niels Paarup-Petersen (C), Camilla Hansén (MP), Niklas Sigvardsson (S) och Zinaida Kajevic (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2023/24:2565 av Adrian Magnusson m.fl. (S) och

2023/24:2684 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 7 och

avslår proposition 2023/24:1 utgiftsområde 15 punkt 1.

Ställningstagande

Steget till att påbörja en utbildning och ta studielån kan upplevas som olika stort för olika människor. Tyvärr spelar fortfarande samhällsklass och bakgrund en stor roll för utbildning. Ett generöst och flexibelt studiestödssystem har en central roll för att bryta dessa mönster. I över 20 år har detta inte varit omstritt, men i budgetpropositionen för 2024 föreslår regeringen plötsligt att målet för studiestödssystemet ska ändras genom att man stryker att studiestödet ska ”utjämna skillnader mellan individer och grupper i befolkningen och i och med det bidra till ökad social rättvisa”. Regeringen beskriver studiestödssystemet som välfungerande, men då är det anmärkningsvärt att regeringen föreslår att målet ska förändras. Med detta förändrar regeringen, till synes helt utan beredning, i grunden att studiestödssystemet ska verka utjämnande. Jämlikhet och alla människors rätt till utbildning bör fortsätta vara en del av studiestödets mål. Det bör även i fortsättningen vara en självklar del i den svenska studiestödspolitiken. Därför avvisar vi regeringens förändring av målet för studiestödssystemet och anser att detta även i fortsättningen ska verka utjämnande samt bidra till social rättvisa.

Regeringen bör vidta åtgärder enligt vad som anförts ovan.

Särskilda yttranden

1.

Statens budget inom utgiftsområde 15, punkt 2 (S)

Åsa Westlund (S), Caroline Helmersson Olsson (S), Mats Wiking (S), Niklas Sigvardsson (S) och Zinaida Kajevic (S) anför:

Socialdemokraternas samlade förslag när det gäller statens budget finns i partimotion 2023/24:2654. Motionen behandlas i betänkande 2023/24:FiU1, och vårt samlade förslag framgår av reservation 1 i det betänkandet. I den motionen finns också ett förslag till ram för utgiftsområde 15. Socialdemokraternas förslag till statens budget för 2024 inom utgiftsområde 15 läggs fram i kommittémotion 2023/24:2684. Eftersom riksdagen genom sitt beslut den 29 november 2023 i det första steget i budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den vi önskar avstår vi från ställningstagande när det gäller statens budget för 2024 inom utgiftsområde 15. I stället lägger vi fram ett särskilt yttrande om vår politik inom utgiftsområdet. Socialdemokraternas budgetalternativ innebär följande.

Sverige ska vara ett tryggt land där människor genom hela livet kan utbilda sig för att ta de jobb som växer fram. I en alltmer kunskapsintensiv ekonomi ställs högre krav på förnyade kunskaper. Ett generöst studiemedelssystem gör att människor med olika ekonomiska förutsättningar kan utbilda sig. Det är bra för såväl individen som samhället, men också nödvändigt om vi ska kunna möta de stora behov av utbildad personal som finns i landet. Det är viktigt för en jämlik tillgång till välfärd i hela landet, för att bryta segregationen, för att klara klimatomställningen och för att bygga Sverige starkt. Studiestödssystemet ska möjliggöra för människor att söka sig vidare till studier efter slutförd skolgång, eller att senare i livet återuppta sina studier.

Vi vill ge fler människor möjlighet till utbildning och möjlighet till ett livslångt lärande. Steget till att påbörja en utbildning och ta studielån kan upplevas som olika stort för olika människor. Vår utgångspunkt är att det ska vara möjligt att klara sin försörjning under studietiden utan inkomster från arbete eller ekonomiskt stöd från anhöriga.

Regeringens passivitet har underminerat omställningsstudiestödets förmåga att stärka kompetensförsörjningen på arbetsmarknaden. De resurser som regeringen aviserat för 2024 är väsentligt lägre än vad CSN har efterfrågat och kommer att vara otillräckliga för att ta itu med de långa köer som har byggts upp. Därför föreslår vi ytterligare 20 miljoner kronor för ändamålet.

2.

Statens budget inom utgiftsområde 15, punkt 2 (V)

Daniel Riazat (V) anför:

Vänsterpartiets samlade förslag när det gäller statens budget finns i partimotion 2023/24:2385. Motionen behandlas i betänkande 2023/24:FiU1, och vårt samlade förslag framgår av reservation 2 i det betänkandet. I den motionen finns också ett förslag till ram för utgiftsområde 15. Vänsterpartiets förslag till statens budget för 2024 inom utgiftsområde 15 läggs fram i partimotion 2023/24:2334. Eftersom riksdagen genom sitt beslut den 29 november 2023 i det första steget i budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den jag önskar avstår jag från ställningstagande när det gäller statens budget för 2024 inom utgiftsområde 15. I stället lägger jag fram ett särskilt yttrande om vår politik inom utgiftsområdet. Vänsterpartiets budgetalternativ innebär följande.

Ur avsnittet "Statens budget inom utgiftsområde 15" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet