Förskolan

Övergripande förutsättningar

Utskottet vill inledningsvis understryka att det är väsentligt att verksamheten i förskolan håller hög kvalitet. Förskolan ska vara trygg och lärorik för alla barn. Vidare vill utskottet framhålla vikten av att förskolan ger barn goda och likvärdiga förutsättningar inför övergången till skolan.

När det gäller yrkandena om att tillsätta en förskolekommission och en bred utredning för att göra en grundläggande genomgång av förutsättningarna i förskolan vill utskottet hänvisa till det tillkännagivande till regeringen som riksdagen beslutade om den 25 februari 2021, om att tillsätta en bred utredning med liknande uppdrag som efterfrågas, bl.a. om förskolans förutsättningar för att erbjuda en likvärdig utbildning. Tillkännagivandet bereds inom Regeringskansliet. Utskottet vill också hänvisa till att delar av betänkandet Förskola för alla barn – för bättre språkutveckling i svenska (SOU 2020:67) vars förslag syftar till att öka deltagandet i förskolan, fortfarande bereds inom Regeringskansliet. Utskottet noterar även att Riksrevisionen har påbörjat en granskning om likvärdigheten i förskolan. Utskottet avvaktar beredningen och det pågående arbetet. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2023/24:2482 (C) yrkande 5 och 2023/24:2687 (S) yrkande 10.

Kvalitet i förskolan

När det gäller yrkandet om att det behövs ett förskolelyft för att höja kompetensen i förskolan och skapa trygga anställningar vill utskottet hänvisa till att statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan bl.a. kan användas till kompetensutveckling för personal och för att bibehålla eller anställa mer personal i förskolan. Utskottet vill också hänvisa till att Skolverket erbjuder omfattande kompetensutveckling för personalen i förskolan. Skolverket ska bl.a. erbjuda fortbildningsinsatser för förskollärare i förskolan för att dessa ska stärka sin kompetens inom sitt undervisningsuppdrag. Skolverket ska också tillhandahålla insatser som syftar till att förbättra kunskapen i det svenska språket bland anställda inom välfärden. Utskottet ser inte skäl att föregripa det arbete som pågår och avstyrker därmed motion 2023/24:2687 (S) yrkande 39.

När det gäller yrkandet om att överväga att utreda genuspedagogiken i förskolan vill utskottet hänvisa till bl.a. den reviderade läroplanen för förskolan, som trädde i kraft den 1 juli 2019, där skrivningarna om jämställdhet blivit tydligare. I läroplanen finns det riktlinjer om jämställdhetsarbetet för både förskollärare och arbetslaget samtidigt som rektorn har ett särskilt ansvar för det systematiska kvalitetsarbetet och att jämställdhet integreras i det arbetet. Utskottet ser inte skäl att föreslå att tillsätta en sådan utredning som efterfrågas och avstyrker därmed motion 2023/24:366 (SD) yrkande 2.

När det gäller yrkandet om åtgärder för att garantera att lokaler som används till förskoleverksamhet är ändamålsenliga samt att det inte är för många barn per kvadratmeter vill utskottet hänvisa till gällande bestämmelser. I bl.a. skollagen finns bestämmelser som anger att det ska finnas ändamålsenliga lokaler och att utrustning ska vara utformad så att syftet med verksamheten kan uppfyllas. Vidare ska huvudmannen se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen i förskolan även erbjuds en bra miljö i övrigt. Sammantaget verkar bestämmelserna för syftet att förebygga ohälsa och i övrigt skapa en god inne- och utemiljö i förskolan. Därmed avstyrker utskottet motion 2023/24:435 (V) yrkande 2.

Barngruppernas storlek i förskolan

När det gäller yrkanden om barngruppernas storlek i förskolan vill utskottet hänvisa till gällande regelverk. Enligt skollagen ska huvudmannen se till att barngrupperna har en lämplig storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Utskottet vill också hänvisa till det riktmärke som Skolverket införde 2016 för barngruppernas storlek i förskolan (U2015/01495/S). Riktmärket ska enligt Skolverket tolkas som något att förhålla sig till och inte något statiskt. Det kan alltså vara både färre och fler barn i en barngrupp än vad riktmärket anger, beroende på hur väl ett antal faktorer (personalens utbildning och kompetens, personaltäthet, barngruppens sammansättning samt förskolans fysiska miljö) fungerar tillsammans.

Utskottet vill också lyfta fram att statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan bl.a. kan användas för att sträva efter att barngrupperna har en storlek som överensstämmer med Skolverkets riktmärke. Statsbidraget får även användas till att bibehålla eller rekrytera personal i förskolan samt till kompetensutveckling för förskollärare och annan personal som arbetar i förskolan. Genom en ändring i förordningen av statsbidraget (SFS 2023:87) får medel som är avsatta för statsbidraget användas utifrån huvudmännens behov och förutsättningar. Utskottet ser positivt på att huvudmän på så sätt ges bättre förutsättningar att ta hänsyn till flera av de faktorer som Skolverket bedömer har betydelse för en lämplig storlek på en barngrupp.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2023/24:435 (V) yrkande 1, 2023/24:2366 (S) yrkande 1 och 2023/24:2451 (MP) yrkande 29.

Ur avsnittet "Kvalitet och förutsättningar i förskolan" i betänkandet, som även gäller punkterna 2 och 3. Läs betänkandet

Övergripande förutsättningar

Utskottet vill inledningsvis understryka att det är väsentligt att verksamheten i förskolan håller hög kvalitet. Förskolan ska vara trygg och lärorik för alla barn. Vidare vill utskottet framhålla vikten av att förskolan ger barn goda och likvärdiga förutsättningar inför övergången till skolan.

När det gäller yrkandena om att tillsätta en förskolekommission och en bred utredning för att göra en grundläggande genomgång av förutsättningarna i förskolan vill utskottet hänvisa till det tillkännagivande till regeringen som riksdagen beslutade om den 25 februari 2021, om att tillsätta en bred utredning med liknande uppdrag som efterfrågas, bl.a. om förskolans förutsättningar för att erbjuda en likvärdig utbildning. Tillkännagivandet bereds inom Regeringskansliet. Utskottet vill också hänvisa till att delar av betänkandet Förskola för alla barn – för bättre språkutveckling i svenska (SOU 2020:67) vars förslag syftar till att öka deltagandet i förskolan, fortfarande bereds inom Regeringskansliet. Utskottet noterar även att Riksrevisionen har påbörjat en granskning om likvärdigheten i förskolan. Utskottet avvaktar beredningen och det pågående arbetet. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2023/24:2482 (C) yrkande 5 och 2023/24:2687 (S) yrkande 10.

Kvalitet i förskolan

När det gäller yrkandet om att det behövs ett förskolelyft för att höja kompetensen i förskolan och skapa trygga anställningar vill utskottet hänvisa till att statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan bl.a. kan användas till kompetensutveckling för personal och för att bibehålla eller anställa mer personal i förskolan. Utskottet vill också hänvisa till att Skolverket erbjuder omfattande kompetensutveckling för personalen i förskolan. Skolverket ska bl.a. erbjuda fortbildningsinsatser för förskollärare i förskolan för att dessa ska stärka sin kompetens inom sitt undervisningsuppdrag. Skolverket ska också tillhandahålla insatser som syftar till att förbättra kunskapen i det svenska språket bland anställda inom välfärden. Utskottet ser inte skäl att föregripa det arbete som pågår och avstyrker därmed motion 2023/24:2687 (S) yrkande 39.

När det gäller yrkandet om att överväga att utreda genuspedagogiken i förskolan vill utskottet hänvisa till bl.a. den reviderade läroplanen för förskolan, som trädde i kraft den 1 juli 2019, där skrivningarna om jämställdhet blivit tydligare. I läroplanen finns det riktlinjer om jämställdhetsarbetet för både förskollärare och arbetslaget samtidigt som rektorn har ett särskilt ansvar för det systematiska kvalitetsarbetet och att jämställdhet integreras i det arbetet. Utskottet ser inte skäl att föreslå att tillsätta en sådan utredning som efterfrågas och avstyrker därmed motion 2023/24:366 (SD) yrkande 2.

När det gäller yrkandet om åtgärder för att garantera att lokaler som används till förskoleverksamhet är ändamålsenliga samt att det inte är för många barn per kvadratmeter vill utskottet hänvisa till gällande bestämmelser. I bl.a. skollagen finns bestämmelser som anger att det ska finnas ändamålsenliga lokaler och att utrustning ska vara utformad så att syftet med verksamheten kan uppfyllas. Vidare ska huvudmannen se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen i förskolan även erbjuds en bra miljö i övrigt. Sammantaget verkar bestämmelserna för syftet att förebygga ohälsa och i övrigt skapa en god inne- och utemiljö i förskolan. Därmed avstyrker utskottet motion 2023/24:435 (V) yrkande 2.

Barngruppernas storlek i förskolan

När det gäller yrkanden om barngruppernas storlek i förskolan vill utskottet hänvisa till gällande regelverk. Enligt skollagen ska huvudmannen se till att barngrupperna har en lämplig storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Utskottet vill också hänvisa till det riktmärke som Skolverket införde 2016 för barngruppernas storlek i förskolan (U2015/01495/S). Riktmärket ska enligt Skolverket tolkas som något att förhålla sig till och inte något statiskt. Det kan alltså vara både färre och fler barn i en barngrupp än vad riktmärket anger, beroende på hur väl ett antal faktorer (personalens utbildning och kompetens, personaltäthet, barngruppens sammansättning samt förskolans fysiska miljö) fungerar tillsammans.

Utskottet vill också lyfta fram att statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan bl.a. kan användas för att sträva efter att barngrupperna har en storlek som överensstämmer med Skolverkets riktmärke. Statsbidraget får även användas till att bibehålla eller rekrytera personal i förskolan samt till kompetensutveckling för förskollärare och annan personal som arbetar i förskolan. Genom en ändring i förordningen av statsbidraget (SFS 2023:87) får medel som är avsatta för statsbidraget användas utifrån huvudmännens behov och förutsättningar. Utskottet ser positivt på att huvudmän på så sätt ges bättre förutsättningar att ta hänsyn till flera av de faktorer som Skolverket bedömer har betydelse för en lämplig storlek på en barngrupp.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2023/24:435 (V) yrkande 1, 2023/24:2366 (S) yrkande 1 och 2023/24:2451 (MP) yrkande 29.

Ur avsnittet "Kvalitet och förutsättningar i förskolan" i betänkandet, som även gäller punkterna 1 och 3. Läs betänkandet

Övergripande förutsättningar

Utskottet vill inledningsvis understryka att det är väsentligt att verksamheten i förskolan håller hög kvalitet. Förskolan ska vara trygg och lärorik för alla barn. Vidare vill utskottet framhålla vikten av att förskolan ger barn goda och likvärdiga förutsättningar inför övergången till skolan.

När det gäller yrkandena om att tillsätta en förskolekommission och en bred utredning för att göra en grundläggande genomgång av förutsättningarna i förskolan vill utskottet hänvisa till det tillkännagivande till regeringen som riksdagen beslutade om den 25 februari 2021, om att tillsätta en bred utredning med liknande uppdrag som efterfrågas, bl.a. om förskolans förutsättningar för att erbjuda en likvärdig utbildning. Tillkännagivandet bereds inom Regeringskansliet. Utskottet vill också hänvisa till att delar av betänkandet Förskola för alla barn – för bättre språkutveckling i svenska (SOU 2020:67) vars förslag syftar till att öka deltagandet i förskolan, fortfarande bereds inom Regeringskansliet. Utskottet noterar även att Riksrevisionen har påbörjat en granskning om likvärdigheten i förskolan. Utskottet avvaktar beredningen och det pågående arbetet. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2023/24:2482 (C) yrkande 5 och 2023/24:2687 (S) yrkande 10.

Kvalitet i förskolan

När det gäller yrkandet om att det behövs ett förskolelyft för att höja kompetensen i förskolan och skapa trygga anställningar vill utskottet hänvisa till att statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan bl.a. kan användas till kompetensutveckling för personal och för att bibehålla eller anställa mer personal i förskolan. Utskottet vill också hänvisa till att Skolverket erbjuder omfattande kompetensutveckling för personalen i förskolan. Skolverket ska bl.a. erbjuda fortbildningsinsatser för förskollärare i förskolan för att dessa ska stärka sin kompetens inom sitt undervisningsuppdrag. Skolverket ska också tillhandahålla insatser som syftar till att förbättra kunskapen i det svenska språket bland anställda inom välfärden. Utskottet ser inte skäl att föregripa det arbete som pågår och avstyrker därmed motion 2023/24:2687 (S) yrkande 39.

När det gäller yrkandet om att överväga att utreda genuspedagogiken i förskolan vill utskottet hänvisa till bl.a. den reviderade läroplanen för förskolan, som trädde i kraft den 1 juli 2019, där skrivningarna om jämställdhet blivit tydligare. I läroplanen finns det riktlinjer om jämställdhetsarbetet för både förskollärare och arbetslaget samtidigt som rektorn har ett särskilt ansvar för det systematiska kvalitetsarbetet och att jämställdhet integreras i det arbetet. Utskottet ser inte skäl att föreslå att tillsätta en sådan utredning som efterfrågas och avstyrker därmed motion 2023/24:366 (SD) yrkande 2.

När det gäller yrkandet om åtgärder för att garantera att lokaler som används till förskoleverksamhet är ändamålsenliga samt att det inte är för många barn per kvadratmeter vill utskottet hänvisa till gällande bestämmelser. I bl.a. skollagen finns bestämmelser som anger att det ska finnas ändamålsenliga lokaler och att utrustning ska vara utformad så att syftet med verksamheten kan uppfyllas. Vidare ska huvudmannen se till att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek och att barnen i förskolan även erbjuds en bra miljö i övrigt. Sammantaget verkar bestämmelserna för syftet att förebygga ohälsa och i övrigt skapa en god inne- och utemiljö i förskolan. Därmed avstyrker utskottet motion 2023/24:435 (V) yrkande 2.

Barngruppernas storlek i förskolan

När det gäller yrkanden om barngruppernas storlek i förskolan vill utskottet hänvisa till gällande regelverk. Enligt skollagen ska huvudmannen se till att barngrupperna har en lämplig storlek och att barnen även i övrigt erbjuds en god miljö. Utskottet vill också hänvisa till det riktmärke som Skolverket införde 2016 för barngruppernas storlek i förskolan (U2015/01495/S). Riktmärket ska enligt Skolverket tolkas som något att förhålla sig till och inte något statiskt. Det kan alltså vara både färre och fler barn i en barngrupp än vad riktmärket anger, beroende på hur väl ett antal faktorer (personalens utbildning och kompetens, personaltäthet, barngruppens sammansättning samt förskolans fysiska miljö) fungerar tillsammans.

Utskottet vill också lyfta fram att statsbidraget för kvalitetshöjande åtgärder i förskolan bl.a. kan användas för att sträva efter att barngrupperna har en storlek som överensstämmer med Skolverkets riktmärke. Statsbidraget får även användas till att bibehålla eller rekrytera personal i förskolan samt till kompetensutveckling för förskollärare och annan personal som arbetar i förskolan. Genom en ändring i förordningen av statsbidraget (SFS 2023:87) får medel som är avsatta för statsbidraget användas utifrån huvudmännens behov och förutsättningar. Utskottet ser positivt på att huvudmän på så sätt ges bättre förutsättningar att ta hänsyn till flera av de faktorer som Skolverket bedömer har betydelse för en lämplig storlek på en barngrupp.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2023/24:435 (V) yrkande 1, 2023/24:2366 (S) yrkande 1 och 2023/24:2451 (MP) yrkande 29.

Ur avsnittet "Kvalitet och förutsättningar i förskolan" i betänkandet, som även gäller punkterna 1 och 2. Läs betänkandet

Rätt till förskola m.m.

I fråga om yrkanden om fler barn i förskolan m.m. vill utskottet hänvisa till de nya bestämmelser som riksdagen beslutat om och som gäller från den 1 juli 2023 som syftar till att fler barn ska gå i förskolan (prop. 2021/22:132, bet. 2021/22:UbU24, rskr. 2021/22:363). Bestämmelserna innebär bl.a. att alla kommuner inför hösten det år då ett barn fyller tre år ska ta kontakt med barnets vårdnadshavare, om barnet inte redan har en förskoleplats, och informera om förskolans syfte och barnets rätt till förskola. Alla kommuner behöver också erbjuda och reservera en förskoleplats till vissa grupper av barn även om barnets vårdnadshavare inte har ansökt om förskoleplats. Som utskottet anförde vid förra riksmötet anser utskottet att reformen är av stor betydelse och kommer att följa utvecklingen (bet. 2022/23:UbU:4 s. 25).

Därmed avstyrker utskottet motionerna 2023/24:366 (SD) yrkande 15, 2023/24:816 (S), 2023/24:1966 (S), 2023/24:2482 (C) yrkande 1 och 2023/24:2687 (S) yrkande 37.

När det gäller frågan om avgift för plats i förskola under tid som ordinarie förskola är stängd och barnet är hemma från förskolan anser utskottet att gällande bestämmelser är väl avvägda och avstyrker därför motion 2023/24:2096 (SD).

Omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds

När det gäller yrkandena om att barnomsorg på kvällar, nätter och helger ska finnas för dem som behöver vill utskottet anföra följande. Utskottet delar uppfattningen att detta är en viktig fråga och vill framhålla att det i ett modernt samhälle bör finnas tillgänglig barnomsorg av god kvalitet på de tider när föräldrarna faktiskt arbetar. Av 25 kap. 5 § skollagen framgår att kommunerna ska sträva efter att erbjuda omsorg för barn under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete och familjens situation i övrigt. Utskottet anser att dessa bestämmelser är tydliga och väl avvägda. Utskottet vill också hänvisa till att statsbidrag lämnas för att stimulera kommunerna att i ökad utsträckning erbjuda omsorg under kvällar, nätter och helger.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionerna 2023/24:435 (V) yrkande 4, 2023/24:2451 (MP) yrkande 42, 2023/24:2512 (S), 2023/24:2664 (MP) yrkande 44 och 2023/24:2687 (S) yrkande 38.

Ur avsnittet "Deltagande i förskola m.m." i betänkandet, som även gäller punkt 4. Läs betänkandet