Betänkande · 2024/25

Associationsrätt

Sammanfattning Riksdagen sa nej till cirka 30 förslag om associationsrätt i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar exempelvis om bokföringslagen, krav på aktiekapital och tvångslikvidation. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår i de frågor som förslagen gäller. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)

Civilutskottet · 3 voteringar 29 januari 2025

· Se debatten i webb-tv

Ämne: Bostäder (grov koppling via utskott)

Betänkandets beslutspunkter

#1 Bokföringslagen Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1188 av Niels Paarup-Petersen (C) och 2024/25:1390 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 8.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om separata regler för årsbokslut i bokföringslagen och om en modernisering av bokföringslagen. Utskottet hänvisar till att frågan om förenklingar av reglerna om årsbokslut har utretts och att kravet på bevarande av räkenskaps-information i original nyligen har avskaffats.

Utskottets motivering

Utredningen om enklare regelverk för mikroföretagande och en modernare bokföringslag har övervägt om reglerna om årsbokslut ska förenklas till form och struktur. Utredningen har bedömt att reglerna inte bör ändras och har inte heller sett behov av att frikoppla reglerna om årsbokslut från reglerna i årsredovisningslagen. Vidare noterar utskottet att det tidigare kravet på att ursprungligt räkenskapsmaterial ska bevaras under en viss tid togs bort den 1 juli 2024. Det innebär att räkenskapsmaterial som kommer in till eller upprättas av ett företag i pappersform numera inte behöver bevaras om det digitaliseras. Med hänsyn till det som har anförts ser inte utskottet skäl till någon åtgärd med anledning av motionsyrkandena. Yrkandena avstyrks.

Ur avsnittet "Bokföringslagen" i betänkandet, som även gäller punkterna 4, 7 och 10. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#2 Stiftelselagen Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2024/25:1067 av Magnus Berntsson (KD).

Riksdagen avslår ett motionsyrkande om att se över och modernisera stiftelselagen. Utskottet hänvisar till pågående arbete inom Regeringskansliet.

Utskottets motivering

Frågan om förenkling av regleringen av ändringar i stiftelseförordnanden bereds inom Regeringskansliet. Resultatet av det arbetet bör inte föregripas av riksdagen, och därför avstyrks motionsyrkandet.

Ur avsnittet "Stiftelselagen" i betänkandet. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#3 Krav på aktiekapital och tvångslikvidation Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1390 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2339 av Lars Isacsson (S) och 2024/25:3196 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 6.2 i denna del.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om att höja kravet på minsta aktiekapital samt om att utreda dels vad som utgör ett optimalt krav på aktiekapital, dels hur ett krav på ökande aktiekapital över tid kan fungera, med hänsyn till likvidationsbestämmelserna i aktiebolagslagen. Utskottet hänvisar till pågående beredning inom Regeringskansliet och tidigare ställningstagande.

Utskottets motivering

Utredningen om bolaget som brottsverktygs förslag i fråga om tvångslikvidation av aktiebolag på grund av kapitalbrist bereds inom Regeringskansliet. Utskottet anser inte att riksdagen bör föregripa resultatet av den pågående beredningen. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandena.

Ur avsnittet "Krav på aktiekapital och tvångslikvidation" i betänkandet. Läs betänkandet

144 ja · 94 nej · 59 avstår · 52 frånvarande Mot förslaget: reservation 2 (S)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 0 93 0 13
Sverigedemokraterna 1 0 58 13
Moderaterna 60 0 0 8
Vänsterpartiet 20 0 0 4
Centerpartiet 19 0 0 5
Kristdemokraterna 16 0 0 3
Miljöpartiet 15 0 0 3
Liberalerna 13 0 0 3
Partilösa 0 1 1 0

#4 Revisionsplikt Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2024/25:1390 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 3.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om separata regler för årsbokslut i bokföringslagen och om en modernisering av bokföringslagen. Utskottet hänvisar till att frågan om förenklingar av reglerna om årsbokslut har utretts och att kravet på bevarande av räkenskaps-information i original nyligen har avskaffats.

Utskottets motivering

Utredningen om enklare regelverk för mikroföretagande och en modernare bokföringslag har övervägt om reglerna om årsbokslut ska förenklas till form och struktur. Utredningen har bedömt att reglerna inte bör ändras och har inte heller sett behov av att frikoppla reglerna om årsbokslut från reglerna i årsredovisningslagen. Vidare noterar utskottet att det tidigare kravet på att ursprungligt räkenskapsmaterial ska bevaras under en viss tid togs bort den 1 juli 2024. Det innebär att räkenskapsmaterial som kommer in till eller upprättas av ett företag i pappersform numera inte behöver bevaras om det digitaliseras. Med hänsyn till det som har anförts ser inte utskottet skäl till någon åtgärd med anledning av motionsyrkandena. Yrkandena avstyrks.

Ur avsnittet "Bokföringslagen" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 7 och 10. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#5 Bolagsverkets brottsförebyggande roll Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3111 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 60.2 i denna del, 2024/25:3190 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkande 15.1 i denna del och 2024/25:3196 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 6.2 i denna del.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om Bolagsverkets brottsförebyggande roll och om att ge verket möjlighet att kräva personlig inställelse. Utskottet anser att yrkandena är tillgodosedda genom författningsändringar som nyligen har trätt i kraft.

Utskottets motivering

Bolagsverket har genom lag- och förordningsändringar nyligen fått en utökad brottsförebyggande roll. Myndigheten har bl.a. fått möjlighet att begära personlig inställelse vid t.ex. misstänkt oriktiga uppgifter. Motionsyrkandena får därmed anses vara tillgodosedda och avstyrks därför.

Ur avsnittet "Bolagsverkets brottsförebyggande roll" i betänkandet. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#6 Bolagsmålvakter Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1390 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 9-11 och 2024/25:1470 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 4.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om åtgärder som motverkar bolagsmålvakter. Utskottet hänvisar till gällande bestämmelser och pågående arbete.

Utskottets motivering

Bolagsverket har genom lag- och förordningsändringar nyligen fått en tydligare roll att kontrollera att uppgifterna i verkets register är korrekta och motverka att felaktiga uppgifter registreras. Vidare har straffet för brott mot målvaktsförbudet nyligen skärpts. Syftet är att minska risken för att företag används i brottsliga upplägg exempelvis genom användning av bolagsmålvakter.

Dessutom har Brå ett pågående uppdrag att studera hur aktörer i den kriminella miljön använder bolag som brottsverktyg och att lämna så konkreta förslag som möjligt på hur brottsligheten kan motverkas och hur arbetet kan utvecklas.

Det är angeläget att förhindra användningen av bolagsmålvakter. Med hänsyn till de åtgärder som nyligen vidtagits för att stärka arbetet mot bolagsmålvakter och det arbete som pågår i frågan ser utskottet dock inte skäl för något initiativ från riksdagens sida. Motionsyrkandena avstyrks därför.

Ur avsnittet "Bolagsmålvakter" i betänkandet. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#7 Digitalt inlämnande och tidpunkten för behörighet att företräda bolag Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2024/25:1390 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 12 och 13.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om separata regler för årsbokslut i bokföringslagen och om en modernisering av bokföringslagen. Utskottet hänvisar till att frågan om förenklingar av reglerna om årsbokslut har utretts och att kravet på bevarande av räkenskaps-information i original nyligen har avskaffats.

Utskottets motivering

Utredningen om enklare regelverk för mikroföretagande och en modernare bokföringslag har övervägt om reglerna om årsbokslut ska förenklas till form och struktur. Utredningen har bedömt att reglerna inte bör ändras och har inte heller sett behov av att frikoppla reglerna om årsbokslut från reglerna i årsredovisningslagen. Vidare noterar utskottet att det tidigare kravet på att ursprungligt räkenskapsmaterial ska bevaras under en viss tid togs bort den 1 juli 2024. Det innebär att räkenskapsmaterial som kommer in till eller upprättas av ett företag i pappersform numera inte behöver bevaras om det digitaliseras. Med hänsyn till det som har anförts ser inte utskottet skäl till någon åtgärd med anledning av motionsyrkandena. Yrkandena avstyrks.

Ur avsnittet "Bokföringslagen" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 4 och 10. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#8 Näringsförbud Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1390 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 14, 2024/25:3111 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 60.2 i denna del, 2024/25:3164 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 43, 2024/25:3190 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkande 15.1 i denna del och 2024/25:3196 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 6.2 i denna del.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om att näringsförbud och åsidosättanden utomlands ska utgöra grund för näringsförbud i Sverige och att fler brott ska kunna leda till näringsförbud. Utskottet hänvisar till tidigare ställningstagande och pågående arbete i frågan.

Utskottets motivering

Utskottet står till att börja med fast vid sin ovan redovisade uppfattning att det inte finns skäl att föreslå en utvidgning av bestämmelserna om näringsförbud på så sätt att näringsförbud och åsidosättanden utomlands ska utgöra grund för näringsförbud i Sverige. Motion 2024/25:1390 (SD) yrkande 14 bör därför avslås.

När det gäller övriga motionsyrkanden konstaterar utskottet att en utredare nyligen har lämnat förslag på hur lagen om näringsförbud kan utvidgas med syftet att stärka det brottsförebyggande och brottsbekämpande arbetet och förhindra att kriminella personer utnyttjar bolag som brottsverktyg. Resultatet av det arbete som således pågår i frågan bör inte föregripas. Motionsyrkandena avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Näringsförbud" i betänkandet. Läs betänkandet

149 ja · 17 nej · 130 avstår · 53 frånvarande Mot förslaget: reservation 9 (C)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 0 0 93 13
Sverigedemokraterna 58 0 1 13
Moderaterna 60 0 0 8
Centerpartiet 1 17 0 6
Vänsterpartiet 0 0 20 4
Kristdemokraterna 16 0 0 3
Miljöpartiet 0 0 15 3
Liberalerna 13 0 0 3
Partilösa 1 0 1 0

#9 Företags rapportering om hållbarhet och mångfald Bifall

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1390 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 4, 6 och 7 samt 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 85 och 180.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om hållbarhets- och mångfaldsrapportering, och om att stödja små och medelstora företag. Vidare avslår riksdagen motionsyrkanden om att agera inom EU på området. Utskottet hänvisar till gällande bestämmelser och tidigare ställningstagande.

Utskottets motivering

Utskottet konstaterar att de nyligen antagna reglerna om hållbarhetsrapportering är utformade enligt EU-direktivets miniminivå och att regeringen i den proposition som låg till grund för lagstiftningen betonade vikten av att begränsa den administrativa bördan för små och medelstora företag. Utskottet står fast vid den uppfattning som redovisades i det ärendet och avstyrker därför motion 2024/25:1390 (SD) yrkandena 4 och 7. Utskottet är inte heller berett att föreslå något initiativ med anledning av förslaget i yrkande 6 i samma motion om att avskaffa kraven på mångfaldsredovisningar.

Vidare finner utskottet inte skäl att föreslå något initiativ från riksdagens sida om att stödja små och medelstora företag när det gäller hållbarhetsredovisning m.m. eller om att verka för ett EU-regelverk som syftar till att förstärka företags hållbarhetsredovisning och klimatomställning. Motion 2024/25:2613 (MP) yrkandena 85 och 180 avstyrks därmed.

Ur avsnittet "Företags rapportering om hållbarhet och mångfald" i betänkandet. Läs betänkandet

221 ja · 60 nej · 16 avstår · 52 frånvarande Mot förslaget: reservation 10 (SD)
PartiFördelningJaNejAvstårFrånv.
Socialdemokraterna 93 0 0 13
Sverigedemokraterna 0 59 0 13
Moderaterna 60 0 0 8
Centerpartiet 19 0 0 5
Vänsterpartiet 19 0 1 4
Kristdemokraterna 16 0 0 3
Miljöpartiet 0 0 15 3
Liberalerna 13 0 0 3
Partilösa 1 1 0 0

#10 Krav på sammansättning i bolagsstyrelser Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2024/25:1390 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 5.

Riksdagen avslår motionsyrkanden om separata regler för årsbokslut i bokföringslagen och om en modernisering av bokföringslagen. Utskottet hänvisar till att frågan om förenklingar av reglerna om årsbokslut har utretts och att kravet på bevarande av räkenskaps-information i original nyligen har avskaffats.

Utskottets motivering

Utredningen om enklare regelverk för mikroföretagande och en modernare bokföringslag har övervägt om reglerna om årsbokslut ska förenklas till form och struktur. Utredningen har bedömt att reglerna inte bör ändras och har inte heller sett behov av att frikoppla reglerna om årsbokslut från reglerna i årsredovisningslagen. Vidare noterar utskottet att det tidigare kravet på att ursprungligt räkenskapsmaterial ska bevaras under en viss tid togs bort den 1 juli 2024. Det innebär att räkenskapsmaterial som kommer in till eller upprättas av ett företag i pappersform numera inte behöver bevaras om det digitaliseras. Med hänsyn till det som har anförts ser inte utskottet skäl till någon åtgärd med anledning av motionsyrkandena. Yrkandena avstyrks.

Ur avsnittet "Bokföringslagen" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 4 och 7. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#11 Företagsform som förenar vinst och samhällsnytta Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2024/25:3094 av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD).

Riksdagen avslår ett motionsyrkande om en ny företagsform som förenar vinst med samhällsnytta. Utskottet hänvisar till tidigare ställningstagande.

Utskottets motivering

Utskottet står fast vid sin ovan redovisade uppfattning och avstyrker motionsyrkandet.

Ur avsnittet "Företagsform som förenar vinst och samhällsnytta" i betänkandet. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

#12 Skydd för företagshemligheter Acklamation

Utskottets förslag till beslut

Riksdagen avslår motion 2024/25:2541 av Boriana Åberg (M).

Riksdagen avslår ett motionsyrkande om en översyn av lagen om företagshemligheter. Utskottet hänvisar till pågående beredning inom Regeringskansliet.

Utskottets motivering

Förslag om ett utvidgat straffansvar för angrepp på företagshemligheter bereds inom Regeringskansliet, och resultatet av det arbetet bör inte föregripas. Motionsyrkandet avstyrks.

Reservationer

1.

Bokföringslagen, punkt 1 (SD)

av Mikael Eskilandersson (SD), Roger Hedlund (SD), Rashid Farivar (SD) och Björn Tidland (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:1390 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 8 och

avslår motion

2024/25:1188 av Niels Paarup-Petersen (C).

Ställningstagande

En aspekt som försvårar för små företag och organisationer är att bokföringslagen hänvisar till årsredovisningslagen när det gäller hur årsbokslut ska upprättas. Det innebär att regelverket är svårtolkat och att det blir oklart vilka regler som gäller specifikt för årsbokslut. Årsbokslut upprättas till stor del av ideella föreningar, bostadsrättsföreningar och fysiska personer som bedriver näringsverksamhet. Dessa juridiska och fysiska personer har ofta begränsade resurser men tvingas lägga ned mycket tid och resurser på att förstå och tolka regelverket. Vi menar därför att de företag som tillämpar årsbokslut skulle vara behjälpta av enkla och tydliga regler som är åtskilda från regelverket om årsredovisning. Regeringen bör ta nödvändiga initiativ och återkomma till riksdagen med lagförslag som tillgodoser detta.

Vad som har anförts bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.

2.

Krav på aktiekapital och tvångslikvidation, punkt 3 (S)

av Leif Nysmed (S), Laila Naraghi (S), Denis Begic (S), Anna-Belle Strömberg (S) och Markus Kallifatides (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3196 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 6.2 i denna del och

avslår motionerna

2024/25:1390 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt

2024/25:2339 av Lars Isacsson (S).

Ställningstagande

Ytterligare åtgärder behövs som gör det svårare för de gängkriminella som använder företag som ett verktyg för att begå brott. Bland annat bör kravet på minsta aktiekapital höjas. Regeringen bör ta nödvändiga initiativ och återkomma till riksdagen med lagförslag.

Detta bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.

3.

Krav på aktiekapital och tvångslikvidation, punkt 3 (SD)

av Mikael Eskilandersson (SD), Roger Hedlund (SD), Rashid Farivar (SD) och Björn Tidland (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:1390 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt

avslår motionerna

2024/25:2339 av Lars Isacsson (S) och

2024/25:3196 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 6.2 i denna del.

Ställningstagande

Vi anser att den sänkning av kapitalkravet som infördes den 1 januari 2020 i grunden är bra för att fler ska kunna bilda aktiebolag. För att det ska bli en lyckad reform krävs dock fler åtgärder. Sänkningen av kravet på aktiekapital innebär nämligen att det kan uppstå likvidationsbrist snabbare än tidigare i aktiebolag. Det behöver därför göras fler och mer djupgående förändringar av regelverket.

Ett system med en nivå för startkapital och en högre nivå för aktiekapital och likvidation förekommer i många länder och borde enligt oss kunna tjäna som inspiration och utgöra utgångspunkt för en utredning. En utredning bör därför få i uppdrag att undersöka vad som utgör ett optimalt startkapital för aktiebolag med hänsyn till likvidationsbestämmelserna. Vi menar också att aktiekapitalet bör höjas efter en viss tid som en ökad buffert mot likvidation. Det bör därför även utredas vad som är den optimala nivån för ett aktiekapital som höjs efter en viss tid. Regeringen bör ta nödvändiga initiativ och återkomma till riksdagen med lagförslag.

Vad vi har anfört bör riksdagen ställa sig bakom och tillkännage för regeringen.

4.

Revisionsplikt, punkt 4 (SD)

av Mikael Eskilandersson (SD), Roger Hedlund (SD), Rashid Farivar (SD) och Björn Tidland (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:1390 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 3.

Ställningstagande

De som vill använda företag för kriminell verksamhet kommer alltid att hitta vägar för detta. Man kommer knappast åt dem med en revisionsplikt eftersom de enkelt kan starta nya företag, både i andra EU-länder och på samordningsnummer i Sverige. Så länge det dessutom finns möjlighet att registrera nya företag på samordningsnummer, via s.k. F‑skatt, är det kontraproduktivt att angripa de mindre bolag som väljer att redovisa utan auktoriserad revisor. I stället bör mer resurser läggas på att komma åt alla företag som inte följer svenska regler och som används av kriminella, med eller utan revisionsplikt och oavsett i vilket land inom EU de är registrerade. Här behövs straffskärpningar, och vårt parti har efterfrågat betydligt strängare regler för oseriösa företag. Vi vill dock inte straffa alla seriösa svenska småföretag som på grund av sin ringa storlek väljer bort att använda en auktoriserad revisor. Därför är vi negativa till att återinföra kravet på auktoriserad revisor för alla mindre företag, men däremot anser vi att gränsvärdet för revisionsplikten kan höjas. Vi är vidare positiva till en hårdare begränsning av antalet anställda i företaget. Vi menar att framför allt enmansföretag bör kunna ha en verksamhet som aktiebolag utan att drabbas av ökade pålagor och onödig byråkrati i form av en revisionsplikt. Regeringen bör ta nödvändiga initiativ enligt vad som redovisats.

Ur avsnittet "Skydd för företagshemligheter" i betänkandet. Läs betänkandet

Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.

Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.