Biometri i brottsbekämpningen

Biometri och biometriska uppgifter är ett mycket kraftfullt verktyg för att identifiera personer som har begått brott. Som regeringen anför är det regelverk som styr insamling och registrering av biometriska uppgifter inte anpassat till dagens förhållanden, vilket begränsar de möjligheter som finns att effektivt utreda brott med hjälp av biometri. Utskottet anser, i likhet med regeringen, att det finns ett behov av ett regelverk som är bättre anpassat till dagens förhållanden och att de brottsbekämpande myndigheterna behöver ges större möjligheter att samla in och använda biometriska underlag och uppgifter för att identifiera den som begått ett brott. Som framgår ovan har riksdagen också tidigare riktat ett tillkännagivande till regeringen om effektivare användning av biometri. Utskottet ser därför positivt på att regeringen har överlämnat lagförslag som innebär att möjligheterna att använda biometri i brottsbekämpningen utökas.

Enligt utskottet kan förslaget om biometriska jämförelser i Migrationsverkets register inte anses vara för långtgående sett till det behov av en effektiv brottsbekämpning som finns. Som regeringen framhåller ska metoden endast få användas vid allvarlig brottslighet och med stor restriktivitet. Utskottet bedömer också, liksom regeringen, att förslaget är förenligt med grundläggande fri- och rättigheter. Därmed ställer sig utskottet bakom regeringens förslag till ändringar i utlänningsdatalagen och polisens brottsdatalag samt avstyrker motionerna 2024/25:3242 (V) yrkande 1 och 2024/25:3256 (MP). När det gäller utlänningsdatalagen föreslår utskottet dock vissa lagtekniska anpassningar i enlighet med vad som redovisats ovan under rubriken om kompletterande information.

När det gäller lagförslaget i övrigt har det inte väckts några motionsyrkanden. Utskottet anser därför att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen även bör anta regeringens lagförslag i övrigt.

Utskottet övergår nu till att behandla de motionsyrkanden som innehåller förslag om tillkännagivanden i frågor som ansluter till lagförslagen.

När det gäller upptagning av biometriska underlag från barn som har fyllt 15 år och som misstänks för brott konstaterar utskottet att regeringen i propositionen framhåller att det alltid ska prövas om åtgärden är förenlig med de rättigheter som barn har enligt barnkonventionen. Det betyder bl.a. att de hänsyn som enligt konventionen ska tas till barnets bästa och barnets rätt till integritet måste beaktas vid avvägningen mot det behov som finns av åtgärden. Som regeringen påpekar ska även en helhetsbedömning av om åtgärden är nödvändig och proportionerlig göras i varje enskilt fall. Utskottet delar regeringens bedömning att det inte finns skäl att införa särskilda bestämmelser om upptagning av biometriska underlag från barn som har fyllt 15 år och som misstänks för brott. Utskottet avstyrker därför motion 2024/25:3242 (V) yrkande 2.

Även i frågan om vilka brott som kan aktualisera en jämförelse i Migrationsverkets register över fingeravtryck och fotografier delar utskottet regeringens uppfattning. Som regeringen anför bör biometriska jämförelser endast komma i fråga vid utredning om så pass allvarliga brott att behovet av mer effektiva verktyg i brottsbekämpningen väger tyngre än det integritetsintrång som de biometriska jämförelserna innebär för de registrerade. Mot denna bakgrund avstyrks motion 2024/25:3253 (SD) yrkande 1.

Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning om vid vilka brottstyper dna-baserad släktforskning ska få användas. Som regeringen anför rör det sig om en mycket integritetskänslig metod där tillämpningsområdet bör begränsas till ett fåtal mycket allvarliga brottstyper. Utskottet avstyrker därför motion 2024/25:3253 (SD) yrkande 2.

Mot bakgrund av det arbete som pågår anser utskottet vidare att det inte finns skäl för riksdagen att ta något initiativ med anledning av det som anförs i motion 2024/25:3246 (S) om att använda nya biometriregister för realtidskameraövervakning med ansiktsigenkänning. Motionsyrkandet avstyrks.

Avslutningsvis har utskottet inte något att invända mot regeringens redovisning av tillkännagivandet.

Reservationer

1.

Förslag till ändringar i utlänningsdatalagen och polisens brottsdatalag, punkt 1 (V, MP)

av Gudrun Nordborg (V) och Rasmus Ling (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen

a) avslår regeringens förslag till lag om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27) i de delar det avser 20 § och antar lagförslaget i övrigt med den ändringen att 15 § ska ha den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 4,

b) avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område i de delar det avser 6 kap. 1 § första stycket 6 och 6 a kap. samt antar lagförslaget i övrigt med den ändringen att

– uttrycket ”6–6 b” i 1 kap. 7 § fjärde stycket ska ersättas med ”6 och 6 b”,

– ordet ”eller” ska införas i 6 kap 1 § första stycket 5 efter ”stycket,”,

c) antar utskottets förslag i bilaga 3 till lag om ändring i lagen (2022:243) om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27) i de delar det avser 15 § andra stycket 5 med den ändringen att ordet ”eller” ska införas efter ”område,” samt avslår lagförslaget i övrigt.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2024/25:3242 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1 och

2024/25:3256 av Rasmus Ling m.fl. (MP) samt

bifaller delvis proposition 2024/25:37 punkterna 5 och 7.

Ställningstagande

Vi anser att riksdagen bör avslå förslagen till ändringar i utlänningsdatalagen och polisens brottsdatalag i de delar som handlar om att det ska vara tillåtet att använda automatiserad ansikts- och fingeravtrycksjämförelse i Migrationsverkets register över fingeravtryck och fotografier vid förundersökning om vissa allvarliga brott. Vi utvecklar våra skäl för detta i våra särskilda yttranden 1 respektive 2.

2.

Upptagning av biometriska underlag från barn som har fyllt 15 år, punkt 3 (V)

av Gudrun Nordborg (V).

Ur avsnittet "Biometri i brottsbekämpningen" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4, 5 och 6. Läs betänkandet

Biometri och biometriska uppgifter är ett mycket kraftfullt verktyg för att identifiera personer som har begått brott. Som regeringen anför är det regelverk som styr insamling och registrering av biometriska uppgifter inte anpassat till dagens förhållanden, vilket begränsar de möjligheter som finns att effektivt utreda brott med hjälp av biometri. Utskottet anser, i likhet med regeringen, att det finns ett behov av ett regelverk som är bättre anpassat till dagens förhållanden och att de brottsbekämpande myndigheterna behöver ges större möjligheter att samla in och använda biometriska underlag och uppgifter för att identifiera den som begått ett brott. Som framgår ovan har riksdagen också tidigare riktat ett tillkännagivande till regeringen om effektivare användning av biometri. Utskottet ser därför positivt på att regeringen har överlämnat lagförslag som innebär att möjligheterna att använda biometri i brottsbekämpningen utökas.

Enligt utskottet kan förslaget om biometriska jämförelser i Migrationsverkets register inte anses vara för långtgående sett till det behov av en effektiv brottsbekämpning som finns. Som regeringen framhåller ska metoden endast få användas vid allvarlig brottslighet och med stor restriktivitet. Utskottet bedömer också, liksom regeringen, att förslaget är förenligt med grundläggande fri- och rättigheter. Därmed ställer sig utskottet bakom regeringens förslag till ändringar i utlänningsdatalagen och polisens brottsdatalag samt avstyrker motionerna 2024/25:3242 (V) yrkande 1 och 2024/25:3256 (MP). När det gäller utlänningsdatalagen föreslår utskottet dock vissa lagtekniska anpassningar i enlighet med vad som redovisats ovan under rubriken om kompletterande information.

När det gäller lagförslaget i övrigt har det inte väckts några motionsyrkanden. Utskottet anser därför att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen även bör anta regeringens lagförslag i övrigt.

Utskottet övergår nu till att behandla de motionsyrkanden som innehåller förslag om tillkännagivanden i frågor som ansluter till lagförslagen.

När det gäller upptagning av biometriska underlag från barn som har fyllt 15 år och som misstänks för brott konstaterar utskottet att regeringen i propositionen framhåller att det alltid ska prövas om åtgärden är förenlig med de rättigheter som barn har enligt barnkonventionen. Det betyder bl.a. att de hänsyn som enligt konventionen ska tas till barnets bästa och barnets rätt till integritet måste beaktas vid avvägningen mot det behov som finns av åtgärden. Som regeringen påpekar ska även en helhetsbedömning av om åtgärden är nödvändig och proportionerlig göras i varje enskilt fall. Utskottet delar regeringens bedömning att det inte finns skäl att införa särskilda bestämmelser om upptagning av biometriska underlag från barn som har fyllt 15 år och som misstänks för brott. Utskottet avstyrker därför motion 2024/25:3242 (V) yrkande 2.

Även i frågan om vilka brott som kan aktualisera en jämförelse i Migrationsverkets register över fingeravtryck och fotografier delar utskottet regeringens uppfattning. Som regeringen anför bör biometriska jämförelser endast komma i fråga vid utredning om så pass allvarliga brott att behovet av mer effektiva verktyg i brottsbekämpningen väger tyngre än det integritetsintrång som de biometriska jämförelserna innebär för de registrerade. Mot denna bakgrund avstyrks motion 2024/25:3253 (SD) yrkande 1.

Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning om vid vilka brottstyper dna-baserad släktforskning ska få användas. Som regeringen anför rör det sig om en mycket integritetskänslig metod där tillämpningsområdet bör begränsas till ett fåtal mycket allvarliga brottstyper. Utskottet avstyrker därför motion 2024/25:3253 (SD) yrkande 2.

Mot bakgrund av det arbete som pågår anser utskottet vidare att det inte finns skäl för riksdagen att ta något initiativ med anledning av det som anförs i motion 2024/25:3246 (S) om att använda nya biometriregister för realtidskameraövervakning med ansiktsigenkänning. Motionsyrkandet avstyrks.

Avslutningsvis har utskottet inte något att invända mot regeringens redovisning av tillkännagivandet.

Reservationer

1.

Förslag till ändringar i utlänningsdatalagen och polisens brottsdatalag, punkt 1 (V, MP)

av Gudrun Nordborg (V) och Rasmus Ling (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen

a) avslår regeringens förslag till lag om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27) i de delar det avser 20 § och antar lagförslaget i övrigt med den ändringen att 15 § ska ha den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 4,

b) avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område i de delar det avser 6 kap. 1 § första stycket 6 och 6 a kap. samt antar lagförslaget i övrigt med den ändringen att

– uttrycket ”6–6 b” i 1 kap. 7 § fjärde stycket ska ersättas med ”6 och 6 b”,

– ordet ”eller” ska införas i 6 kap 1 § första stycket 5 efter ”stycket,”,

c) antar utskottets förslag i bilaga 3 till lag om ändring i lagen (2022:243) om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27) i de delar det avser 15 § andra stycket 5 med den ändringen att ordet ”eller” ska införas efter ”område,” samt avslår lagförslaget i övrigt.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2024/25:3242 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1 och

2024/25:3256 av Rasmus Ling m.fl. (MP) samt

bifaller delvis proposition 2024/25:37 punkterna 5 och 7.

Ställningstagande

Vi anser att riksdagen bör avslå förslagen till ändringar i utlänningsdatalagen och polisens brottsdatalag i de delar som handlar om att det ska vara tillåtet att använda automatiserad ansikts- och fingeravtrycksjämförelse i Migrationsverkets register över fingeravtryck och fotografier vid förundersökning om vissa allvarliga brott. Vi utvecklar våra skäl för detta i våra särskilda yttranden 1 respektive 2.

2.

Upptagning av biometriska underlag från barn som har fyllt 15 år, punkt 3 (V)

av Gudrun Nordborg (V).

Ur avsnittet "Biometri i brottsbekämpningen" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4 och 6. Läs betänkandet

Biometri och biometriska uppgifter är ett mycket kraftfullt verktyg för att identifiera personer som har begått brott. Som regeringen anför är det regelverk som styr insamling och registrering av biometriska uppgifter inte anpassat till dagens förhållanden, vilket begränsar de möjligheter som finns att effektivt utreda brott med hjälp av biometri. Utskottet anser, i likhet med regeringen, att det finns ett behov av ett regelverk som är bättre anpassat till dagens förhållanden och att de brottsbekämpande myndigheterna behöver ges större möjligheter att samla in och använda biometriska underlag och uppgifter för att identifiera den som begått ett brott. Som framgår ovan har riksdagen också tidigare riktat ett tillkännagivande till regeringen om effektivare användning av biometri. Utskottet ser därför positivt på att regeringen har överlämnat lagförslag som innebär att möjligheterna att använda biometri i brottsbekämpningen utökas.

Enligt utskottet kan förslaget om biometriska jämförelser i Migrationsverkets register inte anses vara för långtgående sett till det behov av en effektiv brottsbekämpning som finns. Som regeringen framhåller ska metoden endast få användas vid allvarlig brottslighet och med stor restriktivitet. Utskottet bedömer också, liksom regeringen, att förslaget är förenligt med grundläggande fri- och rättigheter. Därmed ställer sig utskottet bakom regeringens förslag till ändringar i utlänningsdatalagen och polisens brottsdatalag samt avstyrker motionerna 2024/25:3242 (V) yrkande 1 och 2024/25:3256 (MP). När det gäller utlänningsdatalagen föreslår utskottet dock vissa lagtekniska anpassningar i enlighet med vad som redovisats ovan under rubriken om kompletterande information.

När det gäller lagförslaget i övrigt har det inte väckts några motionsyrkanden. Utskottet anser därför att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen även bör anta regeringens lagförslag i övrigt.

Utskottet övergår nu till att behandla de motionsyrkanden som innehåller förslag om tillkännagivanden i frågor som ansluter till lagförslagen.

När det gäller upptagning av biometriska underlag från barn som har fyllt 15 år och som misstänks för brott konstaterar utskottet att regeringen i propositionen framhåller att det alltid ska prövas om åtgärden är förenlig med de rättigheter som barn har enligt barnkonventionen. Det betyder bl.a. att de hänsyn som enligt konventionen ska tas till barnets bästa och barnets rätt till integritet måste beaktas vid avvägningen mot det behov som finns av åtgärden. Som regeringen påpekar ska även en helhetsbedömning av om åtgärden är nödvändig och proportionerlig göras i varje enskilt fall. Utskottet delar regeringens bedömning att det inte finns skäl att införa särskilda bestämmelser om upptagning av biometriska underlag från barn som har fyllt 15 år och som misstänks för brott. Utskottet avstyrker därför motion 2024/25:3242 (V) yrkande 2.

Även i frågan om vilka brott som kan aktualisera en jämförelse i Migrationsverkets register över fingeravtryck och fotografier delar utskottet regeringens uppfattning. Som regeringen anför bör biometriska jämförelser endast komma i fråga vid utredning om så pass allvarliga brott att behovet av mer effektiva verktyg i brottsbekämpningen väger tyngre än det integritetsintrång som de biometriska jämförelserna innebär för de registrerade. Mot denna bakgrund avstyrks motion 2024/25:3253 (SD) yrkande 1.

Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning om vid vilka brottstyper dna-baserad släktforskning ska få användas. Som regeringen anför rör det sig om en mycket integritetskänslig metod där tillämpningsområdet bör begränsas till ett fåtal mycket allvarliga brottstyper. Utskottet avstyrker därför motion 2024/25:3253 (SD) yrkande 2.

Mot bakgrund av det arbete som pågår anser utskottet vidare att det inte finns skäl för riksdagen att ta något initiativ med anledning av det som anförs i motion 2024/25:3246 (S) om att använda nya biometriregister för realtidskameraövervakning med ansiktsigenkänning. Motionsyrkandet avstyrks.

Avslutningsvis har utskottet inte något att invända mot regeringens redovisning av tillkännagivandet.

Reservationer

1.

Förslag till ändringar i utlänningsdatalagen och polisens brottsdatalag, punkt 1 (V, MP)

av Gudrun Nordborg (V) och Rasmus Ling (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen

a) avslår regeringens förslag till lag om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27) i de delar det avser 20 § och antar lagförslaget i övrigt med den ändringen att 15 § ska ha den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 4,

b) avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område i de delar det avser 6 kap. 1 § första stycket 6 och 6 a kap. samt antar lagförslaget i övrigt med den ändringen att

– uttrycket ”6–6 b” i 1 kap. 7 § fjärde stycket ska ersättas med ”6 och 6 b”,

– ordet ”eller” ska införas i 6 kap 1 § första stycket 5 efter ”stycket,”,

c) antar utskottets förslag i bilaga 3 till lag om ändring i lagen (2022:243) om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27) i de delar det avser 15 § andra stycket 5 med den ändringen att ordet ”eller” ska införas efter ”område,” samt avslår lagförslaget i övrigt.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2024/25:3242 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1 och

2024/25:3256 av Rasmus Ling m.fl. (MP) samt

bifaller delvis proposition 2024/25:37 punkterna 5 och 7.

Ställningstagande

Vi anser att riksdagen bör avslå förslagen till ändringar i utlänningsdatalagen och polisens brottsdatalag i de delar som handlar om att det ska vara tillåtet att använda automatiserad ansikts- och fingeravtrycksjämförelse i Migrationsverkets register över fingeravtryck och fotografier vid förundersökning om vissa allvarliga brott. Vi utvecklar våra skäl för detta i våra särskilda yttranden 1 respektive 2.

2.

Upptagning av biometriska underlag från barn som har fyllt 15 år, punkt 3 (V)

av Gudrun Nordborg (V).

Ur avsnittet "Biometri i brottsbekämpningen" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4 och 5. Läs betänkandet