Riksrevisionens rapport om statens insatser för barn som misstänks för grova brott

Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning om statens insatser för barn och unga som misstänks för grova brott. Som konstateras i Riksrevisionens rapport dras allt fler barn in i gängkriminalitet och begår grövre brott tidigare i sina brottsliga karriärer. Återfallsfrekvensen bland barn som döms för grova brott är dessutom hög. I likhet med regeringen anser utskottet därför att granskningen utgör ett viktigt bidrag till arbetet med att vända den negativa utvecklingen och motverka att barn dras in i kriminalitet.

Riksrevisionens övergripande slutsats är att statens samlade insatser för att bryta barns grova kriminalitet inte är fullt ut effektiva.

I skrivelsen redovisar regeringen åtgärder som den har vidtagit och planerar att vidta bl.a. med anledning av Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer. Det handlar bl.a. om förändringar och initiativ på det straffrättsliga och socialrättsliga området, resurstillskott i budgeten till myndigheter, regioner och kommuner samt åtgärder som rör föräldrar och vårdnadshavare. Utskottet ser positivt på dessa åtgärder.

Som regeringen framhåller i skrivelsen har den påbörjat en omläggning av rätts- och socialpolitiken, som i stora delar berör barn och unga som begår grova brott. Utskottet välkomnar denna inriktning. Staten har ett stort ansvar för att se till att systemet för att få barn att sluta begå brott fungerar väl. I likhet med regeringen anser utskottet att staten behöver ta ett större ansvar för vården av barn och unga genom att stärka tillsynen av HVB. Utskottet noterar att regeringen har vidtagit åtgärder i linje med detta, bl.a. genom att göra en översyn av den statliga barn- och ungdomsvårdens uppdrag och organisation, samt att ge IVO i uppdrag att stärka tillsynen av stödboende och HVB som tar emot barn och unga.

Vidare instämmer utskottet i regeringens bedömning att dagens situation, där barn allt tidigare begår mycket allvarliga brott, kräver nya tankesätt och verktyg. För att möta denna utveckling krävs ett effektivt brottsförebyggande arbete, en fungerande vårdkedja och socialpreventiva åtgärder. Unga som begår brott måste även mötas av tidiga, tydliga och trovärdiga reaktioner från rättsväsendet. Utskottet välkomnar därför de åtgärder som vidtagits och som regeringen avser att vidta på området. Ett förslag som för närvarande bereds i Regeringskansliet är det som har lämnats av Utredningen om ungdomskriminalitetsnämnder. Utredaren lämnar i sitt betänkande förslag på en reform med statligt huvudmannaskap, inspirerad av den modell med ungdomskriminalitetsnämnder som finns i Danmark, i syfte att åstadkomma tydligare åtgärder från samhället när barn och unga hamnat i en kriminell bana. Som framgår av redovisningen pågår för närvarande också beredning av promemorian En lag om insatser inom socialtjänsten till vårdnadshavare, barn och unga när samtycke saknas, vilken föreslår utökade befogenheter till socialnämnden att besluta om tidiga insatser till unga.

Utskottet ser också positivt på att en utredare har getts i uppdrag att bl.a. analysera behovet av och förutsättningarna för att införa särskilda befogenheter vid HVB för barn och unga, exempelvis i fråga om begränsningar av vistelse utanför hemmen och användning av elektronisk kommunikation.

Sammanfattningsvis noterar utskottet att det pågår ett omfattande arbete på statlig, regional och lokal nivå för att bryta barns och ungas kriminella beteende. Med hänsyn till detta arbete, som utskottet inte finner skäl till att föregripa, är utskottet inte berett att föreslå någon åtgärd från riksdagens sida med anledning av förslagen i motionerna 2024/25:3283 yrkandena 1–6 och 2024/25:3111 yrkande 36. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandena och föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Reservationer

1.

Förbättrad samhällsvård för barn och unga , punkt 1 (S, MP)

av Teresa Carvalho (S), Anna Wallentheim (S), Mattias Vepsä (S), Ulrika Westerlund (MP), Sanna Backeskog (S) och Lars Isacsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3283 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 1.

Ställningstagande

Placeringar av barn och ungdomar utanför hemmet, i familje- eller HVB-hem, kommer med ett stort samhälleligt ansvar. En placering inom samhällsvården ska alltid leda till att barnet eller ungdomen får det bättre, aldrig sämre. IVO:s tidigare tillsyn har dock visat att det dessvärre inte ser ut så. De vanligaste bristerna rör inskrivningsförfarandet och lämplighetsbedömningarna samt genomförandet och uppföljningen. Utredningen om barn och unga i samhällets vård har bl.a. utrett dessa frågor. För närvarande bereds de närmare 130 förslag som föreslås i betänkandet För barn och unga i samhällsvård (SOU 2023:66) inom Regeringskansliet i syfte att höja samhällsvårdens kvalitet. Förslagen har fått positiv remisskritik och vi anser att det är mycket angeläget att regeringen skyndsamt ska ta arbetet vidare och återkomma till riksdagen med lagförslag som tillgodoser de föreslagna ändringarna.

2.

HVB-hem i offentlig regi, punkt 2 (S, V, MP)

av Teresa Carvalho (S), Anna Wallentheim (S), Mattias Vepsä (S), Ulrika Westerlund (MP), Sanna Backeskog (S), Lars Isacsson (S) och Lotta Johnsson Fornarve (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3283 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

När det gäller marknaden för HVB-hem är det enligt vår mening uppenbart att de förslag som presenterats på området inte är tillräckliga. Vården och behandlingen som ges till ungdomar med kriminell bakgrund i HVB-hem har sådana brister att verksamheten i grunden behöver förändras. De senaste åren har det rapporterats hur ungdomar under sin vistelse på HVB-hem har rekryterats till kriminella gäng och till att begå grova brott. I vissa fall har hemmen till och med drivits av kriminella aktörer. Enligt vår mening behöver samhället kliva fram och reglera misslyckandet på marknaden för HVB-hem. Vi anser därför att det offentliga bör ta över ansvaret för alla HVB-hem som vårdar ungdomar som placerats på grund av brottslig verksamhet.

Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om statens insatser för barn som misstänks för grova brott" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3 och 4. Läs betänkandet

Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning om statens insatser för barn och unga som misstänks för grova brott. Som konstateras i Riksrevisionens rapport dras allt fler barn in i gängkriminalitet och begår grövre brott tidigare i sina brottsliga karriärer. Återfallsfrekvensen bland barn som döms för grova brott är dessutom hög. I likhet med regeringen anser utskottet därför att granskningen utgör ett viktigt bidrag till arbetet med att vända den negativa utvecklingen och motverka att barn dras in i kriminalitet.

Riksrevisionens övergripande slutsats är att statens samlade insatser för att bryta barns grova kriminalitet inte är fullt ut effektiva.

I skrivelsen redovisar regeringen åtgärder som den har vidtagit och planerar att vidta bl.a. med anledning av Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer. Det handlar bl.a. om förändringar och initiativ på det straffrättsliga och socialrättsliga området, resurstillskott i budgeten till myndigheter, regioner och kommuner samt åtgärder som rör föräldrar och vårdnadshavare. Utskottet ser positivt på dessa åtgärder.

Som regeringen framhåller i skrivelsen har den påbörjat en omläggning av rätts- och socialpolitiken, som i stora delar berör barn och unga som begår grova brott. Utskottet välkomnar denna inriktning. Staten har ett stort ansvar för att se till att systemet för att få barn att sluta begå brott fungerar väl. I likhet med regeringen anser utskottet att staten behöver ta ett större ansvar för vården av barn och unga genom att stärka tillsynen av HVB. Utskottet noterar att regeringen har vidtagit åtgärder i linje med detta, bl.a. genom att göra en översyn av den statliga barn- och ungdomsvårdens uppdrag och organisation, samt att ge IVO i uppdrag att stärka tillsynen av stödboende och HVB som tar emot barn och unga.

Vidare instämmer utskottet i regeringens bedömning att dagens situation, där barn allt tidigare begår mycket allvarliga brott, kräver nya tankesätt och verktyg. För att möta denna utveckling krävs ett effektivt brottsförebyggande arbete, en fungerande vårdkedja och socialpreventiva åtgärder. Unga som begår brott måste även mötas av tidiga, tydliga och trovärdiga reaktioner från rättsväsendet. Utskottet välkomnar därför de åtgärder som vidtagits och som regeringen avser att vidta på området. Ett förslag som för närvarande bereds i Regeringskansliet är det som har lämnats av Utredningen om ungdomskriminalitetsnämnder. Utredaren lämnar i sitt betänkande förslag på en reform med statligt huvudmannaskap, inspirerad av den modell med ungdomskriminalitetsnämnder som finns i Danmark, i syfte att åstadkomma tydligare åtgärder från samhället när barn och unga hamnat i en kriminell bana. Som framgår av redovisningen pågår för närvarande också beredning av promemorian En lag om insatser inom socialtjänsten till vårdnadshavare, barn och unga när samtycke saknas, vilken föreslår utökade befogenheter till socialnämnden att besluta om tidiga insatser till unga.

Utskottet ser också positivt på att en utredare har getts i uppdrag att bl.a. analysera behovet av och förutsättningarna för att införa särskilda befogenheter vid HVB för barn och unga, exempelvis i fråga om begränsningar av vistelse utanför hemmen och användning av elektronisk kommunikation.

Sammanfattningsvis noterar utskottet att det pågår ett omfattande arbete på statlig, regional och lokal nivå för att bryta barns och ungas kriminella beteende. Med hänsyn till detta arbete, som utskottet inte finner skäl till att föregripa, är utskottet inte berett att föreslå någon åtgärd från riksdagens sida med anledning av förslagen i motionerna 2024/25:3283 yrkandena 1–6 och 2024/25:3111 yrkande 36. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandena och föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Reservationer

1.

Förbättrad samhällsvård för barn och unga , punkt 1 (S, MP)

av Teresa Carvalho (S), Anna Wallentheim (S), Mattias Vepsä (S), Ulrika Westerlund (MP), Sanna Backeskog (S) och Lars Isacsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3283 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 1.

Ställningstagande

Placeringar av barn och ungdomar utanför hemmet, i familje- eller HVB-hem, kommer med ett stort samhälleligt ansvar. En placering inom samhällsvården ska alltid leda till att barnet eller ungdomen får det bättre, aldrig sämre. IVO:s tidigare tillsyn har dock visat att det dessvärre inte ser ut så. De vanligaste bristerna rör inskrivningsförfarandet och lämplighetsbedömningarna samt genomförandet och uppföljningen. Utredningen om barn och unga i samhällets vård har bl.a. utrett dessa frågor. För närvarande bereds de närmare 130 förslag som föreslås i betänkandet För barn och unga i samhällsvård (SOU 2023:66) inom Regeringskansliet i syfte att höja samhällsvårdens kvalitet. Förslagen har fått positiv remisskritik och vi anser att det är mycket angeläget att regeringen skyndsamt ska ta arbetet vidare och återkomma till riksdagen med lagförslag som tillgodoser de föreslagna ändringarna.

2.

HVB-hem i offentlig regi, punkt 2 (S, V, MP)

av Teresa Carvalho (S), Anna Wallentheim (S), Mattias Vepsä (S), Ulrika Westerlund (MP), Sanna Backeskog (S), Lars Isacsson (S) och Lotta Johnsson Fornarve (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3283 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

När det gäller marknaden för HVB-hem är det enligt vår mening uppenbart att de förslag som presenterats på området inte är tillräckliga. Vården och behandlingen som ges till ungdomar med kriminell bakgrund i HVB-hem har sådana brister att verksamheten i grunden behöver förändras. De senaste åren har det rapporterats hur ungdomar under sin vistelse på HVB-hem har rekryterats till kriminella gäng och till att begå grova brott. I vissa fall har hemmen till och med drivits av kriminella aktörer. Enligt vår mening behöver samhället kliva fram och reglera misslyckandet på marknaden för HVB-hem. Vi anser därför att det offentliga bör ta över ansvaret för alla HVB-hem som vårdar ungdomar som placerats på grund av brottslig verksamhet.

Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om statens insatser för barn som misstänks för grova brott" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3 och 4. Läs betänkandet

Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning om statens insatser för barn och unga som misstänks för grova brott. Som konstateras i Riksrevisionens rapport dras allt fler barn in i gängkriminalitet och begår grövre brott tidigare i sina brottsliga karriärer. Återfallsfrekvensen bland barn som döms för grova brott är dessutom hög. I likhet med regeringen anser utskottet därför att granskningen utgör ett viktigt bidrag till arbetet med att vända den negativa utvecklingen och motverka att barn dras in i kriminalitet.

Riksrevisionens övergripande slutsats är att statens samlade insatser för att bryta barns grova kriminalitet inte är fullt ut effektiva.

I skrivelsen redovisar regeringen åtgärder som den har vidtagit och planerar att vidta bl.a. med anledning av Riksrevisionens iakttagelser och rekommendationer. Det handlar bl.a. om förändringar och initiativ på det straffrättsliga och socialrättsliga området, resurstillskott i budgeten till myndigheter, regioner och kommuner samt åtgärder som rör föräldrar och vårdnadshavare. Utskottet ser positivt på dessa åtgärder.

Som regeringen framhåller i skrivelsen har den påbörjat en omläggning av rätts- och socialpolitiken, som i stora delar berör barn och unga som begår grova brott. Utskottet välkomnar denna inriktning. Staten har ett stort ansvar för att se till att systemet för att få barn att sluta begå brott fungerar väl. I likhet med regeringen anser utskottet att staten behöver ta ett större ansvar för vården av barn och unga genom att stärka tillsynen av HVB. Utskottet noterar att regeringen har vidtagit åtgärder i linje med detta, bl.a. genom att göra en översyn av den statliga barn- och ungdomsvårdens uppdrag och organisation, samt att ge IVO i uppdrag att stärka tillsynen av stödboende och HVB som tar emot barn och unga.

Vidare instämmer utskottet i regeringens bedömning att dagens situation, där barn allt tidigare begår mycket allvarliga brott, kräver nya tankesätt och verktyg. För att möta denna utveckling krävs ett effektivt brottsförebyggande arbete, en fungerande vårdkedja och socialpreventiva åtgärder. Unga som begår brott måste även mötas av tidiga, tydliga och trovärdiga reaktioner från rättsväsendet. Utskottet välkomnar därför de åtgärder som vidtagits och som regeringen avser att vidta på området. Ett förslag som för närvarande bereds i Regeringskansliet är det som har lämnats av Utredningen om ungdomskriminalitetsnämnder. Utredaren lämnar i sitt betänkande förslag på en reform med statligt huvudmannaskap, inspirerad av den modell med ungdomskriminalitetsnämnder som finns i Danmark, i syfte att åstadkomma tydligare åtgärder från samhället när barn och unga hamnat i en kriminell bana. Som framgår av redovisningen pågår för närvarande också beredning av promemorian En lag om insatser inom socialtjänsten till vårdnadshavare, barn och unga när samtycke saknas, vilken föreslår utökade befogenheter till socialnämnden att besluta om tidiga insatser till unga.

Utskottet ser också positivt på att en utredare har getts i uppdrag att bl.a. analysera behovet av och förutsättningarna för att införa särskilda befogenheter vid HVB för barn och unga, exempelvis i fråga om begränsningar av vistelse utanför hemmen och användning av elektronisk kommunikation.

Sammanfattningsvis noterar utskottet att det pågår ett omfattande arbete på statlig, regional och lokal nivå för att bryta barns och ungas kriminella beteende. Med hänsyn till detta arbete, som utskottet inte finner skäl till att föregripa, är utskottet inte berett att föreslå någon åtgärd från riksdagens sida med anledning av förslagen i motionerna 2024/25:3283 yrkandena 1–6 och 2024/25:3111 yrkande 36. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandena och föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna.

Reservationer

1.

Förbättrad samhällsvård för barn och unga , punkt 1 (S, MP)

av Teresa Carvalho (S), Anna Wallentheim (S), Mattias Vepsä (S), Ulrika Westerlund (MP), Sanna Backeskog (S) och Lars Isacsson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3283 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 1.

Ställningstagande

Placeringar av barn och ungdomar utanför hemmet, i familje- eller HVB-hem, kommer med ett stort samhälleligt ansvar. En placering inom samhällsvården ska alltid leda till att barnet eller ungdomen får det bättre, aldrig sämre. IVO:s tidigare tillsyn har dock visat att det dessvärre inte ser ut så. De vanligaste bristerna rör inskrivningsförfarandet och lämplighetsbedömningarna samt genomförandet och uppföljningen. Utredningen om barn och unga i samhällets vård har bl.a. utrett dessa frågor. För närvarande bereds de närmare 130 förslag som föreslås i betänkandet För barn och unga i samhällsvård (SOU 2023:66) inom Regeringskansliet i syfte att höja samhällsvårdens kvalitet. Förslagen har fått positiv remisskritik och vi anser att det är mycket angeläget att regeringen skyndsamt ska ta arbetet vidare och återkomma till riksdagen med lagförslag som tillgodoser de föreslagna ändringarna.

2.

HVB-hem i offentlig regi, punkt 2 (S, V, MP)

av Teresa Carvalho (S), Anna Wallentheim (S), Mattias Vepsä (S), Ulrika Westerlund (MP), Sanna Backeskog (S), Lars Isacsson (S) och Lotta Johnsson Fornarve (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3283 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 2.

Ställningstagande

När det gäller marknaden för HVB-hem är det enligt vår mening uppenbart att de förslag som presenterats på området inte är tillräckliga. Vården och behandlingen som ges till ungdomar med kriminell bakgrund i HVB-hem har sådana brister att verksamheten i grunden behöver förändras. De senaste åren har det rapporterats hur ungdomar under sin vistelse på HVB-hem har rekryterats till kriminella gäng och till att begå grova brott. I vissa fall har hemmen till och med drivits av kriminella aktörer. Enligt vår mening behöver samhället kliva fram och reglera misslyckandet på marknaden för HVB-hem. Vi anser därför att det offentliga bör ta över ansvaret för alla HVB-hem som vårdar ungdomar som placerats på grund av brottslig verksamhet.

Ur avsnittet "Riksrevisionens rapport om statens insatser för barn som misstänks för grova brott" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2 och 4. Läs betänkandet