Betänkande · 2024/25
En ny förverkandelagstiftning
Sammanfattning Riksdagen sa ja till regeringens förslag om en ny förverkandelagstiftning. Bland annat ska det bli möjligt att ta tillgångar med brottsligt ursprung från kriminella, oavsett om det kan bevisas att någon har begått ett konkret brott. Det innebär att en person som till exempel har stora mängder kontanter, stora banktillgodohavanden eller lyxartiklar ska bli av med dem om han eller hon inte har inkomster som står i proportion till egendomen och inte heller kan förklara varifrån den kommer. Även barn och unga samt personer som agerat under en allvarlig psykisk störning omfattas av förslaget. Den nya lagen och lagändringarna börjar gälla den 8 november 2024. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)
Justitieutskottet · 3 voteringar 2 oktober 2024
Betänkande JuU3 · Läs debattprotokollet
Betänkandet debatterades i kammaren 2 oktober 2024 (16 anföranden).
Debattprotokollet omfattar hela dagens sammanträde med flera ärenden - sök på
”JuU3” eller
debattrubriken i dokumentet. Webb-tv-länken går direkt till just denna debatt.
Debatten gäller hela betänkandet, inte en enskild beslutspunkt.
Ämne: Lag och ordning (grov koppling via utskott)
Betänkandets beslutspunkter
#1 Regeringens förslag Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen a) antar regeringens förslag till 1. lag (2024:000) om förfarandet vid förverkande av egendom och åläggande av företagsbot, 2. lag om ändring i brottsbalken, 3. lag om ändring i rättegångsbalken, 4. lag om ändring i jordabalken, 5. lag om ändring i utsökningsbalken, 6. lag om ändring i miljöbalken, 7. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 8. lag om ändring i lagen (1939:299) om förbud i vissa fall mot överlåtelse eller upplåtelse av fartyg m.m., 9. lag om ändring i lagen (1958:205) om förverkande av alkohol m.m., 10. lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, 11. lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med Danmark, Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m., 12. lag om ändring i krigshandelslagen (1964:19), 13. lag om ändring i lagen (1964:163) om införande av brottsbalken, 14. lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, 15. lag om ändring i patentlagen (1967:837), 16. lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64), 17. lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485), 18. lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69), 19. lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173), 20. lag om ändring i inkassolagen (1974:182), 21. lag om ändring i abortlagen (1974:595), 22. lag om ändring i utsädeslagen (1976:298), 23. lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160), 24. lag om ändring i förfogandelagen (1978:262), 25. lag om ändring i ransoneringslagen (1978:268), 26. lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429), 27. lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, 28. lag om ändring i polislagen (1984:387), 29. lag om ändring i jaktlagen (1987:259), 30. lag om ändring i lagen (1988:15) om förbud mot vissa radar- och laserinstrument, 31. lag om ändring i lagen (1988:254) om förbud beträffande knivar och andra farliga föremål, 32. lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950), 33. lag om ändring i prisregleringslagen (1989:978), 34. lag om ändring i lagen (1990:783) om skydd för beteckningen svenskt arkiv, 35. lag om ändring i minerallagen (1991:45), 36. lag om ändring i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel, 37. lag om ändring i lagen (1992:860) om kontroll av narkotika, 38. lag om ändring i lagen (1992:1300) om krigsmateriel, 39. lag om ändring i lagen (1992:1402) om undanförsel och förstöring, 40. lag om ändring i lagen (1992:1602) om valuta- och kreditreglering, 41. lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter, 42. lag om ändring i fiskelagen (1993:787), 43. lag om ändring i ordningslagen (1993:1617), 44. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 45. lag om ändring i lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget Estonia, 46. lag om ändring i lagen (1995:831) om transplantation m.m., 47. lag om ändring i vapenlagen (1996:67), 48. lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner, 49. lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306), 50. lag om ändring i ellagen (1997:857), 51. lag om ändring i lagen (1997:1024) om Skatteverkets brottsbekämpande verksamhet, 52. lag om ändring i lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor, 53. lag om ändring i lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument, 54. lag om ändring i lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor, 55. lag om ändring i epizootilagen (1999:657), 56. lag om ändring i zoonoslagen (1999:658), 57. lag om ändring i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning, 58. lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 59. lag om ändring i lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, 60. lag om ändring i lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete, 61. lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling, 62. lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364), 63. lag om ändring i lagen (2004:46) om värdepappersfonder, 64. lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse, 65. lag om ändring i lagen (2005:500) om erkännande och verkställighet av frysningsbeslut i vissa fall, 66. lag om ändring i utlänningslagen (2005:716), 67. lag om ändring i lagen (2005:900) om förbud mot maskering i vissa fall, 68. lag om ändring i lagen (2006:351) om genetisk integritet m.m., 69. lag om ändring i lagen (2006:496) om blodsäkerhet, 70. lag om ändring i lagen (2006:531) om särskild tillsyn över finansiella konglomerat, 71. lag om ändring i lagen (2006:924) om Antarktis, 72. lag om ändring i lagen (2006:1006) om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher, 73. lag om ändring i lagen (2006:1329) om handel med vissa varor som kan användas till dödsstraff eller tortyr, m.m., 74. lag om ändring i lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden, 75. lag om ändring i lagen (2008:286) om kvalitets- och säkerhetsnormer vid hantering av mänskliga vävnader och celler, 76. lag om ändring i lagen (2008:1049) om förbud mot utsläppande på marknaden av päls av katt och hund m.m., 77. lag om ändring i lagen (2009:366) om handel med läkemedel, 78. lag om ändring i lagen (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel, 79. lag om ändring i skyddslagen (2010:305), 80. lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696), 81. lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster, 82. lag om ändring i skollagen (2010:800), 83. lag om ändring i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor, 84. lag om ändring i alkohollagen (2010:1622), 85. lag om ändring i varumärkeslagen (2010:1877), 86. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043), 87. lag om ändring i lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande i vissa fall, 88. lag om ändring i lagen (2011:755) om elektroniska pengar, 89. lag om ändring i lagen (2011:1070) om handel med sälprodukter, 90. lag om ändring i lagen (2012:595) om införsel av och handel med sprutor och kanyler, 91. lag om ändring i lagen (2013:385) om ingripande mot marknadsmissbruk vid handel med grossistenergiprodukter, 92. lag om ändring i lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder, 93. lag om ändring i lagen (2014:307) om straff för penningtvättsbrott, 94. lag om ändring i lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer, 95. lag om ändring i lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag, 96. lag om ändring i lagen (2014:1009) om handel med timmer och trävaror, 97. lag om ändring i läkemedelslagen (2015:315) med den ändringen att uttrycket ”14 kap. 13 §§” i 3 kap. 5 § första stycket ska bytas ut mot ”14 kap. 1–3 §§”, 98. lag om ändring i tullagen (2016:253) med den ändringen att 5 kap. 17 § första stycket sista meningen ska utgöra ett nytt stycke, det andra stycket, i denna paragraf och det andra stycket ska utgöra tredje stycket i paragrafen, 99. lag om ändring i lagen (2016:319) om skydd för geografisk information, 100. lag om ändring i elsäkerhetslagen (2016:732), 101. lag om ändring i lagen (2017:496) om internationellt polisiärt samarbete, 102. lag om ändring i strålskyddslagen (2018:396), 103. lag om ändring i lagen (2018:558) om företagshemligheter, 104. lag om ändring i lagen (2018:649) om förbud mot innehav av berusningsmedel m.m. vid hem för vård eller boende, 105. lag om ändring i spellagen (2018:1138), 106. lag om ändring i lagen (2018:1653) om företagsnamn, 107. lag om ändring i lagen (2018:2088) om tobak och liknande produkter, 108. lag om ändring i lagen (2019:742) om tjänstepensionsföretag, 109. lag om ändring i lagen (2020:272) om konto- och värdefackssystem med den ändringen att ordet ”och” ska införas i 3 § 4 efter ”utredningsorder,”, 110. lag om ändring i lagen (2020:968) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och beslut om förverkande, 111. lag om ändring i lagen (2021:600) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordningar om medicintekniska produkter, 112. lag om ändring i lagen (2021:899) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gräsrotsfinansiering, 113. lag om ändring i lagen (2022:155) om tobaksskatt, 114. lag om ändring i lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation, 115. lag om ändring i terroristbrottslagen (2022:666), 116. lag om ändring i lagen (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter, 117. lag om ändring i lagen (2022:1746) med kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om en paneuropeisk privat pensionsprodukt (PEPP-produkt), 118. lag om ändring i lagen (2023:677) om frysning av tillgångar, 119. lag om ändring i lagen (2024:114) om clearing och avveckling av betalningar, 120. lag om ändring i tullbefogenhetslagen (2024:000), b) godkänner att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism med innebörden att Sverige förbehåller sig rätten att – beträffande annan brottslighet än penningtvätt, sådan brottslighet som motsvaras av de i bilagan till konventionen nämnda brottskategorierna eller brottslighet som omfattas av brottsbalken – föreskriva att förverkande enligt artikel 3.1 endast ska ske i den utsträckning brottet kan föranleda fängelse i mer än ett år. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:144 punkterna 1-121.
Riksdagen antar regeringens förslag till en ny lag om förfarandet vid förverkande av egendom och åläggande av företagsbot och till lagändringar i bl.a. brottsbalken och rättegångsbalken. Förslagen innebär en reformering av förverkandelagstiftningen i syfte att den ska kunna utgöra ett effektivt verktyg i brottsbekämpningen. Riksdagen godkänner att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. rättssäkerhetsgarantier vid självständigt förverkande, förverkandebeslag och utvärdering.
Utskottets motivering
Trots de förändringar som har skett både i samhället och i den straffrättsliga lagstiftningen har den nuvarande förverkandelagstiftningen inte varit föremål för en större översyn på drygt 50 år. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det finns ett behov av en förverkandelagstiftning som är bättre anpassad till dagens förhållanden. Som regeringen anför bör förverkandelagstiftningen vara tydlig, effektiv och ändamålsenlig. Utskottet välkomnar därför regeringens förslag om en ny förverkandelagstiftning.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att lagstiftningen ska vara utformad på ett sätt som innebär att brottslighet inte lönar sig. Som regeringen anför är den huvudsakliga drivkraften för den organiserade brottsligheten viljan att göra ekonomiska vinster. Så länge den möjligheten finns kommer det att vara svårt att stoppa denna typ av brottslighet. Det är därför angeläget att rättsväsendet får bättre och mer ändamålsenliga möjligheter att ta brottsvinster från kriminella, och det bör inte bara gälla i de fall då någon kan hållas straffrättsligt ansvarig för ett visst brott. Även oförklarade tillgångar som inte står i proportion till en persons legitima förvärvskällor eller förmögenhetsförhållanden i övrigt bör kunna förverkas. Utskottet ser därför positivt på regeringens förslag om s.k. självständigt förverkande, som ger rättsväsendet förutsättningar att komma åt denna typ av egendom.
Utskottet gör sammantaget bedömningen att den föreslagna lagstiftningen är ändamålsenligt utformad och att riksdagen bör bifalla regeringens lagförslag. Utskottet föreslår även tre mindre, redaktionella justeringar av lagtexten. Vidare anser utskottet att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör godkänna att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Därmed bör propositionen bifallas i sin helhet.
När det gäller motionsyrkandena anför utskottet följande.
I fråga om vilka brott som ska kunna utlösa utvidgat förverkande delar utskottet regeringens bedömning att endast brott som skulle kunna ge vinst bör kunna utlösa utvidgat förverkande. Som regeringen anför framstår det som en bättre lösning att tillgodose behovet av en förverkandebestämmelse med bredare tillämpningsområde genom införandet av självständigt förverkande. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2921 (C) yrkande 1.
När det gäller frågan om preskription vid självständigt förverkande konstaterar utskottet att denna förverkandeform är konstruerad med utgångspunkt i begreppet brottslig verksamhet. Begreppet tar alltså inte sikte på något enskilt brott som skulle behöva konkretiseras till typ, tid eller plats. Att tidpunkten saknar betydelse får, som regeringen för fram, till följd att reglerna om åtalspreskription inte träffar den nya förverkandebestämmelsen. Utskottet, som inte heller finner anledning att ta initiativ till någon annan typ av preskriptionsreglering, avstyrker motion 2023/24:2910 (V) yrkande 1.
När det gäller frågan om beviskravet vid självständigt förverkande anser utskottet att regeringens förslag är väl avvägt. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2910 (V) yrkande 2.
Utskottet, som noterar att regeringen har gjort vissa klargöranden med anledning av Lagrådets yttrande, anser att förutsättningarna för självständigt förverkande tillräckligt tydligt framgår av regeringens förslag och att det även i övrigt tillfredsställer allmänna rättssäkerhetskrav. Utskottet finner därför inte skäl att ta något initiativ med anledning av motionerna som bl.a. handlar om bristande rättssäkerhet. Därmed avstyrks motionerna 2023/24:2919 (MP) yrkande 2 och 2023/24:2921 (C) yrkande 2.
Utskottet står vidare bakom regeringens bedömning att självständigt förverkande ska kunna riktas mot barn och unga och den som har eller har haft en allvarlig psykisk störning. Om det påträffas egendom som härrör från brottslig verksamhet måste det vara möjligt att förverka denna, oavsett vem egendomen tillhör. Det minskar också risken för att barn utnyttjas och dras in i brottslig verksamhet. Som regeringen anför är det en annan sak att vissa förhållanden, t.ex. nedsatt ansvarsförmåga, ofta med större styrka än andra talar för att ett förverkande ska bedömas som uppenbart oskäligt. Utskottet avstyrker motionerna 2023/24:2910 (V) yrkande 3 och 2023/24:2919 (MP) yrkande 1.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att den särskilda skälighetsregel som gäller om brott har begåtts av någon som inte har fyllt 15 år eller som har handlat under påverkan av en allvarlig psykisk störning ska upphävas. Som regeringen anför ska de hänsyn som aktualiseras beaktas inom ramen för den allmänna bedömning som alltid ska göras av om åtgärden är uppenbart oskälig. Utskottet avstyrker därmed motion 2023/24:2910 (V) yrkande 4.
Av propositionen framgår det att regeringen anser att det kan finnas skäl att överväga om möjligheterna att säkra förverkande efter ogillande dom i tingsrätt behöver stärkas. Utskottet anser därmed att det inte nu finns skäl för ett tillkännagivande i frågan och avstyrker motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 4.
När det gäller motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 3 om att utvärdera den nya lagstiftningen konstaterar utskottet att regeringen avser att följa effekterna av den nu framlagda lagstiftningen och på sikt låta utvärdera reformen i olika avseenden. Utskottet ser därför inget behov av ett sådant tillkännagivande som föreslås i motionen, som därmed avstyrks.
Reservationer
1.
Brott som kan utlösa utvidgat förverkande, punkt 2 (C)
av Ulrika Liljeberg (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2023/24:2921 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Ur avsnittet "En ny förverkandelagstiftning" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4, 5, 6 och 7. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#2 Brott som kan utlösa utvidgat förverkande Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2023/24:2921 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Riksdagen antar regeringens förslag till en ny lag om förfarandet vid förverkande av egendom och åläggande av företagsbot och till lagändringar i bl.a. brottsbalken och rättegångsbalken. Förslagen innebär en reformering av förverkandelagstiftningen i syfte att den ska kunna utgöra ett effektivt verktyg i brottsbekämpningen. Riksdagen godkänner att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. rättssäkerhetsgarantier vid självständigt förverkande, förverkandebeslag och utvärdering.
Utskottets motivering
Trots de förändringar som har skett både i samhället och i den straffrättsliga lagstiftningen har den nuvarande förverkandelagstiftningen inte varit föremål för en större översyn på drygt 50 år. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det finns ett behov av en förverkandelagstiftning som är bättre anpassad till dagens förhållanden. Som regeringen anför bör förverkandelagstiftningen vara tydlig, effektiv och ändamålsenlig. Utskottet välkomnar därför regeringens förslag om en ny förverkandelagstiftning.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att lagstiftningen ska vara utformad på ett sätt som innebär att brottslighet inte lönar sig. Som regeringen anför är den huvudsakliga drivkraften för den organiserade brottsligheten viljan att göra ekonomiska vinster. Så länge den möjligheten finns kommer det att vara svårt att stoppa denna typ av brottslighet. Det är därför angeläget att rättsväsendet får bättre och mer ändamålsenliga möjligheter att ta brottsvinster från kriminella, och det bör inte bara gälla i de fall då någon kan hållas straffrättsligt ansvarig för ett visst brott. Även oförklarade tillgångar som inte står i proportion till en persons legitima förvärvskällor eller förmögenhetsförhållanden i övrigt bör kunna förverkas. Utskottet ser därför positivt på regeringens förslag om s.k. självständigt förverkande, som ger rättsväsendet förutsättningar att komma åt denna typ av egendom.
Utskottet gör sammantaget bedömningen att den föreslagna lagstiftningen är ändamålsenligt utformad och att riksdagen bör bifalla regeringens lagförslag. Utskottet föreslår även tre mindre, redaktionella justeringar av lagtexten. Vidare anser utskottet att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör godkänna att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Därmed bör propositionen bifallas i sin helhet.
När det gäller motionsyrkandena anför utskottet följande.
I fråga om vilka brott som ska kunna utlösa utvidgat förverkande delar utskottet regeringens bedömning att endast brott som skulle kunna ge vinst bör kunna utlösa utvidgat förverkande. Som regeringen anför framstår det som en bättre lösning att tillgodose behovet av en förverkandebestämmelse med bredare tillämpningsområde genom införandet av självständigt förverkande. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2921 (C) yrkande 1.
När det gäller frågan om preskription vid självständigt förverkande konstaterar utskottet att denna förverkandeform är konstruerad med utgångspunkt i begreppet brottslig verksamhet. Begreppet tar alltså inte sikte på något enskilt brott som skulle behöva konkretiseras till typ, tid eller plats. Att tidpunkten saknar betydelse får, som regeringen för fram, till följd att reglerna om åtalspreskription inte träffar den nya förverkandebestämmelsen. Utskottet, som inte heller finner anledning att ta initiativ till någon annan typ av preskriptionsreglering, avstyrker motion 2023/24:2910 (V) yrkande 1.
När det gäller frågan om beviskravet vid självständigt förverkande anser utskottet att regeringens förslag är väl avvägt. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2910 (V) yrkande 2.
Utskottet, som noterar att regeringen har gjort vissa klargöranden med anledning av Lagrådets yttrande, anser att förutsättningarna för självständigt förverkande tillräckligt tydligt framgår av regeringens förslag och att det även i övrigt tillfredsställer allmänna rättssäkerhetskrav. Utskottet finner därför inte skäl att ta något initiativ med anledning av motionerna som bl.a. handlar om bristande rättssäkerhet. Därmed avstyrks motionerna 2023/24:2919 (MP) yrkande 2 och 2023/24:2921 (C) yrkande 2.
Utskottet står vidare bakom regeringens bedömning att självständigt förverkande ska kunna riktas mot barn och unga och den som har eller har haft en allvarlig psykisk störning. Om det påträffas egendom som härrör från brottslig verksamhet måste det vara möjligt att förverka denna, oavsett vem egendomen tillhör. Det minskar också risken för att barn utnyttjas och dras in i brottslig verksamhet. Som regeringen anför är det en annan sak att vissa förhållanden, t.ex. nedsatt ansvarsförmåga, ofta med större styrka än andra talar för att ett förverkande ska bedömas som uppenbart oskäligt. Utskottet avstyrker motionerna 2023/24:2910 (V) yrkande 3 och 2023/24:2919 (MP) yrkande 1.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att den särskilda skälighetsregel som gäller om brott har begåtts av någon som inte har fyllt 15 år eller som har handlat under påverkan av en allvarlig psykisk störning ska upphävas. Som regeringen anför ska de hänsyn som aktualiseras beaktas inom ramen för den allmänna bedömning som alltid ska göras av om åtgärden är uppenbart oskälig. Utskottet avstyrker därmed motion 2023/24:2910 (V) yrkande 4.
Av propositionen framgår det att regeringen anser att det kan finnas skäl att överväga om möjligheterna att säkra förverkande efter ogillande dom i tingsrätt behöver stärkas. Utskottet anser därmed att det inte nu finns skäl för ett tillkännagivande i frågan och avstyrker motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 4.
När det gäller motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 3 om att utvärdera den nya lagstiftningen konstaterar utskottet att regeringen avser att följa effekterna av den nu framlagda lagstiftningen och på sikt låta utvärdera reformen i olika avseenden. Utskottet ser därför inget behov av ett sådant tillkännagivande som föreslås i motionen, som därmed avstyrks.
Reservationer
1.
Brott som kan utlösa utvidgat förverkande, punkt 2 (C)
av Ulrika Liljeberg (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2023/24:2921 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Ur avsnittet "En ny förverkandelagstiftning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3, 4, 5, 6 och 7. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 86 | 0 | 0 | 20 | |
| Sverigedemokraterna | 62 | 0 | 0 | 10 | |
| Moderaterna | 54 | 0 | 0 | 14 | |
| Centerpartiet | 0 | 19 | 0 | 5 | |
| Vänsterpartiet | 20 | 0 | 0 | 4 | |
| Kristdemokraterna | 16 | 0 | 0 | 3 | |
| Miljöpartiet | 15 | 0 | 0 | 3 | |
| Liberalerna | 13 | 0 | 0 | 3 | |
| Partilösa | 1 | 0 | 0 | 1 |
#3 Rättssäkerhetsgarantier vid självständigt förverkande Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2910 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkandena 1 och 2, 2023/24:2919 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 2 och 2023/24:2921 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 2.
Riksdagen antar regeringens förslag till en ny lag om förfarandet vid förverkande av egendom och åläggande av företagsbot och till lagändringar i bl.a. brottsbalken och rättegångsbalken. Förslagen innebär en reformering av förverkandelagstiftningen i syfte att den ska kunna utgöra ett effektivt verktyg i brottsbekämpningen. Riksdagen godkänner att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. rättssäkerhetsgarantier vid självständigt förverkande, förverkandebeslag och utvärdering.
Utskottets motivering
Trots de förändringar som har skett både i samhället och i den straffrättsliga lagstiftningen har den nuvarande förverkandelagstiftningen inte varit föremål för en större översyn på drygt 50 år. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det finns ett behov av en förverkandelagstiftning som är bättre anpassad till dagens förhållanden. Som regeringen anför bör förverkandelagstiftningen vara tydlig, effektiv och ändamålsenlig. Utskottet välkomnar därför regeringens förslag om en ny förverkandelagstiftning.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att lagstiftningen ska vara utformad på ett sätt som innebär att brottslighet inte lönar sig. Som regeringen anför är den huvudsakliga drivkraften för den organiserade brottsligheten viljan att göra ekonomiska vinster. Så länge den möjligheten finns kommer det att vara svårt att stoppa denna typ av brottslighet. Det är därför angeläget att rättsväsendet får bättre och mer ändamålsenliga möjligheter att ta brottsvinster från kriminella, och det bör inte bara gälla i de fall då någon kan hållas straffrättsligt ansvarig för ett visst brott. Även oförklarade tillgångar som inte står i proportion till en persons legitima förvärvskällor eller förmögenhetsförhållanden i övrigt bör kunna förverkas. Utskottet ser därför positivt på regeringens förslag om s.k. självständigt förverkande, som ger rättsväsendet förutsättningar att komma åt denna typ av egendom.
Utskottet gör sammantaget bedömningen att den föreslagna lagstiftningen är ändamålsenligt utformad och att riksdagen bör bifalla regeringens lagförslag. Utskottet föreslår även tre mindre, redaktionella justeringar av lagtexten. Vidare anser utskottet att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör godkänna att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Därmed bör propositionen bifallas i sin helhet.
När det gäller motionsyrkandena anför utskottet följande.
I fråga om vilka brott som ska kunna utlösa utvidgat förverkande delar utskottet regeringens bedömning att endast brott som skulle kunna ge vinst bör kunna utlösa utvidgat förverkande. Som regeringen anför framstår det som en bättre lösning att tillgodose behovet av en förverkandebestämmelse med bredare tillämpningsområde genom införandet av självständigt förverkande. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2921 (C) yrkande 1.
När det gäller frågan om preskription vid självständigt förverkande konstaterar utskottet att denna förverkandeform är konstruerad med utgångspunkt i begreppet brottslig verksamhet. Begreppet tar alltså inte sikte på något enskilt brott som skulle behöva konkretiseras till typ, tid eller plats. Att tidpunkten saknar betydelse får, som regeringen för fram, till följd att reglerna om åtalspreskription inte träffar den nya förverkandebestämmelsen. Utskottet, som inte heller finner anledning att ta initiativ till någon annan typ av preskriptionsreglering, avstyrker motion 2023/24:2910 (V) yrkande 1.
När det gäller frågan om beviskravet vid självständigt förverkande anser utskottet att regeringens förslag är väl avvägt. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2910 (V) yrkande 2.
Utskottet, som noterar att regeringen har gjort vissa klargöranden med anledning av Lagrådets yttrande, anser att förutsättningarna för självständigt förverkande tillräckligt tydligt framgår av regeringens förslag och att det även i övrigt tillfredsställer allmänna rättssäkerhetskrav. Utskottet finner därför inte skäl att ta något initiativ med anledning av motionerna som bl.a. handlar om bristande rättssäkerhet. Därmed avstyrks motionerna 2023/24:2919 (MP) yrkande 2 och 2023/24:2921 (C) yrkande 2.
Utskottet står vidare bakom regeringens bedömning att självständigt förverkande ska kunna riktas mot barn och unga och den som har eller har haft en allvarlig psykisk störning. Om det påträffas egendom som härrör från brottslig verksamhet måste det vara möjligt att förverka denna, oavsett vem egendomen tillhör. Det minskar också risken för att barn utnyttjas och dras in i brottslig verksamhet. Som regeringen anför är det en annan sak att vissa förhållanden, t.ex. nedsatt ansvarsförmåga, ofta med större styrka än andra talar för att ett förverkande ska bedömas som uppenbart oskäligt. Utskottet avstyrker motionerna 2023/24:2910 (V) yrkande 3 och 2023/24:2919 (MP) yrkande 1.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att den särskilda skälighetsregel som gäller om brott har begåtts av någon som inte har fyllt 15 år eller som har handlat under påverkan av en allvarlig psykisk störning ska upphävas. Som regeringen anför ska de hänsyn som aktualiseras beaktas inom ramen för den allmänna bedömning som alltid ska göras av om åtgärden är uppenbart oskälig. Utskottet avstyrker därmed motion 2023/24:2910 (V) yrkande 4.
Av propositionen framgår det att regeringen anser att det kan finnas skäl att överväga om möjligheterna att säkra förverkande efter ogillande dom i tingsrätt behöver stärkas. Utskottet anser därmed att det inte nu finns skäl för ett tillkännagivande i frågan och avstyrker motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 4.
När det gäller motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 3 om att utvärdera den nya lagstiftningen konstaterar utskottet att regeringen avser att följa effekterna av den nu framlagda lagstiftningen och på sikt låta utvärdera reformen i olika avseenden. Utskottet ser därför inget behov av ett sådant tillkännagivande som föreslås i motionen, som därmed avstyrks.
Reservationer
1.
Brott som kan utlösa utvidgat förverkande, punkt 2 (C)
av Ulrika Liljeberg (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2023/24:2921 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Ur avsnittet "En ny förverkandelagstiftning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 4, 5, 6 och 7. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 86 | 0 | 0 | 20 | |
| Sverigedemokraterna | 62 | 0 | 0 | 10 | |
| Moderaterna | 54 | 0 | 0 | 14 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 20 | 0 | 4 | |
| Centerpartiet | 0 | 0 | 19 | 5 | |
| Kristdemokraterna | 16 | 0 | 0 | 3 | |
| Miljöpartiet | 0 | 0 | 15 | 3 | |
| Liberalerna | 13 | 0 | 0 | 3 | |
| Partilösa | 1 | 0 | 0 | 1 |
#4 Barn och unga och personer med en allvarlig psykisk störning Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2910 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 3 och 2023/24:2919 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagen antar regeringens förslag till en ny lag om förfarandet vid förverkande av egendom och åläggande av företagsbot och till lagändringar i bl.a. brottsbalken och rättegångsbalken. Förslagen innebär en reformering av förverkandelagstiftningen i syfte att den ska kunna utgöra ett effektivt verktyg i brottsbekämpningen. Riksdagen godkänner att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. rättssäkerhetsgarantier vid självständigt förverkande, förverkandebeslag och utvärdering.
Utskottets motivering
Trots de förändringar som har skett både i samhället och i den straffrättsliga lagstiftningen har den nuvarande förverkandelagstiftningen inte varit föremål för en större översyn på drygt 50 år. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det finns ett behov av en förverkandelagstiftning som är bättre anpassad till dagens förhållanden. Som regeringen anför bör förverkandelagstiftningen vara tydlig, effektiv och ändamålsenlig. Utskottet välkomnar därför regeringens förslag om en ny förverkandelagstiftning.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att lagstiftningen ska vara utformad på ett sätt som innebär att brottslighet inte lönar sig. Som regeringen anför är den huvudsakliga drivkraften för den organiserade brottsligheten viljan att göra ekonomiska vinster. Så länge den möjligheten finns kommer det att vara svårt att stoppa denna typ av brottslighet. Det är därför angeläget att rättsväsendet får bättre och mer ändamålsenliga möjligheter att ta brottsvinster från kriminella, och det bör inte bara gälla i de fall då någon kan hållas straffrättsligt ansvarig för ett visst brott. Även oförklarade tillgångar som inte står i proportion till en persons legitima förvärvskällor eller förmögenhetsförhållanden i övrigt bör kunna förverkas. Utskottet ser därför positivt på regeringens förslag om s.k. självständigt förverkande, som ger rättsväsendet förutsättningar att komma åt denna typ av egendom.
Utskottet gör sammantaget bedömningen att den föreslagna lagstiftningen är ändamålsenligt utformad och att riksdagen bör bifalla regeringens lagförslag. Utskottet föreslår även tre mindre, redaktionella justeringar av lagtexten. Vidare anser utskottet att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör godkänna att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Därmed bör propositionen bifallas i sin helhet.
När det gäller motionsyrkandena anför utskottet följande.
I fråga om vilka brott som ska kunna utlösa utvidgat förverkande delar utskottet regeringens bedömning att endast brott som skulle kunna ge vinst bör kunna utlösa utvidgat förverkande. Som regeringen anför framstår det som en bättre lösning att tillgodose behovet av en förverkandebestämmelse med bredare tillämpningsområde genom införandet av självständigt förverkande. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2921 (C) yrkande 1.
När det gäller frågan om preskription vid självständigt förverkande konstaterar utskottet att denna förverkandeform är konstruerad med utgångspunkt i begreppet brottslig verksamhet. Begreppet tar alltså inte sikte på något enskilt brott som skulle behöva konkretiseras till typ, tid eller plats. Att tidpunkten saknar betydelse får, som regeringen för fram, till följd att reglerna om åtalspreskription inte träffar den nya förverkandebestämmelsen. Utskottet, som inte heller finner anledning att ta initiativ till någon annan typ av preskriptionsreglering, avstyrker motion 2023/24:2910 (V) yrkande 1.
När det gäller frågan om beviskravet vid självständigt förverkande anser utskottet att regeringens förslag är väl avvägt. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2910 (V) yrkande 2.
Utskottet, som noterar att regeringen har gjort vissa klargöranden med anledning av Lagrådets yttrande, anser att förutsättningarna för självständigt förverkande tillräckligt tydligt framgår av regeringens förslag och att det även i övrigt tillfredsställer allmänna rättssäkerhetskrav. Utskottet finner därför inte skäl att ta något initiativ med anledning av motionerna som bl.a. handlar om bristande rättssäkerhet. Därmed avstyrks motionerna 2023/24:2919 (MP) yrkande 2 och 2023/24:2921 (C) yrkande 2.
Utskottet står vidare bakom regeringens bedömning att självständigt förverkande ska kunna riktas mot barn och unga och den som har eller har haft en allvarlig psykisk störning. Om det påträffas egendom som härrör från brottslig verksamhet måste det vara möjligt att förverka denna, oavsett vem egendomen tillhör. Det minskar också risken för att barn utnyttjas och dras in i brottslig verksamhet. Som regeringen anför är det en annan sak att vissa förhållanden, t.ex. nedsatt ansvarsförmåga, ofta med större styrka än andra talar för att ett förverkande ska bedömas som uppenbart oskäligt. Utskottet avstyrker motionerna 2023/24:2910 (V) yrkande 3 och 2023/24:2919 (MP) yrkande 1.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att den särskilda skälighetsregel som gäller om brott har begåtts av någon som inte har fyllt 15 år eller som har handlat under påverkan av en allvarlig psykisk störning ska upphävas. Som regeringen anför ska de hänsyn som aktualiseras beaktas inom ramen för den allmänna bedömning som alltid ska göras av om åtgärden är uppenbart oskälig. Utskottet avstyrker därmed motion 2023/24:2910 (V) yrkande 4.
Av propositionen framgår det att regeringen anser att det kan finnas skäl att överväga om möjligheterna att säkra förverkande efter ogillande dom i tingsrätt behöver stärkas. Utskottet anser därmed att det inte nu finns skäl för ett tillkännagivande i frågan och avstyrker motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 4.
När det gäller motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 3 om att utvärdera den nya lagstiftningen konstaterar utskottet att regeringen avser att följa effekterna av den nu framlagda lagstiftningen och på sikt låta utvärdera reformen i olika avseenden. Utskottet ser därför inget behov av ett sådant tillkännagivande som föreslås i motionen, som därmed avstyrks.
Reservationer
1.
Brott som kan utlösa utvidgat förverkande, punkt 2 (C)
av Ulrika Liljeberg (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2023/24:2921 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Ur avsnittet "En ny förverkandelagstiftning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 5, 6 och 7. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#5 En särskild skälighetsregel Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2023/24:2910 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 4.
Riksdagen antar regeringens förslag till en ny lag om förfarandet vid förverkande av egendom och åläggande av företagsbot och till lagändringar i bl.a. brottsbalken och rättegångsbalken. Förslagen innebär en reformering av förverkandelagstiftningen i syfte att den ska kunna utgöra ett effektivt verktyg i brottsbekämpningen. Riksdagen godkänner att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. rättssäkerhetsgarantier vid självständigt förverkande, förverkandebeslag och utvärdering.
Utskottets motivering
Trots de förändringar som har skett både i samhället och i den straffrättsliga lagstiftningen har den nuvarande förverkandelagstiftningen inte varit föremål för en större översyn på drygt 50 år. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det finns ett behov av en förverkandelagstiftning som är bättre anpassad till dagens förhållanden. Som regeringen anför bör förverkandelagstiftningen vara tydlig, effektiv och ändamålsenlig. Utskottet välkomnar därför regeringens förslag om en ny förverkandelagstiftning.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att lagstiftningen ska vara utformad på ett sätt som innebär att brottslighet inte lönar sig. Som regeringen anför är den huvudsakliga drivkraften för den organiserade brottsligheten viljan att göra ekonomiska vinster. Så länge den möjligheten finns kommer det att vara svårt att stoppa denna typ av brottslighet. Det är därför angeläget att rättsväsendet får bättre och mer ändamålsenliga möjligheter att ta brottsvinster från kriminella, och det bör inte bara gälla i de fall då någon kan hållas straffrättsligt ansvarig för ett visst brott. Även oförklarade tillgångar som inte står i proportion till en persons legitima förvärvskällor eller förmögenhetsförhållanden i övrigt bör kunna förverkas. Utskottet ser därför positivt på regeringens förslag om s.k. självständigt förverkande, som ger rättsväsendet förutsättningar att komma åt denna typ av egendom.
Utskottet gör sammantaget bedömningen att den föreslagna lagstiftningen är ändamålsenligt utformad och att riksdagen bör bifalla regeringens lagförslag. Utskottet föreslår även tre mindre, redaktionella justeringar av lagtexten. Vidare anser utskottet att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör godkänna att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Därmed bör propositionen bifallas i sin helhet.
När det gäller motionsyrkandena anför utskottet följande.
I fråga om vilka brott som ska kunna utlösa utvidgat förverkande delar utskottet regeringens bedömning att endast brott som skulle kunna ge vinst bör kunna utlösa utvidgat förverkande. Som regeringen anför framstår det som en bättre lösning att tillgodose behovet av en förverkandebestämmelse med bredare tillämpningsområde genom införandet av självständigt förverkande. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2921 (C) yrkande 1.
När det gäller frågan om preskription vid självständigt förverkande konstaterar utskottet att denna förverkandeform är konstruerad med utgångspunkt i begreppet brottslig verksamhet. Begreppet tar alltså inte sikte på något enskilt brott som skulle behöva konkretiseras till typ, tid eller plats. Att tidpunkten saknar betydelse får, som regeringen för fram, till följd att reglerna om åtalspreskription inte träffar den nya förverkandebestämmelsen. Utskottet, som inte heller finner anledning att ta initiativ till någon annan typ av preskriptionsreglering, avstyrker motion 2023/24:2910 (V) yrkande 1.
När det gäller frågan om beviskravet vid självständigt förverkande anser utskottet att regeringens förslag är väl avvägt. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2910 (V) yrkande 2.
Utskottet, som noterar att regeringen har gjort vissa klargöranden med anledning av Lagrådets yttrande, anser att förutsättningarna för självständigt förverkande tillräckligt tydligt framgår av regeringens förslag och att det även i övrigt tillfredsställer allmänna rättssäkerhetskrav. Utskottet finner därför inte skäl att ta något initiativ med anledning av motionerna som bl.a. handlar om bristande rättssäkerhet. Därmed avstyrks motionerna 2023/24:2919 (MP) yrkande 2 och 2023/24:2921 (C) yrkande 2.
Utskottet står vidare bakom regeringens bedömning att självständigt förverkande ska kunna riktas mot barn och unga och den som har eller har haft en allvarlig psykisk störning. Om det påträffas egendom som härrör från brottslig verksamhet måste det vara möjligt att förverka denna, oavsett vem egendomen tillhör. Det minskar också risken för att barn utnyttjas och dras in i brottslig verksamhet. Som regeringen anför är det en annan sak att vissa förhållanden, t.ex. nedsatt ansvarsförmåga, ofta med större styrka än andra talar för att ett förverkande ska bedömas som uppenbart oskäligt. Utskottet avstyrker motionerna 2023/24:2910 (V) yrkande 3 och 2023/24:2919 (MP) yrkande 1.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att den särskilda skälighetsregel som gäller om brott har begåtts av någon som inte har fyllt 15 år eller som har handlat under påverkan av en allvarlig psykisk störning ska upphävas. Som regeringen anför ska de hänsyn som aktualiseras beaktas inom ramen för den allmänna bedömning som alltid ska göras av om åtgärden är uppenbart oskälig. Utskottet avstyrker därmed motion 2023/24:2910 (V) yrkande 4.
Av propositionen framgår det att regeringen anser att det kan finnas skäl att överväga om möjligheterna att säkra förverkande efter ogillande dom i tingsrätt behöver stärkas. Utskottet anser därmed att det inte nu finns skäl för ett tillkännagivande i frågan och avstyrker motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 4.
När det gäller motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 3 om att utvärdera den nya lagstiftningen konstaterar utskottet att regeringen avser att följa effekterna av den nu framlagda lagstiftningen och på sikt låta utvärdera reformen i olika avseenden. Utskottet ser därför inget behov av ett sådant tillkännagivande som föreslås i motionen, som därmed avstyrks.
Reservationer
1.
Brott som kan utlösa utvidgat förverkande, punkt 2 (C)
av Ulrika Liljeberg (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2023/24:2921 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Ur avsnittet "En ny förverkandelagstiftning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4, 6 och 7. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#6 Förverkandebeslag Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2023/24:2919 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 4.
Riksdagen antar regeringens förslag till en ny lag om förfarandet vid förverkande av egendom och åläggande av företagsbot och till lagändringar i bl.a. brottsbalken och rättegångsbalken. Förslagen innebär en reformering av förverkandelagstiftningen i syfte att den ska kunna utgöra ett effektivt verktyg i brottsbekämpningen. Riksdagen godkänner att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. rättssäkerhetsgarantier vid självständigt förverkande, förverkandebeslag och utvärdering.
Utskottets motivering
Trots de förändringar som har skett både i samhället och i den straffrättsliga lagstiftningen har den nuvarande förverkandelagstiftningen inte varit föremål för en större översyn på drygt 50 år. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det finns ett behov av en förverkandelagstiftning som är bättre anpassad till dagens förhållanden. Som regeringen anför bör förverkandelagstiftningen vara tydlig, effektiv och ändamålsenlig. Utskottet välkomnar därför regeringens förslag om en ny förverkandelagstiftning.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att lagstiftningen ska vara utformad på ett sätt som innebär att brottslighet inte lönar sig. Som regeringen anför är den huvudsakliga drivkraften för den organiserade brottsligheten viljan att göra ekonomiska vinster. Så länge den möjligheten finns kommer det att vara svårt att stoppa denna typ av brottslighet. Det är därför angeläget att rättsväsendet får bättre och mer ändamålsenliga möjligheter att ta brottsvinster från kriminella, och det bör inte bara gälla i de fall då någon kan hållas straffrättsligt ansvarig för ett visst brott. Även oförklarade tillgångar som inte står i proportion till en persons legitima förvärvskällor eller förmögenhetsförhållanden i övrigt bör kunna förverkas. Utskottet ser därför positivt på regeringens förslag om s.k. självständigt förverkande, som ger rättsväsendet förutsättningar att komma åt denna typ av egendom.
Utskottet gör sammantaget bedömningen att den föreslagna lagstiftningen är ändamålsenligt utformad och att riksdagen bör bifalla regeringens lagförslag. Utskottet föreslår även tre mindre, redaktionella justeringar av lagtexten. Vidare anser utskottet att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör godkänna att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Därmed bör propositionen bifallas i sin helhet.
När det gäller motionsyrkandena anför utskottet följande.
I fråga om vilka brott som ska kunna utlösa utvidgat förverkande delar utskottet regeringens bedömning att endast brott som skulle kunna ge vinst bör kunna utlösa utvidgat förverkande. Som regeringen anför framstår det som en bättre lösning att tillgodose behovet av en förverkandebestämmelse med bredare tillämpningsområde genom införandet av självständigt förverkande. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2921 (C) yrkande 1.
När det gäller frågan om preskription vid självständigt förverkande konstaterar utskottet att denna förverkandeform är konstruerad med utgångspunkt i begreppet brottslig verksamhet. Begreppet tar alltså inte sikte på något enskilt brott som skulle behöva konkretiseras till typ, tid eller plats. Att tidpunkten saknar betydelse får, som regeringen för fram, till följd att reglerna om åtalspreskription inte träffar den nya förverkandebestämmelsen. Utskottet, som inte heller finner anledning att ta initiativ till någon annan typ av preskriptionsreglering, avstyrker motion 2023/24:2910 (V) yrkande 1.
När det gäller frågan om beviskravet vid självständigt förverkande anser utskottet att regeringens förslag är väl avvägt. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2910 (V) yrkande 2.
Utskottet, som noterar att regeringen har gjort vissa klargöranden med anledning av Lagrådets yttrande, anser att förutsättningarna för självständigt förverkande tillräckligt tydligt framgår av regeringens förslag och att det även i övrigt tillfredsställer allmänna rättssäkerhetskrav. Utskottet finner därför inte skäl att ta något initiativ med anledning av motionerna som bl.a. handlar om bristande rättssäkerhet. Därmed avstyrks motionerna 2023/24:2919 (MP) yrkande 2 och 2023/24:2921 (C) yrkande 2.
Utskottet står vidare bakom regeringens bedömning att självständigt förverkande ska kunna riktas mot barn och unga och den som har eller har haft en allvarlig psykisk störning. Om det påträffas egendom som härrör från brottslig verksamhet måste det vara möjligt att förverka denna, oavsett vem egendomen tillhör. Det minskar också risken för att barn utnyttjas och dras in i brottslig verksamhet. Som regeringen anför är det en annan sak att vissa förhållanden, t.ex. nedsatt ansvarsförmåga, ofta med större styrka än andra talar för att ett förverkande ska bedömas som uppenbart oskäligt. Utskottet avstyrker motionerna 2023/24:2910 (V) yrkande 3 och 2023/24:2919 (MP) yrkande 1.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att den särskilda skälighetsregel som gäller om brott har begåtts av någon som inte har fyllt 15 år eller som har handlat under påverkan av en allvarlig psykisk störning ska upphävas. Som regeringen anför ska de hänsyn som aktualiseras beaktas inom ramen för den allmänna bedömning som alltid ska göras av om åtgärden är uppenbart oskälig. Utskottet avstyrker därmed motion 2023/24:2910 (V) yrkande 4.
Av propositionen framgår det att regeringen anser att det kan finnas skäl att överväga om möjligheterna att säkra förverkande efter ogillande dom i tingsrätt behöver stärkas. Utskottet anser därmed att det inte nu finns skäl för ett tillkännagivande i frågan och avstyrker motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 4.
När det gäller motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 3 om att utvärdera den nya lagstiftningen konstaterar utskottet att regeringen avser att följa effekterna av den nu framlagda lagstiftningen och på sikt låta utvärdera reformen i olika avseenden. Utskottet ser därför inget behov av ett sådant tillkännagivande som föreslås i motionen, som därmed avstyrks.
Reservationer
1.
Brott som kan utlösa utvidgat förverkande, punkt 2 (C)
av Ulrika Liljeberg (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2023/24:2921 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Ur avsnittet "En ny förverkandelagstiftning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4, 5 och 7. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 86 | 0 | 0 | 20 | |
| Sverigedemokraterna | 62 | 0 | 0 | 10 | |
| Moderaterna | 54 | 0 | 0 | 14 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 20 | 0 | 4 | |
| Centerpartiet | 20 | 0 | 0 | 4 | |
| Kristdemokraterna | 16 | 0 | 0 | 3 | |
| Miljöpartiet | 0 | 15 | 0 | 3 | |
| Liberalerna | 13 | 0 | 0 | 3 | |
| Partilösa | 1 | 0 | 0 | 1 |
#7 Utvärdering Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2023/24:2919 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkande 3.
Riksdagen antar regeringens förslag till en ny lag om förfarandet vid förverkande av egendom och åläggande av företagsbot och till lagändringar i bl.a. brottsbalken och rättegångsbalken. Förslagen innebär en reformering av förverkandelagstiftningen i syfte att den ska kunna utgöra ett effektivt verktyg i brottsbekämpningen. Riksdagen godkänner att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. rättssäkerhetsgarantier vid självständigt förverkande, förverkandebeslag och utvärdering.
Utskottets motivering
Trots de förändringar som har skett både i samhället och i den straffrättsliga lagstiftningen har den nuvarande förverkandelagstiftningen inte varit föremål för en större översyn på drygt 50 år. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det finns ett behov av en förverkandelagstiftning som är bättre anpassad till dagens förhållanden. Som regeringen anför bör förverkandelagstiftningen vara tydlig, effektiv och ändamålsenlig. Utskottet välkomnar därför regeringens förslag om en ny förverkandelagstiftning.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att lagstiftningen ska vara utformad på ett sätt som innebär att brottslighet inte lönar sig. Som regeringen anför är den huvudsakliga drivkraften för den organiserade brottsligheten viljan att göra ekonomiska vinster. Så länge den möjligheten finns kommer det att vara svårt att stoppa denna typ av brottslighet. Det är därför angeläget att rättsväsendet får bättre och mer ändamålsenliga möjligheter att ta brottsvinster från kriminella, och det bör inte bara gälla i de fall då någon kan hållas straffrättsligt ansvarig för ett visst brott. Även oförklarade tillgångar som inte står i proportion till en persons legitima förvärvskällor eller förmögenhetsförhållanden i övrigt bör kunna förverkas. Utskottet ser därför positivt på regeringens förslag om s.k. självständigt förverkande, som ger rättsväsendet förutsättningar att komma åt denna typ av egendom.
Utskottet gör sammantaget bedömningen att den föreslagna lagstiftningen är ändamålsenligt utformad och att riksdagen bör bifalla regeringens lagförslag. Utskottet föreslår även tre mindre, redaktionella justeringar av lagtexten. Vidare anser utskottet att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör godkänna att regeringen återtar den förklaring enligt artikel 3.2 a som avgavs i samband med Sveriges ratifikation av Europarådets konvention av den 16 maj 2005 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott och om finansiering av terrorism. Därmed bör propositionen bifallas i sin helhet.
När det gäller motionsyrkandena anför utskottet följande.
I fråga om vilka brott som ska kunna utlösa utvidgat förverkande delar utskottet regeringens bedömning att endast brott som skulle kunna ge vinst bör kunna utlösa utvidgat förverkande. Som regeringen anför framstår det som en bättre lösning att tillgodose behovet av en förverkandebestämmelse med bredare tillämpningsområde genom införandet av självständigt förverkande. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2921 (C) yrkande 1.
När det gäller frågan om preskription vid självständigt förverkande konstaterar utskottet att denna förverkandeform är konstruerad med utgångspunkt i begreppet brottslig verksamhet. Begreppet tar alltså inte sikte på något enskilt brott som skulle behöva konkretiseras till typ, tid eller plats. Att tidpunkten saknar betydelse får, som regeringen för fram, till följd att reglerna om åtalspreskription inte träffar den nya förverkandebestämmelsen. Utskottet, som inte heller finner anledning att ta initiativ till någon annan typ av preskriptionsreglering, avstyrker motion 2023/24:2910 (V) yrkande 1.
När det gäller frågan om beviskravet vid självständigt förverkande anser utskottet att regeringens förslag är väl avvägt. Utskottet avstyrker därför motion 2023/24:2910 (V) yrkande 2.
Utskottet, som noterar att regeringen har gjort vissa klargöranden med anledning av Lagrådets yttrande, anser att förutsättningarna för självständigt förverkande tillräckligt tydligt framgår av regeringens förslag och att det även i övrigt tillfredsställer allmänna rättssäkerhetskrav. Utskottet finner därför inte skäl att ta något initiativ med anledning av motionerna som bl.a. handlar om bristande rättssäkerhet. Därmed avstyrks motionerna 2023/24:2919 (MP) yrkande 2 och 2023/24:2921 (C) yrkande 2.
Utskottet står vidare bakom regeringens bedömning att självständigt förverkande ska kunna riktas mot barn och unga och den som har eller har haft en allvarlig psykisk störning. Om det påträffas egendom som härrör från brottslig verksamhet måste det vara möjligt att förverka denna, oavsett vem egendomen tillhör. Det minskar också risken för att barn utnyttjas och dras in i brottslig verksamhet. Som regeringen anför är det en annan sak att vissa förhållanden, t.ex. nedsatt ansvarsförmåga, ofta med större styrka än andra talar för att ett förverkande ska bedömas som uppenbart oskäligt. Utskottet avstyrker motionerna 2023/24:2910 (V) yrkande 3 och 2023/24:2919 (MP) yrkande 1.
Utskottet instämmer vidare i regeringens bedömning att den särskilda skälighetsregel som gäller om brott har begåtts av någon som inte har fyllt 15 år eller som har handlat under påverkan av en allvarlig psykisk störning ska upphävas. Som regeringen anför ska de hänsyn som aktualiseras beaktas inom ramen för den allmänna bedömning som alltid ska göras av om åtgärden är uppenbart oskälig. Utskottet avstyrker därmed motion 2023/24:2910 (V) yrkande 4.
Av propositionen framgår det att regeringen anser att det kan finnas skäl att överväga om möjligheterna att säkra förverkande efter ogillande dom i tingsrätt behöver stärkas. Utskottet anser därmed att det inte nu finns skäl för ett tillkännagivande i frågan och avstyrker motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 4.
När det gäller motion 2023/24:2919 (MP) yrkande 3 om att utvärdera den nya lagstiftningen konstaterar utskottet att regeringen avser att följa effekterna av den nu framlagda lagstiftningen och på sikt låta utvärdera reformen i olika avseenden. Utskottet ser därför inget behov av ett sådant tillkännagivande som föreslås i motionen, som därmed avstyrks.
Reservationer
1.
Brott som kan utlösa utvidgat förverkande, punkt 2 (C)
av Ulrika Liljeberg (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2023/24:2921 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 1.
Ur avsnittet "En ny förverkandelagstiftning" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4, 5 och 6. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.