Partipolitiska lotterier

Utskottet konstaterar att allt spel om pengar är förenat med risker och att såväl kreditförbudet som bonusbegränsningen syftar till att skydda konsumenter. Utskottet anser likt regeringen, och som nämns ovan, att partipolitisk verksamhet på flera punkter skiljer sig från annan allmännyttig verksamhet. Utskottet anser att endast i de fall det anses vara befogat bör undantag från kreditförbudet och bonusbegränsningen ges. Utskottet anser av de skäl som regeringen anför att det inte är motiverat med villkorslättnader i form av undantag från kreditförbud och bonusbegränsningar i spellagen för partipolitiska lotterier. Utskottet avstyrker därmed motion 2024/25:3409 (MP) yrkandena 4 och 5.

Utskottet är inte heller berett att gå längre och att för all allmännyttig verksamhet helt ta bort undantaget från förbudet mot att erbjuda spel på kredit. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2024/25:1419 (SD) yrkande 8 och 2024/25:2682 (M).

Ur avsnittet "Partipolitiska lotterier ska inte ha villkorslättnader i spellagen" i betänkandet, som även gäller punkt 7. Läs betänkandet

Utskottet vill likt motionärerna betona vikten av att stänga ute olicensierade aktörer från den svenska spelmarknaden och välkomnar därmed de åtgärder som vidtagits i denna riktning. En viktig åtgärd är enligt utskottet att regeringen gett en utredare i uppdrag att se över spellagens tillämpningsområde. Bland annat ska utredarens förslag bidra till att motverka betalningsflöden mellan svenska konsumenter och olicensierade spelbolag. Utskottet anser att utredningens arbete inte bör föregripas och avstyrker därmed motionerna 2024/25:370 (S), 2024/25:1781 (M), 2024/25:1905 (V) yrkande 34 och 2024/25:3110 (S) yrkande 78.

Ur avsnittet "Olicensierat spel" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet anser likt motionärerna att det är av stor vikt att bevaka ungas spelande om pengar och välkomnar därmed Spelinspektionens kartläggning och pågående arbete med att stärka identitetskontrollen vid onlinespel samt vissa licenshavares höjda åldersgränser. Utskottet anser dock inte att motionsyrkandet i dagsläget bör leda till någon åtgärd från riksdagens sida och avstyrker därmed motion 2024/25:1810 (S) yrkande 1.

Ur avsnittet "Höjd åldersgräns för spel" i betänkandet. Läs betänkandet

Med hänsyn till att Sverige har signerat och ratificerat Macolinkonventionen anser utskottet att motionsyrkandena får anses tillgodosedda och avstyrker därmed motionerna 2024/25:2958 (C) yrkande 22 och 2024/25:3068 (MP) yrkande 28.

Ur avsnittet "Macolinkonventionen" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet vill först peka på att målet för spelområdet bl.a. är att de negativa konsekvenserna av spelande ska minskas och att spel om pengar ska omfattas av ett starkt konsumentskydd. Utskottet vill vidare likt motionärerna framhålla vikten av insatser för att motverka spelproblematik och spelmissbruk och konstaterar samtidigt att en hel del arbete pågår i den riktningen. Bland annat har Spelinspektionen fått ökade anslag för 2025 för att bl.a. säkerställa att omsorgsplikten efterlevs och getts rätt i spelförordningen att meddela föreskrifter om innehållet i licenshavarnas handlingsplaner. Utskottet anser inte att motionsyrkandena bör leda till någon åtgärd från riksdagens sida och avstyrker därför motionerna 2024/25:3055 (MP) yrkande 115 och 2024/25:3110 (S) yrkande 80.

Ur avsnittet "Spelproblem och att stärka Spelinspektionen" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet har tidigare under valperioden berett motionsyrkanden som rör samma eller i huvudsak samma frågor som yrkandena i bilaga 2. Detta har gjorts i betänkandena 2022/23:KrU7 och 2023/24:KrU9. Riksdagen avslog motionsyrkandena i enlighet med utskottens förslag. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandena i bilaga 2.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (S, V, C)

av Lawen Redar (S), Lars Mejern Larsson (S), Azadeh Rojhan (S), Ewa Pihl Krabbe (S), Vasiliki Tsouplaki (V), Catarina Deremar (C) och Anna Vikström (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens lagförslag.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2024/25:3402 av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V) yrkande 1,

2024/25:3403 av Lawen Redar m.fl. (S) och

2024/25:3404 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 1 och

avslår proposition 2024/25:154 punkterna 1 och 2.

Ställningstagande

Vi anser att riksdagen bör avslå propositionen. Våra skäl för detta utvecklas i våra särskilda yttranden 1, 2 och 3.

2.

Det ska vara tydligt att ett lottköp stöder partipolitisk verksamhet, punkt 2 (V)

av Vasiliki Tsouplaki (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3402 av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V) yrkande 2 och

bifaller delvis motionerna

2024/25:3404 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 2 och

2024/25:3409 av Mats Berglund m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Vänsterpartiet är i grunden positivt till tydligare information till konsumenter om vart pengarna för deras köp av lotter går. Vi anser dock att detta ska gälla oavsett om det specifika köpet gynnar ett politiskt parti, en idrottsklubb, ett trossamfund eller en kommersiell ägare. Vi står upp för en politik som har både civilsamhällets och konsumentens bästa i fokus. En sådan politik riktar inte ensidigt krav mot den ur både konsument- och folkhälsosynpunkt harmlösa del av spelmarknaden som upptas av de partipolitiska lotterierna. Jag anser att regeringen bör återkomma med förslag på hur informationen vid försäljning och marknadsföring av alla typer av spel och lotterier kan stärkas.

3.

Det ska vara tydligt att ett lottköp stöder partipolitisk verksamhet, punkt 2 (C)

av Catarina Deremar (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3404 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 2 och

bifaller delvis motionerna

2024/25:3402 av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V) yrkande 2 och

2024/25:3409 av Mats Berglund m.fl. (MP) yrkande 2.

Ställningstagande

Centerpartiet tycker att det klart och tydligt ska framgå vilka som står bakom ett lotteri och är förmånstagare, så att det är tydligt vart överskottet går. Vi anser att detta ska gälla alla allmännyttiga lotterier. Jag anser att riksdagen bör tillkännage detta för regeringen.

4.

Det ska vara tydligt att ett lottköp stöder partipolitisk verksamhet, punkt 2 (MP)

av Mats Berglund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3409 av Mats Berglund m.fl. (MP) yrkande 2 och

bifaller delvis motionerna

2024/25:3402 av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V) yrkande 2 och

2024/25:3404 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 2.

Ställningstagande

Redan när lotterier till förmån för partipolitisk verksamhet tilläts första gången framhölls vikten av att informera om vilket politiskt parti som var förmånstagare för spelet. Det har däremot inte bedömts som nödvändigt att reglera informationskravet genom lagstiftning. Miljöpartiet ställer sig positivt till att stärka kraven på information om förmånstagare, om det ökar möjligheterna till transparens. Jag anser därför att regeringen bör återkomma med förslag på hur även övriga allmännyttiga lotterier kan omfattas av en utökad informationsskyldighet.

5.

Partipolitiska lotterier ska inte undantas från spelskatt, punkt 3 (MP)

av Mats Berglund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3409 av Mats Berglund m.fl. (MP) yrkandena 1 och 3.

Ställningstagande

I Sverige finns det sedan länge en bred samsyn om att partipolitisk verksamhet är allmännyttig. Partiernas informations- och opinionsarbete är av avgörande betydelse för den fria åsiktsbildningen. Spel till förmån för partipolitisk verksamhet bör därför inte särregleras. Jag anser därför att regeringen bör återkomma med förslag på hur spel som tillhandahålls av allmännyttig verksamhet kan regleras som en helhet för att bekämpa allvarliga former av spelmissbruk, inte minst när det kommer till förbud av spelreklam, för att öka transparensen och minska riskerna för korruption på spelmarknaden.

I dag undantas spel till förmån för allmännyttig verksamhet från spelskatt. När undantaget infördes 1988 var det den dåvarande regeringens bedömning att de administrativa kostnaderna för folkrörelsen och Skatteverket inte stod i proportion till de belopp som förväntades komma in via skatten. Utredningen om partipolitiska lotterier (Ds 2024:3) gjorde bedömningen att de ursprungliga skälen har minskat i relevans i takt med att omsättningen för de allmännyttiga lotterierna har ökat. I dag är det uppenbart att en spelskatt kraftigt skulle påverka de allmännyttiga organisationernas finansiering. I propositionen saknas beräkningar kring konsekvenser för de partipolitiska organisationerna av de föreslagna lagändringarna. Utifrån att spel från allmännyttig verksamhet bör regleras lika bör varken partipolitiska organisationer eller andra allmännyttiga organisationer betala spelskatt. Så länge inte regeringen avser att kompensera de inkomstbortfall och administrativa kostnader som en spelskatt skulle innebära bör, anser jag, all allmännyttig verksamhet i fortsättningen undantas från spelskatten. Detta bör riksdagen ge regeringen till känna.

Ur avsnittet "Motioner som bereds förenklat" i betänkandet. Läs betänkandet