Betänkande · 2024/25
Lättnader i strandskyddet – ett första steg
Sammanfattning Riksdagen sa ja till regeringens förslag som innebär flera lättnader i strandskyddsreglerna. Enligt förslaget ska små vatten och vatten som anlagts i modern tid inte lägre omfattas av det generella strandskyddet. Förslaget innebär också att möjligheterna att bygga eller vidta åtgärder i strandnära lägen ökar. Strandskydd ska i enskilda fall få införas för små vatten med särskild betydelse för strandskyddets syften som är att på lång sikt skydda allmänhetens tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Undantaget för företag som använder sig av naturresurser på land och i vatten, areella näringar, blir enligt regeringens förslag mer generöst. Bestämmelserna för areella näringar ska även kompletteras så att vattenbruk, alltså verksamhet som bedriver odling i vatten, exempelvis fisk- och skaldjursodling, också omfattas av lättnaderna. Vidare ska kommuner enklare kunna besluta att strandskyddet inte återinträder när de antar en ny detaljplan, det vill säga de regler som styr bebyggelsen inom ett visst område. Förslagen börjar gälla 1 juli 2025. Riksdagen sa samtidigt nej till cirka 40 förslag i motioner, bland annat med hänvisning till regeringens förslag och pågående arbete. Förslagen lämnades in under den allmänna motionstiden 2024. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)
Miljö- och jordbruksutskottet · 4 voteringar 15 maj 2025
Betänkande MJU16 · Läs debattprotokollet
Betänkandet debatterades i kammaren 14 maj 2025 (80 anföranden).
Debattprotokollet omfattar hela dagens sammanträde med flera ärenden - sök på
”MJU16” eller
debattrubriken i dokumentet. Webb-tv-länken går direkt till just denna debatt.
Debatten gäller hela betänkandet, inte en enskild beslutspunkt.
Ämne: Klimat och miljöLandsbygd och jordbruk (grov koppling via utskott)
Betänkandets beslutspunkter
#1 Regeringens lagförslag Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i miljöbalken, 2. lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av miljöbalken, 3. lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) med den ändringen att ingressen till regeringens förslag ska ha följande lydelse: Härigenom föreskrivs i fråga om plan- och bygglagen (2010:900) dels att 3 kap. 5, 10 och 16 §§, 4 kap. 17 §, 9 kap. 3 § och 11 kap. 10 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 4 kap. 17 a §, av följande lydelse. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:102 punkterna 1-3 och avslår motionerna 2024/25:3348 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkande 1 och 2024/25:3351 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagen avslår motionsförslag om strandskyddets syfte och omfång och om regleringen av dels strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster, dels fri passage.
Utskottets motivering
Strandskyddets syfte och omfång
Grundtanken med strandskyddet är att säkerställa att strandområden inte exploateras på ett sätt som äventyrar förutsättningarna för dels allemansrättslig tillgänglighet, dels bevarande av goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Utskottet anser att gällande rätt på ett ändamålsenligt sätt tillgodoser dessa båda syften och ser ingen anledning att förorda något tillägg i denna del. Utskottet anser vidare att strandskyddets omfång och möjligheterna att utvidga strandskyddsområdet är väl avvägt utifrån dessa syften. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 30 och 2024/25:3037 (MP) yrkandena 117, 118 och 120.
Strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster
Det finns ett brett stöd i utskottet för att strandskyddets omfattning inte ska vara större än vad som är motiverat utifrån strandskyddets syften. Därför föreslår regeringen i propositionen att strandskydd inte längre ska gälla vid små och anlagda vatten. Utskottet noterar att strandskydd dock får införas för områden vid små vatten som har särskild betydelse för strandskyddets syften. Utskottet noterar också att länsstyrelsernas tidigare förordnandebeslut om upphävande av strandskyddet gäller fortsättningsvis. Således konstaterar utskottet att de förslag som presenteras i motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 32 och 2024/25:2950 (C) yrkandena 5–7 redan är tillgodosedda. Motionsyrkandena avstyrks.
När det gäller anlagda vatten vill utskottet påpeka att hittillsvarande reglering medfört en otydlighet huruvida strandskydd ska gälla vid sådana vattenförekomster, vilket har lett till att strandskyddsreglerna tillämpats olika i olika delar av landet. Detta har i sin tur medfört att regelverket riskerar att framstå som svårbegripligt. En markägares vilja att anlägga t.ex. en våtmark på sin fastighet kan dessutom hämmas om strandskydd kan komma införas i ett senare skede.
Mot denna bakgrund ser utskottet goda skäl för att inte göra det möjligt för länsstyrelsen att i enskilda fall besluta att strandskydd ska gälla vid vatten som anlagts i modern tid. Utskottet kan också konstatera att i de fall där anlagda insjöar och vattendrag hyser stora naturvärden så är det möjligt att skydda området på annat sätt, t.ex. som naturreservat eller biotopskyddsområde. Utskottet avstyrker därmed även motionerna 2024/25:3348 (V) yrkande 2 och 2024/25:3351 (MP) yrkande 2 i denna del.
Regleringen av fri passage
Utskottet vill inledningsvis påminna om att kravet på fri passage aktualiseras vid ett upphävande av eller dispens från strandskyddet. Regeringens lagförslag innebär att små och anlagda vatten inte längre ska omfattas av det generella strandskyddet. En konsekvens av att strandskydd inte gäller vid sådana mindre vattenförekomster är att fri passage inte säkerställs.
Regeringens lagförslag innebär också att det blir möjligt att upphäva strandskyddet för vissa vattendragssträckor som angränsar till ett mindre vattendrag där strandskydd inte gäller, förutsatt att det även är förenligt med intresset av att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Hittillsvarande krav om att vid upphävande av strandskydd undanta det område som behövs för säkerställande av fri passage ska inte gälla. Det innebär att länsstyrelsen vid sådana beslut om upphävande inte behöver undanta ett område för fri passage, men får göra det om området är av särskild betydelse för att säkerställa strandskyddets syften. Utskottet vill i detta sammanhang påminna om syftet att skapa sammanhängande vattendragssträckor utan strandskydd inom en och samma fastighet.
Till följd av att utskottet ställer sig bakom regeringens lagförslag anser utskottet att motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 31 och 2024/25:3349 (S) bör avstyrkas.
Ur avsnittet "Strandskyddets syfte och omfattning inklusive fri passage" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4, 6, 9 och 10. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 92 | 0 | 0 | 14 | |
| Sverigedemokraterna | 62 | 0 | 0 | 10 | |
| Moderaterna | 59 | 0 | 0 | 9 | |
| Centerpartiet | 20 | 0 | 0 | 4 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 19 | 0 | 5 | |
| Kristdemokraterna | 16 | 0 | 0 | 3 | |
| Miljöpartiet | 0 | 15 | 0 | 3 | |
| Liberalerna | 12 | 0 | 0 | 4 | |
| Partilösa | 2 | 0 | 0 | 0 |
#2 Strandskyddets syfte och omfång Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1371 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 30 och 2024/25:3037 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 117, 118 och 120.
Riksdagen avslår motionsförslag om strandskyddets syfte och omfång och om regleringen av dels strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster, dels fri passage.
Utskottets motivering
Strandskyddets syfte och omfång
Grundtanken med strandskyddet är att säkerställa att strandområden inte exploateras på ett sätt som äventyrar förutsättningarna för dels allemansrättslig tillgänglighet, dels bevarande av goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Utskottet anser att gällande rätt på ett ändamålsenligt sätt tillgodoser dessa båda syften och ser ingen anledning att förorda något tillägg i denna del. Utskottet anser vidare att strandskyddets omfång och möjligheterna att utvidga strandskyddsområdet är väl avvägt utifrån dessa syften. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 30 och 2024/25:3037 (MP) yrkandena 117, 118 och 120.
Strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster
Det finns ett brett stöd i utskottet för att strandskyddets omfattning inte ska vara större än vad som är motiverat utifrån strandskyddets syften. Därför föreslår regeringen i propositionen att strandskydd inte längre ska gälla vid små och anlagda vatten. Utskottet noterar att strandskydd dock får införas för områden vid små vatten som har särskild betydelse för strandskyddets syften. Utskottet noterar också att länsstyrelsernas tidigare förordnandebeslut om upphävande av strandskyddet gäller fortsättningsvis. Således konstaterar utskottet att de förslag som presenteras i motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 32 och 2024/25:2950 (C) yrkandena 5–7 redan är tillgodosedda. Motionsyrkandena avstyrks.
När det gäller anlagda vatten vill utskottet påpeka att hittillsvarande reglering medfört en otydlighet huruvida strandskydd ska gälla vid sådana vattenförekomster, vilket har lett till att strandskyddsreglerna tillämpats olika i olika delar av landet. Detta har i sin tur medfört att regelverket riskerar att framstå som svårbegripligt. En markägares vilja att anlägga t.ex. en våtmark på sin fastighet kan dessutom hämmas om strandskydd kan komma införas i ett senare skede.
Mot denna bakgrund ser utskottet goda skäl för att inte göra det möjligt för länsstyrelsen att i enskilda fall besluta att strandskydd ska gälla vid vatten som anlagts i modern tid. Utskottet kan också konstatera att i de fall där anlagda insjöar och vattendrag hyser stora naturvärden så är det möjligt att skydda området på annat sätt, t.ex. som naturreservat eller biotopskyddsområde. Utskottet avstyrker därmed även motionerna 2024/25:3348 (V) yrkande 2 och 2024/25:3351 (MP) yrkande 2 i denna del.
Regleringen av fri passage
Utskottet vill inledningsvis påminna om att kravet på fri passage aktualiseras vid ett upphävande av eller dispens från strandskyddet. Regeringens lagförslag innebär att små och anlagda vatten inte längre ska omfattas av det generella strandskyddet. En konsekvens av att strandskydd inte gäller vid sådana mindre vattenförekomster är att fri passage inte säkerställs.
Regeringens lagförslag innebär också att det blir möjligt att upphäva strandskyddet för vissa vattendragssträckor som angränsar till ett mindre vattendrag där strandskydd inte gäller, förutsatt att det även är förenligt med intresset av att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Hittillsvarande krav om att vid upphävande av strandskydd undanta det område som behövs för säkerställande av fri passage ska inte gälla. Det innebär att länsstyrelsen vid sådana beslut om upphävande inte behöver undanta ett område för fri passage, men får göra det om området är av särskild betydelse för att säkerställa strandskyddets syften. Utskottet vill i detta sammanhang påminna om syftet att skapa sammanhängande vattendragssträckor utan strandskydd inom en och samma fastighet.
Till följd av att utskottet ställer sig bakom regeringens lagförslag anser utskottet att motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 31 och 2024/25:3349 (S) bör avstyrkas.
Ur avsnittet "Strandskyddets syfte och omfattning inklusive fri passage" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 3, 4, 6, 9 och 10. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#3 Strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1371 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 32, 2024/25:2950 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 5-7, 2024/25:3348 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkande 2, 2024/25:3350 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 2 och 2024/25:3351 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkande 2 i denna del.
Riksdagen avslår motionsförslag om strandskyddets syfte och omfång och om regleringen av dels strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster, dels fri passage.
Utskottets motivering
Strandskyddets syfte och omfång
Grundtanken med strandskyddet är att säkerställa att strandområden inte exploateras på ett sätt som äventyrar förutsättningarna för dels allemansrättslig tillgänglighet, dels bevarande av goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Utskottet anser att gällande rätt på ett ändamålsenligt sätt tillgodoser dessa båda syften och ser ingen anledning att förorda något tillägg i denna del. Utskottet anser vidare att strandskyddets omfång och möjligheterna att utvidga strandskyddsområdet är väl avvägt utifrån dessa syften. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 30 och 2024/25:3037 (MP) yrkandena 117, 118 och 120.
Strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster
Det finns ett brett stöd i utskottet för att strandskyddets omfattning inte ska vara större än vad som är motiverat utifrån strandskyddets syften. Därför föreslår regeringen i propositionen att strandskydd inte längre ska gälla vid små och anlagda vatten. Utskottet noterar att strandskydd dock får införas för områden vid små vatten som har särskild betydelse för strandskyddets syften. Utskottet noterar också att länsstyrelsernas tidigare förordnandebeslut om upphävande av strandskyddet gäller fortsättningsvis. Således konstaterar utskottet att de förslag som presenteras i motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 32 och 2024/25:2950 (C) yrkandena 5–7 redan är tillgodosedda. Motionsyrkandena avstyrks.
När det gäller anlagda vatten vill utskottet påpeka att hittillsvarande reglering medfört en otydlighet huruvida strandskydd ska gälla vid sådana vattenförekomster, vilket har lett till att strandskyddsreglerna tillämpats olika i olika delar av landet. Detta har i sin tur medfört att regelverket riskerar att framstå som svårbegripligt. En markägares vilja att anlägga t.ex. en våtmark på sin fastighet kan dessutom hämmas om strandskydd kan komma införas i ett senare skede.
Mot denna bakgrund ser utskottet goda skäl för att inte göra det möjligt för länsstyrelsen att i enskilda fall besluta att strandskydd ska gälla vid vatten som anlagts i modern tid. Utskottet kan också konstatera att i de fall där anlagda insjöar och vattendrag hyser stora naturvärden så är det möjligt att skydda området på annat sätt, t.ex. som naturreservat eller biotopskyddsområde. Utskottet avstyrker därmed även motionerna 2024/25:3348 (V) yrkande 2 och 2024/25:3351 (MP) yrkande 2 i denna del.
Regleringen av fri passage
Utskottet vill inledningsvis påminna om att kravet på fri passage aktualiseras vid ett upphävande av eller dispens från strandskyddet. Regeringens lagförslag innebär att små och anlagda vatten inte längre ska omfattas av det generella strandskyddet. En konsekvens av att strandskydd inte gäller vid sådana mindre vattenförekomster är att fri passage inte säkerställs.
Regeringens lagförslag innebär också att det blir möjligt att upphäva strandskyddet för vissa vattendragssträckor som angränsar till ett mindre vattendrag där strandskydd inte gäller, förutsatt att det även är förenligt med intresset av att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Hittillsvarande krav om att vid upphävande av strandskydd undanta det område som behövs för säkerställande av fri passage ska inte gälla. Det innebär att länsstyrelsen vid sådana beslut om upphävande inte behöver undanta ett område för fri passage, men får göra det om området är av särskild betydelse för att säkerställa strandskyddets syften. Utskottet vill i detta sammanhang påminna om syftet att skapa sammanhängande vattendragssträckor utan strandskydd inom en och samma fastighet.
Till följd av att utskottet ställer sig bakom regeringens lagförslag anser utskottet att motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 31 och 2024/25:3349 (S) bör avstyrkas.
Ur avsnittet "Strandskyddets syfte och omfattning inklusive fri passage" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 4, 6, 9 och 10. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 92 | 0 | 0 | 14 | |
| Sverigedemokraterna | 62 | 0 | 0 | 10 | |
| Moderaterna | 59 | 0 | 0 | 9 | |
| Centerpartiet | 0 | 0 | 20 | 4 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 0 | 19 | 5 | |
| Kristdemokraterna | 16 | 0 | 0 | 3 | |
| Miljöpartiet | 0 | 15 | 0 | 3 | |
| Liberalerna | 12 | 0 | 0 | 4 | |
| Partilösa | 2 | 0 | 0 | 0 |
#4 Regleringen av fri passage Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1371 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 31 och 2024/25:3349 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S).
Riksdagen avslår motionsförslag om strandskyddets syfte och omfång och om regleringen av dels strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster, dels fri passage.
Utskottets motivering
Strandskyddets syfte och omfång
Grundtanken med strandskyddet är att säkerställa att strandområden inte exploateras på ett sätt som äventyrar förutsättningarna för dels allemansrättslig tillgänglighet, dels bevarande av goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Utskottet anser att gällande rätt på ett ändamålsenligt sätt tillgodoser dessa båda syften och ser ingen anledning att förorda något tillägg i denna del. Utskottet anser vidare att strandskyddets omfång och möjligheterna att utvidga strandskyddsområdet är väl avvägt utifrån dessa syften. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 30 och 2024/25:3037 (MP) yrkandena 117, 118 och 120.
Strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster
Det finns ett brett stöd i utskottet för att strandskyddets omfattning inte ska vara större än vad som är motiverat utifrån strandskyddets syften. Därför föreslår regeringen i propositionen att strandskydd inte längre ska gälla vid små och anlagda vatten. Utskottet noterar att strandskydd dock får införas för områden vid små vatten som har särskild betydelse för strandskyddets syften. Utskottet noterar också att länsstyrelsernas tidigare förordnandebeslut om upphävande av strandskyddet gäller fortsättningsvis. Således konstaterar utskottet att de förslag som presenteras i motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 32 och 2024/25:2950 (C) yrkandena 5–7 redan är tillgodosedda. Motionsyrkandena avstyrks.
När det gäller anlagda vatten vill utskottet påpeka att hittillsvarande reglering medfört en otydlighet huruvida strandskydd ska gälla vid sådana vattenförekomster, vilket har lett till att strandskyddsreglerna tillämpats olika i olika delar av landet. Detta har i sin tur medfört att regelverket riskerar att framstå som svårbegripligt. En markägares vilja att anlägga t.ex. en våtmark på sin fastighet kan dessutom hämmas om strandskydd kan komma införas i ett senare skede.
Mot denna bakgrund ser utskottet goda skäl för att inte göra det möjligt för länsstyrelsen att i enskilda fall besluta att strandskydd ska gälla vid vatten som anlagts i modern tid. Utskottet kan också konstatera att i de fall där anlagda insjöar och vattendrag hyser stora naturvärden så är det möjligt att skydda området på annat sätt, t.ex. som naturreservat eller biotopskyddsområde. Utskottet avstyrker därmed även motionerna 2024/25:3348 (V) yrkande 2 och 2024/25:3351 (MP) yrkande 2 i denna del.
Regleringen av fri passage
Utskottet vill inledningsvis påminna om att kravet på fri passage aktualiseras vid ett upphävande av eller dispens från strandskyddet. Regeringens lagförslag innebär att små och anlagda vatten inte längre ska omfattas av det generella strandskyddet. En konsekvens av att strandskydd inte gäller vid sådana mindre vattenförekomster är att fri passage inte säkerställs.
Regeringens lagförslag innebär också att det blir möjligt att upphäva strandskyddet för vissa vattendragssträckor som angränsar till ett mindre vattendrag där strandskydd inte gäller, förutsatt att det även är förenligt med intresset av att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Hittillsvarande krav om att vid upphävande av strandskydd undanta det område som behövs för säkerställande av fri passage ska inte gälla. Det innebär att länsstyrelsen vid sådana beslut om upphävande inte behöver undanta ett område för fri passage, men får göra det om området är av särskild betydelse för att säkerställa strandskyddets syften. Utskottet vill i detta sammanhang påminna om syftet att skapa sammanhängande vattendragssträckor utan strandskydd inom en och samma fastighet.
Till följd av att utskottet ställer sig bakom regeringens lagförslag anser utskottet att motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 31 och 2024/25:3349 (S) bör avstyrkas.
Ur avsnittet "Strandskyddets syfte och omfattning inklusive fri passage" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 6, 9 och 10. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 92 | 0 | 14 | |
| Sverigedemokraterna | 62 | 0 | 0 | 10 | |
| Moderaterna | 59 | 0 | 0 | 9 | |
| Vänsterpartiet | 3 | 0 | 16 | 5 | |
| Centerpartiet | 20 | 0 | 0 | 4 | |
| Kristdemokraterna | 16 | 0 | 0 | 3 | |
| Miljöpartiet | 15 | 0 | 0 | 3 | |
| Liberalerna | 12 | 0 | 0 | 4 | |
| Partilösa | 1 | 1 | 0 | 0 |
#5 Ett differentierat strandskyddsregelverk med ökat kommunalt och lokalt inflytande Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:46 av Martina Johansson (C) yrkande 1, 2024/25:200 av Kjell-Arne Ottosson (KD), 2024/25:615 av Gudrun Brunegård (KD), 2024/25:1018 av Kerstin Lundgren (C), 2024/25:1061 av Christofer Bergenblock och Anders Karlsson (båda C), 2024/25:1454 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 11, 2024/25:1675 av Ludvig Ceimertz (M) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2039 av Kjell Jansson (M), 2024/25:2207 av Lars Isacsson m.fl. (S), 2024/25:2397 av Viktor Wärnick (M), 2024/25:2415 av Oliver Rosengren m.fl. (M), 2024/25:2674 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2024/25:2831 av Sten Bergheden (M) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2858 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2024/25:2950 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 4 och 8 i denna del, 2024/25:2955 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 20, 2024/25:2978 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 7, 2024/25:2986 av Markus Wiechel och Victoria Tiblom (båda SD), 2024/25:3109 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 73, 2024/25:3122 av Eric Westroth (SD) och 2024/25:3143 av Josefin Malmqvist (M).
Riksdagen avslår motionsförslag om ett mer differentierat strandskydd, förändringar i strandskyddet i LIS-områden, strandskyddet och vattenbrukets villkor samt regeringens pågående arbete med en ny utredning om ytterligare reformering av regelverket.
Utskottets motivering
Ett differentierat strandskyddsregelverk med ökat kommunalt och lokalt inflytande
Utskottet kan konstatera att det i riksdagen finns ett starkt stöd för ett mer ändamålsenligt, differentierat och lokalt anpassat strandskyddsregelverk. Utskottet anser att regeringen är mycket tydlig med sin föresats om att åstadkomma en sådan utveckling av regelverket. Med hänvisning till dels det lagförslag som utskottet ställer sig bakom i detta ärende, dels den aviserade utredningen om ytterligare lättnader, anser utskottet att inget av motionsförslagen om ett mer differentierat regelverk bör motivera någon åtgärd från riksdagens sida.
Således avstyrker utskottet motionerna 2024/25:46 (C) yrkande 1, 2024/25:200 (KD), 2024/25:615 (KD), 2024/25:1018 (C), 2024/25:1061 (C), 2024/25:1454 (SD) yrkande 11, 2024/25:1675 (M) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2039 (M), 2024/25:2207 (S), 2024/25:2397 (M), 2024/25:2415 (M), 2024/25:2674 (M), 2024/25:2831 (M) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2858 (M), 2024/25:2950 (C) yrkandena 4 och 8 i denna del, 2024/25:2955 (C) yrkande 20, 2024/25:2978 (SD) yrkande 7, 2024/25:2986 (SD), 2024/25:3109 (S) yrkande 73, 2024/25:3122 (SD) och 2024/25:3143 (M).
Lättnader i strandskyddet i LIS-områden
När det gäller motionsförslagen om olika former av regellättnader i LIS-områden vill utskottet lyfta fram det resonemang som civilutskottet för i sitt yttrande 2024/25:CU5y. I yttrandet konstaterar civilutskottet att den tidigare strandskyddspropositionen, inklusive förslaget om strandnära utvecklingsområden, avslogs av riksdagen. Civilutskottet poängterar att regeringen i den nu aktuella propositionen presenterar förslag som ska göra det lättare att både bygga bostäder och driva företag i strandnära lägen. Civilutskottet anser att det är positivt att det nu blir enklare att bygga på landsbygden i strandnära lägen. Därtill har regeringen för avsikt att tillsätta en utredning som ska lämna ytterligare förslag till reformer som ska öka möjligheterna för bebyggelse nära stränder och ge kommunerna en större roll i frågor som rör strandskyddet. Mot denna bakgrund ser civilutskottet inget skäl för ett tillkännagivande i frågan.
Utskottet ansluter sig till civilutskottets bedömning och avstyrker motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 33, 2024/25:2950 (C) yrkande 8 i denna del, 2024/25:3348 (V) yrkande 3 och 2024/25:3350 (C) yrkande 1.
Strandskydd och vattenbrukets villkor
Utskottet påminner om att vattenbrukets villkor har varit föremål för parallella utredningar och lagförslag. Utöver lagförslagen i förevarande proposition, dvs. om att vattenbruk ska undantas från dels strandskyddet, dels bygglovskrav för ekonomibyggnader, ska riksdagen under våren 2025 ta ställning till ett ytterligare lagförslag med bäring på vattenbrukets förutsättningar. I proposition 2024/25:136 Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk föreslår regeringen bl.a. att kravet på odlingstillstånd tas bort och att allt vattenbruk undantas från kravet på tillstånd för vattenverksamhet. Förslagen syftar dels till att undvika dubbelprövning av vattenbruksverksamheter, dels till en mer enhetlig prövning av vattenbruket oavsett vilken organism som odlas eller föds upp.
Utan att föregripa riksdagens beredning av frågan kan utskottet ändå konstatera att regeringen driver på för en regelutveckling som underlättar tillväxten av ett hållbart vattenbruk i Sverige, vilket är i linje med riksdagens tillkännagivande från våren 2018. Utskottet ser därmed inget skäl att förorda de förslag som väckts i motionerna 2024/25:2486 (C) yrkande 20 och 2024/25:3351 (MP) yrkande 2. Motionsförslagen avstyrks.
Ny utredning om ytterligare reformering av strandskyddet
De lagändringar som utskottet tar ställning till i detta ärende är ett viktigt första steg på vägen mot ett mer ändamålsenligt och differentierat strandskyddsregelverk, vilket är något riksdagen efterfrågat under många års tid. Utskottet ser positivt på att regeringen inom kort avser att tillsätta en utredning om ytterligare regellättnader, och utskottet noterar att det under våren 2025 pågår ett arbete inom Regeringskansliet med att ta fram utredningsdirektiven. I avvaktan på det arbete som pågår ser utskottet inget skäl att förorda de förslag som väckts i motionerna 2024/25:1383 (SD) yrkande 22 och 2024/25:3350 (C) yrkande 3. Motionsyrkandena avstyrks.
Ur avsnittet "Ytterligare reformering av strandskyddet" i betänkandet, som även gäller punkterna 7 och 8. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 0 | 0 | 92 | 14 | |
| Sverigedemokraterna | 62 | 0 | 0 | 10 | |
| Moderaterna | 59 | 0 | 0 | 9 | |
| Vänsterpartiet | 3 | 0 | 16 | 5 | |
| Centerpartiet | 0 | 20 | 0 | 4 | |
| Kristdemokraterna | 16 | 0 | 0 | 3 | |
| Miljöpartiet | 15 | 0 | 0 | 3 | |
| Liberalerna | 12 | 0 | 0 | 4 | |
| Partilösa | 1 | 0 | 1 | 0 |
#6 Lättnader i strandskyddet i LIS-områden Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1371 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 33, 2024/25:2950 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 8 i denna del, 2024/25:3348 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkande 3 och 2024/25:3350 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 1.
Riksdagen avslår motionsförslag om strandskyddets syfte och omfång och om regleringen av dels strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster, dels fri passage.
Utskottets motivering
Strandskyddets syfte och omfång
Grundtanken med strandskyddet är att säkerställa att strandområden inte exploateras på ett sätt som äventyrar förutsättningarna för dels allemansrättslig tillgänglighet, dels bevarande av goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Utskottet anser att gällande rätt på ett ändamålsenligt sätt tillgodoser dessa båda syften och ser ingen anledning att förorda något tillägg i denna del. Utskottet anser vidare att strandskyddets omfång och möjligheterna att utvidga strandskyddsområdet är väl avvägt utifrån dessa syften. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 30 och 2024/25:3037 (MP) yrkandena 117, 118 och 120.
Strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster
Det finns ett brett stöd i utskottet för att strandskyddets omfattning inte ska vara större än vad som är motiverat utifrån strandskyddets syften. Därför föreslår regeringen i propositionen att strandskydd inte längre ska gälla vid små och anlagda vatten. Utskottet noterar att strandskydd dock får införas för områden vid små vatten som har särskild betydelse för strandskyddets syften. Utskottet noterar också att länsstyrelsernas tidigare förordnandebeslut om upphävande av strandskyddet gäller fortsättningsvis. Således konstaterar utskottet att de förslag som presenteras i motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 32 och 2024/25:2950 (C) yrkandena 5–7 redan är tillgodosedda. Motionsyrkandena avstyrks.
När det gäller anlagda vatten vill utskottet påpeka att hittillsvarande reglering medfört en otydlighet huruvida strandskydd ska gälla vid sådana vattenförekomster, vilket har lett till att strandskyddsreglerna tillämpats olika i olika delar av landet. Detta har i sin tur medfört att regelverket riskerar att framstå som svårbegripligt. En markägares vilja att anlägga t.ex. en våtmark på sin fastighet kan dessutom hämmas om strandskydd kan komma införas i ett senare skede.
Mot denna bakgrund ser utskottet goda skäl för att inte göra det möjligt för länsstyrelsen att i enskilda fall besluta att strandskydd ska gälla vid vatten som anlagts i modern tid. Utskottet kan också konstatera att i de fall där anlagda insjöar och vattendrag hyser stora naturvärden så är det möjligt att skydda området på annat sätt, t.ex. som naturreservat eller biotopskyddsområde. Utskottet avstyrker därmed även motionerna 2024/25:3348 (V) yrkande 2 och 2024/25:3351 (MP) yrkande 2 i denna del.
Regleringen av fri passage
Utskottet vill inledningsvis påminna om att kravet på fri passage aktualiseras vid ett upphävande av eller dispens från strandskyddet. Regeringens lagförslag innebär att små och anlagda vatten inte längre ska omfattas av det generella strandskyddet. En konsekvens av att strandskydd inte gäller vid sådana mindre vattenförekomster är att fri passage inte säkerställs.
Regeringens lagförslag innebär också att det blir möjligt att upphäva strandskyddet för vissa vattendragssträckor som angränsar till ett mindre vattendrag där strandskydd inte gäller, förutsatt att det även är förenligt med intresset av att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Hittillsvarande krav om att vid upphävande av strandskydd undanta det område som behövs för säkerställande av fri passage ska inte gälla. Det innebär att länsstyrelsen vid sådana beslut om upphävande inte behöver undanta ett område för fri passage, men får göra det om området är av särskild betydelse för att säkerställa strandskyddets syften. Utskottet vill i detta sammanhang påminna om syftet att skapa sammanhängande vattendragssträckor utan strandskydd inom en och samma fastighet.
Till följd av att utskottet ställer sig bakom regeringens lagförslag anser utskottet att motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 31 och 2024/25:3349 (S) bör avstyrkas.
Ur avsnittet "Strandskyddets syfte och omfattning inklusive fri passage" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4, 9 och 10. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#7 Strandskydd och vattenbrukets villkor Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:2486 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 20 och 2024/25:3351 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkande 2 i denna del.
Riksdagen avslår motionsförslag om ett mer differentierat strandskydd, förändringar i strandskyddet i LIS-områden, strandskyddet och vattenbrukets villkor samt regeringens pågående arbete med en ny utredning om ytterligare reformering av regelverket.
Utskottets motivering
Ett differentierat strandskyddsregelverk med ökat kommunalt och lokalt inflytande
Utskottet kan konstatera att det i riksdagen finns ett starkt stöd för ett mer ändamålsenligt, differentierat och lokalt anpassat strandskyddsregelverk. Utskottet anser att regeringen är mycket tydlig med sin föresats om att åstadkomma en sådan utveckling av regelverket. Med hänvisning till dels det lagförslag som utskottet ställer sig bakom i detta ärende, dels den aviserade utredningen om ytterligare lättnader, anser utskottet att inget av motionsförslagen om ett mer differentierat regelverk bör motivera någon åtgärd från riksdagens sida.
Således avstyrker utskottet motionerna 2024/25:46 (C) yrkande 1, 2024/25:200 (KD), 2024/25:615 (KD), 2024/25:1018 (C), 2024/25:1061 (C), 2024/25:1454 (SD) yrkande 11, 2024/25:1675 (M) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2039 (M), 2024/25:2207 (S), 2024/25:2397 (M), 2024/25:2415 (M), 2024/25:2674 (M), 2024/25:2831 (M) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2858 (M), 2024/25:2950 (C) yrkandena 4 och 8 i denna del, 2024/25:2955 (C) yrkande 20, 2024/25:2978 (SD) yrkande 7, 2024/25:2986 (SD), 2024/25:3109 (S) yrkande 73, 2024/25:3122 (SD) och 2024/25:3143 (M).
Lättnader i strandskyddet i LIS-områden
När det gäller motionsförslagen om olika former av regellättnader i LIS-områden vill utskottet lyfta fram det resonemang som civilutskottet för i sitt yttrande 2024/25:CU5y. I yttrandet konstaterar civilutskottet att den tidigare strandskyddspropositionen, inklusive förslaget om strandnära utvecklingsområden, avslogs av riksdagen. Civilutskottet poängterar att regeringen i den nu aktuella propositionen presenterar förslag som ska göra det lättare att både bygga bostäder och driva företag i strandnära lägen. Civilutskottet anser att det är positivt att det nu blir enklare att bygga på landsbygden i strandnära lägen. Därtill har regeringen för avsikt att tillsätta en utredning som ska lämna ytterligare förslag till reformer som ska öka möjligheterna för bebyggelse nära stränder och ge kommunerna en större roll i frågor som rör strandskyddet. Mot denna bakgrund ser civilutskottet inget skäl för ett tillkännagivande i frågan.
Utskottet ansluter sig till civilutskottets bedömning och avstyrker motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 33, 2024/25:2950 (C) yrkande 8 i denna del, 2024/25:3348 (V) yrkande 3 och 2024/25:3350 (C) yrkande 1.
Strandskydd och vattenbrukets villkor
Utskottet påminner om att vattenbrukets villkor har varit föremål för parallella utredningar och lagförslag. Utöver lagförslagen i förevarande proposition, dvs. om att vattenbruk ska undantas från dels strandskyddet, dels bygglovskrav för ekonomibyggnader, ska riksdagen under våren 2025 ta ställning till ett ytterligare lagförslag med bäring på vattenbrukets förutsättningar. I proposition 2024/25:136 Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk föreslår regeringen bl.a. att kravet på odlingstillstånd tas bort och att allt vattenbruk undantas från kravet på tillstånd för vattenverksamhet. Förslagen syftar dels till att undvika dubbelprövning av vattenbruksverksamheter, dels till en mer enhetlig prövning av vattenbruket oavsett vilken organism som odlas eller föds upp.
Utan att föregripa riksdagens beredning av frågan kan utskottet ändå konstatera att regeringen driver på för en regelutveckling som underlättar tillväxten av ett hållbart vattenbruk i Sverige, vilket är i linje med riksdagens tillkännagivande från våren 2018. Utskottet ser därmed inget skäl att förorda de förslag som väckts i motionerna 2024/25:2486 (C) yrkande 20 och 2024/25:3351 (MP) yrkande 2. Motionsförslagen avstyrks.
Ny utredning om ytterligare reformering av strandskyddet
De lagändringar som utskottet tar ställning till i detta ärende är ett viktigt första steg på vägen mot ett mer ändamålsenligt och differentierat strandskyddsregelverk, vilket är något riksdagen efterfrågat under många års tid. Utskottet ser positivt på att regeringen inom kort avser att tillsätta en utredning om ytterligare regellättnader, och utskottet noterar att det under våren 2025 pågår ett arbete inom Regeringskansliet med att ta fram utredningsdirektiven. I avvaktan på det arbete som pågår ser utskottet inget skäl att förorda de förslag som väckts i motionerna 2024/25:1383 (SD) yrkande 22 och 2024/25:3350 (C) yrkande 3. Motionsyrkandena avstyrks.
Ur avsnittet "Ytterligare reformering av strandskyddet" i betänkandet, som även gäller punkterna 5 och 8. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#8 Ny utredning om ytterligare reformering av strandskyddet Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1383 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 22 och 2024/25:3350 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 3.
Riksdagen avslår motionsförslag om ett mer differentierat strandskydd, förändringar i strandskyddet i LIS-områden, strandskyddet och vattenbrukets villkor samt regeringens pågående arbete med en ny utredning om ytterligare reformering av regelverket.
Utskottets motivering
Ett differentierat strandskyddsregelverk med ökat kommunalt och lokalt inflytande
Utskottet kan konstatera att det i riksdagen finns ett starkt stöd för ett mer ändamålsenligt, differentierat och lokalt anpassat strandskyddsregelverk. Utskottet anser att regeringen är mycket tydlig med sin föresats om att åstadkomma en sådan utveckling av regelverket. Med hänvisning till dels det lagförslag som utskottet ställer sig bakom i detta ärende, dels den aviserade utredningen om ytterligare lättnader, anser utskottet att inget av motionsförslagen om ett mer differentierat regelverk bör motivera någon åtgärd från riksdagens sida.
Således avstyrker utskottet motionerna 2024/25:46 (C) yrkande 1, 2024/25:200 (KD), 2024/25:615 (KD), 2024/25:1018 (C), 2024/25:1061 (C), 2024/25:1454 (SD) yrkande 11, 2024/25:1675 (M) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2039 (M), 2024/25:2207 (S), 2024/25:2397 (M), 2024/25:2415 (M), 2024/25:2674 (M), 2024/25:2831 (M) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2858 (M), 2024/25:2950 (C) yrkandena 4 och 8 i denna del, 2024/25:2955 (C) yrkande 20, 2024/25:2978 (SD) yrkande 7, 2024/25:2986 (SD), 2024/25:3109 (S) yrkande 73, 2024/25:3122 (SD) och 2024/25:3143 (M).
Lättnader i strandskyddet i LIS-områden
När det gäller motionsförslagen om olika former av regellättnader i LIS-områden vill utskottet lyfta fram det resonemang som civilutskottet för i sitt yttrande 2024/25:CU5y. I yttrandet konstaterar civilutskottet att den tidigare strandskyddspropositionen, inklusive förslaget om strandnära utvecklingsområden, avslogs av riksdagen. Civilutskottet poängterar att regeringen i den nu aktuella propositionen presenterar förslag som ska göra det lättare att både bygga bostäder och driva företag i strandnära lägen. Civilutskottet anser att det är positivt att det nu blir enklare att bygga på landsbygden i strandnära lägen. Därtill har regeringen för avsikt att tillsätta en utredning som ska lämna ytterligare förslag till reformer som ska öka möjligheterna för bebyggelse nära stränder och ge kommunerna en större roll i frågor som rör strandskyddet. Mot denna bakgrund ser civilutskottet inget skäl för ett tillkännagivande i frågan.
Utskottet ansluter sig till civilutskottets bedömning och avstyrker motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 33, 2024/25:2950 (C) yrkande 8 i denna del, 2024/25:3348 (V) yrkande 3 och 2024/25:3350 (C) yrkande 1.
Strandskydd och vattenbrukets villkor
Utskottet påminner om att vattenbrukets villkor har varit föremål för parallella utredningar och lagförslag. Utöver lagförslagen i förevarande proposition, dvs. om att vattenbruk ska undantas från dels strandskyddet, dels bygglovskrav för ekonomibyggnader, ska riksdagen under våren 2025 ta ställning till ett ytterligare lagförslag med bäring på vattenbrukets förutsättningar. I proposition 2024/25:136 Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk föreslår regeringen bl.a. att kravet på odlingstillstånd tas bort och att allt vattenbruk undantas från kravet på tillstånd för vattenverksamhet. Förslagen syftar dels till att undvika dubbelprövning av vattenbruksverksamheter, dels till en mer enhetlig prövning av vattenbruket oavsett vilken organism som odlas eller föds upp.
Utan att föregripa riksdagens beredning av frågan kan utskottet ändå konstatera att regeringen driver på för en regelutveckling som underlättar tillväxten av ett hållbart vattenbruk i Sverige, vilket är i linje med riksdagens tillkännagivande från våren 2018. Utskottet ser därmed inget skäl att förorda de förslag som väckts i motionerna 2024/25:2486 (C) yrkande 20 och 2024/25:3351 (MP) yrkande 2. Motionsförslagen avstyrks.
Ny utredning om ytterligare reformering av strandskyddet
De lagändringar som utskottet tar ställning till i detta ärende är ett viktigt första steg på vägen mot ett mer ändamålsenligt och differentierat strandskyddsregelverk, vilket är något riksdagen efterfrågat under många års tid. Utskottet ser positivt på att regeringen inom kort avser att tillsätta en utredning om ytterligare regellättnader, och utskottet noterar att det under våren 2025 pågår ett arbete inom Regeringskansliet med att ta fram utredningsdirektiven. I avvaktan på det arbete som pågår ser utskottet inget skäl att förorda de förslag som väckts i motionerna 2024/25:1383 (SD) yrkande 22 och 2024/25:3350 (C) yrkande 3. Motionsyrkandena avstyrks.
Ur avsnittet "Ytterligare reformering av strandskyddet" i betänkandet, som även gäller punkterna 5 och 7. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#9 Uppföljning och utvärdering av dispensgivning och strandskyddstillsyn Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3037 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 121 och 2024/25:3348 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkande 4.
Riksdagen avslår motionsförslag om strandskyddets syfte och omfång och om regleringen av dels strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster, dels fri passage.
Utskottets motivering
Strandskyddets syfte och omfång
Grundtanken med strandskyddet är att säkerställa att strandområden inte exploateras på ett sätt som äventyrar förutsättningarna för dels allemansrättslig tillgänglighet, dels bevarande av goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Utskottet anser att gällande rätt på ett ändamålsenligt sätt tillgodoser dessa båda syften och ser ingen anledning att förorda något tillägg i denna del. Utskottet anser vidare att strandskyddets omfång och möjligheterna att utvidga strandskyddsområdet är väl avvägt utifrån dessa syften. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 30 och 2024/25:3037 (MP) yrkandena 117, 118 och 120.
Strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster
Det finns ett brett stöd i utskottet för att strandskyddets omfattning inte ska vara större än vad som är motiverat utifrån strandskyddets syften. Därför föreslår regeringen i propositionen att strandskydd inte längre ska gälla vid små och anlagda vatten. Utskottet noterar att strandskydd dock får införas för områden vid små vatten som har särskild betydelse för strandskyddets syften. Utskottet noterar också att länsstyrelsernas tidigare förordnandebeslut om upphävande av strandskyddet gäller fortsättningsvis. Således konstaterar utskottet att de förslag som presenteras i motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 32 och 2024/25:2950 (C) yrkandena 5–7 redan är tillgodosedda. Motionsyrkandena avstyrks.
När det gäller anlagda vatten vill utskottet påpeka att hittillsvarande reglering medfört en otydlighet huruvida strandskydd ska gälla vid sådana vattenförekomster, vilket har lett till att strandskyddsreglerna tillämpats olika i olika delar av landet. Detta har i sin tur medfört att regelverket riskerar att framstå som svårbegripligt. En markägares vilja att anlägga t.ex. en våtmark på sin fastighet kan dessutom hämmas om strandskydd kan komma införas i ett senare skede.
Mot denna bakgrund ser utskottet goda skäl för att inte göra det möjligt för länsstyrelsen att i enskilda fall besluta att strandskydd ska gälla vid vatten som anlagts i modern tid. Utskottet kan också konstatera att i de fall där anlagda insjöar och vattendrag hyser stora naturvärden så är det möjligt att skydda området på annat sätt, t.ex. som naturreservat eller biotopskyddsområde. Utskottet avstyrker därmed även motionerna 2024/25:3348 (V) yrkande 2 och 2024/25:3351 (MP) yrkande 2 i denna del.
Regleringen av fri passage
Utskottet vill inledningsvis påminna om att kravet på fri passage aktualiseras vid ett upphävande av eller dispens från strandskyddet. Regeringens lagförslag innebär att små och anlagda vatten inte längre ska omfattas av det generella strandskyddet. En konsekvens av att strandskydd inte gäller vid sådana mindre vattenförekomster är att fri passage inte säkerställs.
Regeringens lagförslag innebär också att det blir möjligt att upphäva strandskyddet för vissa vattendragssträckor som angränsar till ett mindre vattendrag där strandskydd inte gäller, förutsatt att det även är förenligt med intresset av att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Hittillsvarande krav om att vid upphävande av strandskydd undanta det område som behövs för säkerställande av fri passage ska inte gälla. Det innebär att länsstyrelsen vid sådana beslut om upphävande inte behöver undanta ett område för fri passage, men får göra det om området är av särskild betydelse för att säkerställa strandskyddets syften. Utskottet vill i detta sammanhang påminna om syftet att skapa sammanhängande vattendragssträckor utan strandskydd inom en och samma fastighet.
Till följd av att utskottet ställer sig bakom regeringens lagförslag anser utskottet att motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 31 och 2024/25:3349 (S) bör avstyrkas.
Ur avsnittet "Strandskyddets syfte och omfattning inklusive fri passage" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4, 6 och 10. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
#10 Regional samordning Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2024/25:1371 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 34.
Riksdagen avslår motionsförslag om strandskyddets syfte och omfång och om regleringen av dels strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster, dels fri passage.
Utskottets motivering
Strandskyddets syfte och omfång
Grundtanken med strandskyddet är att säkerställa att strandområden inte exploateras på ett sätt som äventyrar förutsättningarna för dels allemansrättslig tillgänglighet, dels bevarande av goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Utskottet anser att gällande rätt på ett ändamålsenligt sätt tillgodoser dessa båda syften och ser ingen anledning att förorda något tillägg i denna del. Utskottet anser vidare att strandskyddets omfång och möjligheterna att utvidga strandskyddsområdet är väl avvägt utifrån dessa syften. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 30 och 2024/25:3037 (MP) yrkandena 117, 118 och 120.
Strandskyddet vid små och anlagda vattenförekomster
Det finns ett brett stöd i utskottet för att strandskyddets omfattning inte ska vara större än vad som är motiverat utifrån strandskyddets syften. Därför föreslår regeringen i propositionen att strandskydd inte längre ska gälla vid små och anlagda vatten. Utskottet noterar att strandskydd dock får införas för områden vid små vatten som har särskild betydelse för strandskyddets syften. Utskottet noterar också att länsstyrelsernas tidigare förordnandebeslut om upphävande av strandskyddet gäller fortsättningsvis. Således konstaterar utskottet att de förslag som presenteras i motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 32 och 2024/25:2950 (C) yrkandena 5–7 redan är tillgodosedda. Motionsyrkandena avstyrks.
När det gäller anlagda vatten vill utskottet påpeka att hittillsvarande reglering medfört en otydlighet huruvida strandskydd ska gälla vid sådana vattenförekomster, vilket har lett till att strandskyddsreglerna tillämpats olika i olika delar av landet. Detta har i sin tur medfört att regelverket riskerar att framstå som svårbegripligt. En markägares vilja att anlägga t.ex. en våtmark på sin fastighet kan dessutom hämmas om strandskydd kan komma införas i ett senare skede.
Mot denna bakgrund ser utskottet goda skäl för att inte göra det möjligt för länsstyrelsen att i enskilda fall besluta att strandskydd ska gälla vid vatten som anlagts i modern tid. Utskottet kan också konstatera att i de fall där anlagda insjöar och vattendrag hyser stora naturvärden så är det möjligt att skydda området på annat sätt, t.ex. som naturreservat eller biotopskyddsområde. Utskottet avstyrker därmed även motionerna 2024/25:3348 (V) yrkande 2 och 2024/25:3351 (MP) yrkande 2 i denna del.
Regleringen av fri passage
Utskottet vill inledningsvis påminna om att kravet på fri passage aktualiseras vid ett upphävande av eller dispens från strandskyddet. Regeringens lagförslag innebär att små och anlagda vatten inte längre ska omfattas av det generella strandskyddet. En konsekvens av att strandskydd inte gäller vid sådana mindre vattenförekomster är att fri passage inte säkerställs.
Regeringens lagförslag innebär också att det blir möjligt att upphäva strandskyddet för vissa vattendragssträckor som angränsar till ett mindre vattendrag där strandskydd inte gäller, förutsatt att det även är förenligt med intresset av att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Hittillsvarande krav om att vid upphävande av strandskydd undanta det område som behövs för säkerställande av fri passage ska inte gälla. Det innebär att länsstyrelsen vid sådana beslut om upphävande inte behöver undanta ett område för fri passage, men får göra det om området är av särskild betydelse för att säkerställa strandskyddets syften. Utskottet vill i detta sammanhang påminna om syftet att skapa sammanhängande vattendragssträckor utan strandskydd inom en och samma fastighet.
Till följd av att utskottet ställer sig bakom regeringens lagförslag anser utskottet att motionerna 2024/25:1371 (SD) yrkande 31 och 2024/25:3349 (S) bör avstyrkas.
Ur avsnittet "Strandskyddets syfte och omfattning inklusive fri passage" i betänkandet, som även gäller punkterna 1, 2, 3, 4, 6 och 9. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.