Betänkande · 2024/25
Ett förbättrat genomförande av MKB-direktivet
Sammanfattning Det svenska genomförandet av det så kallade MKB-direktivet ska bli tydligare. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. MKB-direktivet innehåller EU-bestämmelser om miljöbedömningar för vissa offentliga och privata projekt. Direktivet är sedan tidigare genomfört i svensk lag, men EU-kommissionen har lämnat synpunkter på hur den svenska lagstiftningen är utformad. Som en följd av detta har regeringen föreslagit bland annat följande förändringar: Beslut om betydande miljöpåverkan ska göras tillgängliga för allmänheten. Regeringen ska få bestämma regler om när en anmälningspliktig verksamhet tidigast får påbörjas. Det ska bli tydligare att miljöorganisationer får överklaga vissa beslut. Lagändringarna, som införs i miljöbalken samt i ett antal andra sektorslagar, börjar gälla den 1 augusti 2025. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)
Miljö- och jordbruksutskottet · 1 votering 17 juni 2025
Betänkande MJU22 · Läs debattprotokollet
Betänkandet debatterades i kammaren 16 juni 2025 (2 anföranden).
Debattprotokollet omfattar hela dagens sammanträde med flera ärenden - sök på
”MJU22” eller
debattrubriken i dokumentet. Webb-tv-länken går direkt till just denna debatt.
Debatten gäller hela betänkandet, inte en enskild beslutspunkt.
Ämne: Klimat och miljöLandsbygd och jordbruk (grov koppling via utskott)
Betänkandets beslutspunkter
#1 Tillgängliggörande av beslut för allmänheten Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen antar 6 kap. 26 a § regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:153 punkt 1 i denna del och avslår motion 2024/25:3407 av Emma Nohrén m.fl. (MP).
Riksdagen antar regeringens förslag till lagändringar och avslår ett motionsyrkande om delvis avslag på propositionen. Syftet med lagändringarna är att förbättra och förtydliga genomförandet av MKB-direktivet.
Utskottets motivering
Regeringen föreslår i propositionen att det ska införas ett krav på att göra vissa beslut tillgängliga för allmänheten (6 kap. 26 a § miljöbalken). Utskottet delar regeringens bedömning att ett sådan krav bör införas för att genomföra artikel 4.5 i MKB-direktivet fullt ut. Som regeringen och Försvarsmakten har framhållit kan dock ett sådant krav medföra en risk för att skyddsvärda uppgifter om totalförsvaret röjs, vilket kan påverka Sveriges försvarsförmåga negativt. Det finns därför behov av att införa ett undantag från kravet på tillgängliggörande när det gäller totalförsvaret. Utskottet har inget att invända mot det föreslagna undantagets utformning. Av dessa skäl och av de skäl som regeringen i övrigt anför i propositionen ställer sig utskottet bakom regeringens förslag till 6 kap. 26 a § miljöbalken. Därmed tillstyrker utskottet regeringens proposition i denna del och avstyrker motion 2024/25:3407 (MP).
Det har inte väckts några motioner som går emot regeringens lagförslag i övrigt. Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag. Därmed tillstyrker utskottet regeringens proposition även i övriga delar.
Utskottet noterar att regeringen i propositionen redovisar ett tillkännagivande och bedömer att detta är slutbehandlat. Utskottet har inte något att invända mot regeringens bedömning när det gäller tillkännagivandet.
Reservation
Tillgängliggörande av beslut för allmänheten, punkt 1 (V, MP)
av Andrea Andersson Tay (V) och Linus Lakso (MP).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen antar 6 kap. 26 a § regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken med den ändringen att paragrafen ska ha den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 3.
Därmed bifaller riksdagen motion
2024/25:3407 av Emma Nohrén m.fl. (MP) och
bifaller delvis proposition 2024/25:153 punkt 1 i denna del.
Ställningstagande
Vi välkomnar regeringens förslag om att det ska införas ett krav på att göra beslut tillgängliga för allmänheten för att genomföra artikel 4.5 i MKB-direktivet fullt ut. Regeringen föreslår dock samtidigt att detta inte ska gälla ett beslut eller en åtgärd som avser totalförsvaret, om det bedöms påverka totalförsvaret negativt. Möjligheten till undantag från kravet i artikel 4.5 i MKB-direktivet på att offentliggöra beslut om betydande miljöpåverkan finns i artikel 1.3 i MKB-direktivet. Enligt den sistnämnda artikeln ges medlemsstaterna en möjlighet att inte tillämpa direktivet på projekt eller delar av projekt som enbart avser totalförsvaret om de anser att det skulle inverka negativt på detta syfte. Med anledning av den rådande osäkerheten när det gäller EU:s relation till USA och avtalet mellan Sverige och USA om försvarssamarbete (DCA-avtalet) anser vi att det föreslagna undantaget är för svepande. Vi anser därför att undantaget bör tas bort ur den nya bestämmelsen i 6 kap. 26 a § miljöbalken och att paragrafen i stället ska ha den lydelse som framgår av vårt förslag i bilaga 3.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Ur avsnittet "Ett förbättrat genomförande av MKB-direktivet" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 93 | 0 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 63 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 59 | 0 | 0 | 9 | |
| Vänsterpartiet | 0 | 20 | 0 | 4 | |
| Centerpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Kristdemokraterna | 16 | 0 | 0 | 3 | |
| Miljöpartiet | 0 | 15 | 0 | 3 | |
| Liberalerna | 14 | 0 | 0 | 2 | |
| Partilösa | 2 | 0 | 0 | 0 |
#2 Lagförslagen i övrigt Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i miljöbalken, 2. lag om ändring i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln, 3. lag om ändring i väglagen (1971:948), 4. lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa rörledningar, 5. lag om ändring i lagen (1983:293) om inrättande, utvidgning och avlysning av allmän farled och allmän hamn, 6. lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, 7. lag om ändring i lagen (1992:1140) om Sveriges ekonomiska zon, 8. lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg, 9. lag om ändring i ellagen (1997:857), 10. lag om ändring i naturgaslagen (2005:403) i de delar som inte omfattas av utskottets förslag ovan. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:153 punkterna 1 i denna del och 2-10.
Riksdagen antar regeringens förslag till lagändringar och avslår ett motionsyrkande om delvis avslag på propositionen. Syftet med lagändringarna är att förbättra och förtydliga genomförandet av MKB-direktivet.
Utskottets motivering
Regeringen föreslår i propositionen att det ska införas ett krav på att göra vissa beslut tillgängliga för allmänheten (6 kap. 26 a § miljöbalken). Utskottet delar regeringens bedömning att ett sådan krav bör införas för att genomföra artikel 4.5 i MKB-direktivet fullt ut. Som regeringen och Försvarsmakten har framhållit kan dock ett sådant krav medföra en risk för att skyddsvärda uppgifter om totalförsvaret röjs, vilket kan påverka Sveriges försvarsförmåga negativt. Det finns därför behov av att införa ett undantag från kravet på tillgängliggörande när det gäller totalförsvaret. Utskottet har inget att invända mot det föreslagna undantagets utformning. Av dessa skäl och av de skäl som regeringen i övrigt anför i propositionen ställer sig utskottet bakom regeringens förslag till 6 kap. 26 a § miljöbalken. Därmed tillstyrker utskottet regeringens proposition i denna del och avstyrker motion 2024/25:3407 (MP).
Det har inte väckts några motioner som går emot regeringens lagförslag i övrigt. Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag. Därmed tillstyrker utskottet regeringens proposition även i övriga delar.
Utskottet noterar att regeringen i propositionen redovisar ett tillkännagivande och bedömer att detta är slutbehandlat. Utskottet har inte något att invända mot regeringens bedömning när det gäller tillkännagivandet.
Reservation
Tillgängliggörande av beslut för allmänheten, punkt 1 (V, MP)
av Andrea Andersson Tay (V) och Linus Lakso (MP).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen antar 6 kap. 26 a § regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken med den ändringen att paragrafen ska ha den lydelse som reservanterna föreslår i bilaga 3.
Därmed bifaller riksdagen motion
2024/25:3407 av Emma Nohrén m.fl. (MP) och
bifaller delvis proposition 2024/25:153 punkt 1 i denna del.
Ställningstagande
Vi välkomnar regeringens förslag om att det ska införas ett krav på att göra beslut tillgängliga för allmänheten för att genomföra artikel 4.5 i MKB-direktivet fullt ut. Regeringen föreslår dock samtidigt att detta inte ska gälla ett beslut eller en åtgärd som avser totalförsvaret, om det bedöms påverka totalförsvaret negativt. Möjligheten till undantag från kravet i artikel 4.5 i MKB-direktivet på att offentliggöra beslut om betydande miljöpåverkan finns i artikel 1.3 i MKB-direktivet. Enligt den sistnämnda artikeln ges medlemsstaterna en möjlighet att inte tillämpa direktivet på projekt eller delar av projekt som enbart avser totalförsvaret om de anser att det skulle inverka negativt på detta syfte. Med anledning av den rådande osäkerheten när det gäller EU:s relation till USA och avtalet mellan Sverige och USA om försvarssamarbete (DCA-avtalet) anser vi att det föreslagna undantaget är för svepande. Vi anser därför att undantaget bör tas bort ur den nya bestämmelsen i 6 kap. 26 a § miljöbalken och att paragrafen i stället ska ha den lydelse som framgår av vårt förslag i bilaga 3.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Ur avsnittet "Ett förbättrat genomförande av MKB-direktivet" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.