Förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk

Frågor om ekonomiskt stöd till vattenbruksföretag och om att klassificera vattenbruk som areell näring har behandlats av utskottet tidigare under valperioden. Utskottet vidhåller sina uttalanden samt noterar de förordningsändringar som trädde i kraft den 1 februari 2025 som innebär att havs-, fiskeri- och vattenbruksprogrammet förstärks och stödnivån ökar. Därmed föreslår utskottet att motionerna 2024/25:996 (C), 2024/25:1369 (SD) yrkande 36 och 2024/25:2485 (C) yrkande 7 avslås.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (V)

av Andrea Andersson Tay (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen

a) antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken.

b) avslår regeringens förslag till lag om ändring i fiskelagen (1993:787).

Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:136 punkt 1 och motion

2024/25:3362 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) och

avslår proposition 2024/25:136 punkt 2.

Ställningstagande

Regeringen föreslår i propositionen ändringar i fiskelagen och miljöbalken som syftar till att ett vattenbruks miljöpåverkan enbart ska bedömas enligt miljöbalkens regler om miljöfarlig verksamhet. Ändringarna i fiskelagen innebär bl.a. att bemyndigandet att meddela föreskrifter om krav på tillstånd och villkor i övrigt för att odla fisk, vattenlevande blötdjur och vattenlevande kräftdjur tas bort. Som en följd av detta föreslår regeringen att det inte längre ska vara straffbart enligt fiskelagen att odla sådana arter utan tillstånd. I miljöbalken föreslås en ändring som innebär att allt utförande av anläggningar för vattenbruk undantas från kravet på tillstånd för vattenverksamhet. Det föreslås även ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om miljöhänsyn i vattenbruket. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2026.

Mitt parti och jag ser positivt på ett hållbart vattenbruk som i ökad utsträckning bedrivs kretsloppsbaserat och som stärker möjligheterna till sportfiske och turistfiskeverksamhet samt bidrar till vår livsmedelsförsörjning utan att verksamheten äventyrar miljön och den biologiska mångfalden. Mitt parti och jag ser positivt på regelförenklingar om det inte leder till att miljöskyddet försvagas.

Mitt parti och jag anser att regeringens förslag i propositionen om att ta bort kravet på odlingstillstånd enligt fiskelagstiftningen medför ökade risker. Vidare delar jag och mitt parti uppfattningen, som bl.a. en rad länsstyrelser framfört, att om odlingstillstånden tas bort samtidigt som fiskodlingar med mindre än 40 tons foderförbrukning endast är anmälningspliktig verksamhet enligt miljölagstiftningen medför det risk för spridning av smitta och oönskade fiskarter eller fiskstammar från mindre odlingar. Jordbruksverket och flera länsstyrelser tar också upp riskerna med att länsstyrelsernas kompetens inom vattenbruket inte kommer att tillvaratas i lika stor utsträckning som tidigare om odlingstillstånden ersätts med en anmälan enligt miljölagstiftningen.

Riksdagen bör därför avslå proposition 2024/25:136 i den del som avser förslag om ändringar i fiskelagen. Detta bör riksdagen besluta.

2.

Prövningen av vattenbruksverksamheter, kompetensfrågor, stöd till verksamhetsutövarna och talerätt, punkt 2 (SD)

av Martin Kinnunen (SD), Staffan Eklöf (SD), Victoria Tiblom (SD) och Rashid Farivar (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:1369 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 35 och 37–39 samt

avslår motionerna

2024/25:1832 av Jennie Wernäng och Marléne Lund Kopparklint (båda M),

2024/25:2486 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 19 och 21,

2024/25:2980 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 2 och

2024/25:3371 av Anders Karlsson m.fl. (C) yrkande 1.

Ställningstagande

Vattenbruk är ett exempel på omställning mot ett hållbart brukande av marina resurser. Utvecklingspotentialen i den svenska vattenbruksnäringen är stor. Branschen gör ständiga förbättringar ur ett hållbarhetsperspektiv, exempelvis genom att använda ny teknik för att minska läckaget till omgivande vatten och ersätta fiskmjölsfodret med vegetabiliska proteiner och andra marina arter.

Den befintliga lagstiftningen och regleringen hindrar dock utveckling och förnyelse inom branschen och bromsar initiativ om att ta fram nya, mindre miljöpåverkande odlingstekniker samt odling av nya arter. Miljöbalken behöver därför moderniseras. För att möjliggöra ytterligare utveckling inom branschen föreslår vi och vårt parti att tillståndsprocessen förenklas och giltighetstiden för tillstånd förlängs samtidigt som miljöskyddet bibehålls. Regeringen uppmanas att vidta åtgärder för att dels underlätta etablering av nya fiskodlingar och förbättra förutsättningarna för befintliga odlingar att expandera, dels reducera den administrativa bördan för vattenbruksnäringen.

3.

Prövningen av vattenbruksverksamheter, kompetensfrågor, stöd till verksamhetsutövarna och talerätt, punkt 2 (C)

av Stina Larsson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2024/25:2486 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkandena 19 och 21 samt

2024/25:3371 av Anders Karlsson m.fl. (C) yrkande 1 och

avslår motionerna

2024/25:1369 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkandena 35 och 37–39,

2024/25:1832 av Jennie Wernäng och Marléne Lund Kopparklint (båda M) och

2024/25:2980 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 2.

Ställningstagande

Sverige är ett stort och glesbefolkat land med lång kust och många sjöar. Här finns enligt min och mitt partis uppfattning utmärkta förutsättningar att bedriva hållbart vattenbruk som skapar jobb i alla delar av landet och som substantiellt bidrar till den svenska livsmedelsförsörjningen. Tyvärr hämmas utvecklingen i dag av otydliga regelverk och tillståndsprocesser. Det gör det dyrt, osäkert och komplicerat att starta och driva vattenbruk i Sverige. Mitt parti och jag välkomnar därför regeringens proposition om förbättrade förutsättningar för ett hållbart vattenbruk. Med den nya miljöbedömningen av vattenbruk kommer det att bli enklare, snabbare och billigare för företag att starta vattenbruksanläggningar.

Ur avsnittet "Ekonomiskt stöd och vattenbruk som areell näring" i betänkandet, som även gäller punkt 5. Läs betänkandet

Utskottet kan konstatera att de motionsyrkanden som behandlas under detta avsnitt i huvudsak tar upp frågor som Fiske- och vattenbruksutredningen har berört och lämnat förslag om i sitt delbetänkande. Som framgår ovan handlar den proposition som behandlas i detta ärende om utredningens förslag till lagändringar, medan övriga utredningsförslag fortfarande bereds i Regeringskansliet. Utskottet vill för det första inte föregripa det arbete som pågår. För det andra har utskottet förtroende för att regeringen och ansvariga myndigheter, bl.a. med stöd av det föreslagna nya bemyndigandet i 12 kap. 10 a § miljöbalken om miljöhänsyn i vattenbruket, utformar relevanta förordningar och föreskrifter på ett klokt och väl avvägt sätt. Därmed föreslås att motionerna 2024/25:3371 (C) yrkande 2 och 2024/25:3387 (MP) yrkandena 1–4 lämnas utan åtgärd från riksdagens sida.

Ur avsnittet "Utformningen av bestämmelser på förordnings- och föreskriftsnivå" i betänkandet. Läs betänkandet

Som redovisats tidigare i betänkandet anser utskottet att regelverket för att bedöma ett vattenbruks miljöpåverkan ska ändras i enlighet med regeringens förslag. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att dessa ändringar kommer att förbättra förutsättningarna för att öka den svenska vattenbruksproduktionen, något som enligt utskottet kommer att påverka såväl sysselsättningsnivån som livsmedelsförsörjningen i positiv riktning, utan att skyddet för miljön och de organismer som odlas försämras. Utskottet välkomnar även att Jordbruksverket har fått i uppdrag av regeringen att vidta åtgärder som ska stärka sjömatsproduktionen. Vidare ser utskottet positivt på att vattenbrukssektorn är inkluderad i den vision för jordbruks- och livsmedelsområdet som kommissionen nyligen presenterade. Utskottet kommer att följa frågan om vattenbrukets förutsättningar med stort intresse, men finner för närvarande inga motiv för att vidta några åtgärder med anledning av vad som anförts i motionerna 2024/25:1369 (SD) yrkande 34 och 2024/25:3108 (S) yrkande 52. Utskottet föreslår att motionerna lämnas utan åtgärd.

Ur avsnittet "Livsmedelsförsörjning och sysselsättning" i betänkandet. Läs betänkandet