Regelförenkling för företag

I ett antal motionsyrkanden efterfrågas tillkännagivanden som rör övergripande regelförenklingsfrågor. Det handlar t.ex. om ett systematiskt regelförenklingsarbete, att departement och myndigheter bör gå igenom regler i dialog med företagarorganisationer och att regeringen bör fastställa regelförenklingsmål som är mätbara. Utskottet vill inledningsvis påminna om de fem mål för regelförenklingsarbetet som regeringen antog 2021. Där anges bl.a. att ett mål är att de samlade regelverken ska utgå från proportionalitet och vara utformade så att de bidrar till att främja svenska företags tillväxt, konkurrenskraft samt innovations- och omställningsförmåga. Ett annat mål är att de kostnader för svenska företag som följer av regler ska minska över tid som andel av BNP, och att kostnadsutvecklingen ska vara lägre än i omvärlden. Mot bakgrund av de motionsyrkanden som efterfrågar tydliga regelförenklingsmål som bl.a. är mätbara kan utskottet konstatera att regeringen gett Tillväxtverket i uppdrag att ta fram ett nytt mål för uppföljning av företagens regelkostnader. Målet där regelkostnaderna för företag sätts i relation till BNP anser regeringen vara svårtolkat, och syftet med uppdraget är därför att förbättra förutsättningarna att utvärdera effekter av utförda insatser. Tillväxtverket ska slutredovisa uppdraget senast den 5 maj 2025.

Vidare noterar utskottet att regeringen i april 2024 inrättade ett förenklingsråd, vars uppgift är att minska företagens regelbörda och administrativa kostnader och andra fullgörande kostnader som företagen har till följd av tillämpliga regler. Förenklingsrådet, som är ett särskilt beslutsorgan inom Tillväxtverket, ska inhämta, ta emot och analysera förslag på förenklingsåtgärder från näringslivet och andra intressenter. Rådet ska även identifiera och analysera områden av särskilt intresse för näringslivet ur ett förenklingsperspektiv och lämna välmotiverade, konkreta och genomarbetade förslag till regeringen på förenklingsåtgärder.

Utskottet noterar även Produktivitetskommissionens delbetänkande i vilket det lämnas förslag om både regelförenkling och tillstånd. I delbetänkandet lyfts exempelvis förslag om att det i samband med att förslag till nya regler tas fram ska bedömas om det finns möjlighet att genomföra kompenserande regelförenklingar eller om det går att ta bort regler. Delbetänkandet bereds för närvarande inom Regeringskansliet. Utskottet kan i detta sammanhang även konstatera att regeringen valt att gå vidare med förslag från betänkandet Förenklingar för mikroföretag och modernisering av bokföringslagen (SOU 2021:60). Det handlar som redogjorts för ovan om exempelvis avskaffandet av danstillståndet, avskaffandet av krav på att bevara räkenskapsinformation i original och avskaffandet av hotelltillståndet. I övrigt noterar utskottet att förslag från utredningen fortfarande bereds inom Regeringskansliet.

Därtill kan utskottet notera vad regeringen anför i skrivelsen Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2024 med anledning av att riksdagen 2019 riktade ett tillkännagivande till regeringen om solnedgångsklausuler (skr. 2024/25:75). Utskottet kommer att få skäl att återkomma till frågan i samband med hanteringen av skrivelsen senare i vår och ser inget skäl för riksdagen att föregripa denna process.

När det gäller det motionsyrkande i vilket det efterfrågas ett tillkännagivande om att EU-regler ska genomföras på miniminivå om det inte finns särskilda skäl för annat vill utskottet anföra följande. Utskottet kan konstatera att Implementeringsrådet som regeringen inrättade i maj 2024 har till uppgift att bistå regeringen i arbetet med att stärka svenska företags konkurrenskraft genom att undvika genomförande över miniminivån, motverka omotiverade regelbördor samt minska administrativa kostnader och andra fullgörandekostnader vid genomförande av EU:s regelverk i svensk rätt. Vidare lämnade Produktivitetskommissionen i sitt delbetänkande förslag om att EU-lagstiftning inte ska överimplementeras och att möjligheterna till flexibilitet och undantag i lagstiftningen ska användas.

Med hänvisning till det som anförts ovan ser utskottet inget skäl för riksdagen att rikta tillkännagivanden till regeringen i linje med vad som föreslås i motionerna.

Därmed avstyrks motionsyrkandena.

Ur avsnittet "Allmänt om regelförenkling för företag" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet

I ett antal motioner lämnas förslag till åtgärder för att förbättra kontakterna mellan myndigheter och företag. Det handlar t.ex. om att minska företagens uppgiftslämnande, om att ta fram en strategi för att myndigheter ska blir mer företagsvänliga och om att underlätta småföretagares kontakter med myndigheter. När det gäller de här aktuella motionsyrkandena vill utskottet påminna om att regeringen i regleringsbreven för 2024 gav länsstyrelserna och ytterligare 26 myndigheter ett uppdrag om förenkling för företag. Därutöver gav regeringen i regleringsbreven för 2024 sju myndigheter som sedan tidigare har i uppdrag att arbeta med förenkling för företag ett återrapporteringskrav som innebär att de ska redovisa sitt arbete på området. De uppdrag regeringen gett syftar till att minska företagens regelbörda och administrativa kostnader samt förbättra bemötande och service gentemot näringslivet där så är relevant. Tillväxtverket har även sedan hösten 2024 i uppdrag att erbjuda stöd och ökad kunskap till dessa myndigheter i deras förenklingsarbete. Utskottet vill även påminna om det arbete som pågår på 67 myndigheter med anledning av förordningen om digitalt inhämtande av uppgifter från företag som redan nämnts ovan. I förordningen anges att dessa myndigheter så långt det är möjligt ska använda sådana uppgifter om företag som finns tillgängliga inom statsförvaltningen så att företag inte behöver lämna samma uppgifter flera gånger. Vidare ska myndigheterna när det är lämpligt samordna sitt inhämtande av uppgifter från företag med andra myndigheter så att företagen endast behöver lämna uppgifter vid ett begränsat antal tillfällen. Därtill vill utskottet påminna om det arbete som sker inom ramen för Verksamt.se, där information från ca 60 myndigheter är samlad som ska underlätta för företagare att uträtta sina myndighetsärenden.

Därutöver noterar utskottet vad regeringen anger i skrivelsen Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2024 med anledning av att riksdagen våren 2020 tillkännagav att regeringen bör vidta ytterligare åtgärder för att förenkla företagandet och öka den digitala samverkan mellan myndigheter (skr. 2024/25:75). Utskottet kommer att få skäl att återkomma till frågan i samband med riksdagens hantering av skrivelsen senare i vår.

I två motioner efterfrågas även tillkännagivanden om att införa regulatoriska sandlådor, dvs. regulatorisk försöksverksamhet. Utskottet instämmer med motionärerna i att införandet av regulatorisk försöksverksamhet kan vara en viktig pusselbit inom innovativa och samhällsviktiga tekniker, såsom tekniker som är viktiga för den gröna omställningen. Utskottet välkomnar därför att Vinnova, i enlighet med myndighetens regeringsuppdrag från november 2024, presenterade rapporten Genomförande och strukturering av en kontaktpunkt för regulatoriska sandlådor för nettonollteknik i februari 2025. I rapporten presenteras förslag på hur en sådan kontaktpunkt ska upprättas i Sverige. Utskottet konstaterar även att behovet av att utveckla arbetet med regulatoriska sandlådor i Sverige lyfts i Produktivitetskommissionens delbetänkande, vars förslag för närvarande bereds inom Regeringskansliet.

Därmed avstyrker utskottet samtliga motionsyrkanden.

Reservationer

1.

Allmänt om regelförenkling för företag, punkt 1 (SD)

av Tobias Andersson (SD), Josef Fransson (SD), Eric Palmqvist (SD) och Johnny Svedin (SD).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:1458 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 7 och

avslår motionerna

2024/25:51 av Martina Johansson (C) yrkande 2,

2024/25:1464 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 9,

2024/25:2467 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkandena 8–10 och 15,

2024/25:2860 av Sten Bergheden (M),

2024/25:2874 av Sten Bergheden (M),

2024/25:2905 av Sten Bergheden (M),

2024/25:2944 av Sten Bergheden (M),

2024/25:2945 av Sten Bergheden (M) och

2024/25:2976 av Markus Wiechel (SD) yrkande 1.

Ställningstagande

Vår utgångspunkt är att stödja de flesta initiativ som vi tror kommer att förenkla regelprocessen och motverka det redan befintliga regelkrångel som företagare möter. Därför såg vi positivt på tillsättandet av utredningen Enklare regelverk för mikroföretag och en modernisering av bokföringslagen. Vi anser att utredningens betänkande Förenklingar för mikroföretag och modernisering av bokföringslagen (SOU 2021:60) utgör ett manifest över processfrågor och förenklingsförslag som om de genomförs skulle gynna det svenska näringslivet. Ett flertal av förslagen i utredningen om enklare regelverk är sedan länge politik för det parti vi företräder. Vi kan konstatera att regeringen enligt vad som redogjorts för tidigare i detta betänkande har lämnat ett antal propositioner till riksdagen med anledning av utredningen och att vissa andra förslag från utredningen har omhändertagits på andra sätt. Vi menar dock att det fortfarande finns flera bra förslag i utredningen som ännu inte blivit verklighet och önskar därför att regeringen skyndsamt återkommer till riksdagen med utredningsförslagen om en förbättrad regelprocess och enklare regelverk.

Detta bör riksdagen tillkännage för regeringen.

2.

Allmänt om regelförenkling för företag, punkt 1 (C)

av Elisabeth Thand Ringqvist (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:2467 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkandena 8–10 och 15 samt

avslår motionerna

2024/25:51 av Martina Johansson (C) yrkande 2,

2024/25:1458 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 7,

2024/25:1464 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 9,

2024/25:2860 av Sten Bergheden (M),

2024/25:2874 av Sten Bergheden (M),

2024/25:2905 av Sten Bergheden (M),

2024/25:2944 av Sten Bergheden (M),

Ur avsnittet "Kontakter mellan företag och myndigheter" i betänkandet. Läs betänkandet