Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning

Riksdagen har bestämt ramen för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning till ca 123 miljarder kronor för 2025. Utskottet ska nu bestämma nivån på de olika anslagen inom utgiftsområdet.

Utskottet konstaterar inledningsvis att sjukförsäkringens syfte är att ge ersättning för inkomstbortfall vid sjukdom och stöd till individen för återgång i arbete. Försäkringen ska med andra ord vara utformad för att dels skänka trygghet till den som inte kan arbeta på grund av sjukdom, dels bidra till att han eller hon kan rehabiliteras och få tillbaka sin arbetsförmåga.

Regeringen lämnar flera lagförslag som påverkar anslagen inom utgiftsområdet. Ett lagförslag gäller förmånerna sjuk- och rehabiliteringspenning i särskilda fall samt det boendetillägg som är kopplat till förmånerna. Sjuk- och rehabiliteringspenning i särskilda fall kan lämnas till den som har haft aktivitetsersättning men inte längre har rätt till förmånen på grund av ålder och som har låg eller ingen SGI. Regeringen föreslår att ersättningsnivåerna för förmånerna höjs. I propositionen anförs bl.a. att personer som har rätt till sjuk- eller rehabiliteringspenning i särskilda fall utgör en ekonomiskt utsatt grupp och att ersättningen inte har höjts sedan förmånerna infördes 2012. Regeringen lämnar även förslag om att ta bort den övre åldersgränsen vid 55 år som gäller för egenföretagare i fråga om att kunna välja kortare karenstid i sjukförsäkringen. Regeringen framhåller bl.a. att åldersgränsen är svår att motivera med hänsyn till hur medellivslängden och hälsan har utvecklats. Båda dessa lagförslag påverkar anslaget 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m.

När det gäller anslaget 1:2 Aktivitets- och sjukersättningar m.m. lämnar regeringen förslag som gäller den s.k. hemlandstidsregeln. Regeln innebär att en flykting eller alternativt skyddsbehövande kan tillgodoräknas bosättningstid i ett tidigare hemland som försäkringstid för sjukersättning och aktivitetsersättning i form av garantiersättning. I propositionen anförs att denna regel ger upphov till orättvisa skillnader i grundskyddet för olika grupper och att motsvarande bestämmelse i regelverket för garantipension redan har avskaffats. Regeringen föreslår därför att hemlandstidsregeln tas bort.

I en motion yrkas avslag på nyssnämnda lagförslag och i en annan motion begärs ett tillkännagivande om att det, innan beslut fattas om att ta bort den aktuella regeln, bör utredas hur försörjningen ska lösas för dem som har en långvarigt nedsatt arbetsförmåga men inte kan få sitt försörjningsbehov tillgodosett genom aktivitets- eller sjukersättning.

Utskottet ställer sig bakom lagförslagen av de skäl som regeringen anför och bedömer att det saknas behov av ytterligare utredning innan lagförslaget om hemlandstidsregeln beslutas. Utskottet ställer sig även bakom det förslag som endast gäller en lagteknisk ändring.

I fråga om budgetförslagen kan även noteras att Försäkringskassans förvaltningsanslag ökas för att bl.a. förstärka kärnverksamheten och arbetet mot den kriminella ekonomin. Detta välkomnas av utskottet.

Sammantaget anser utskottet att regeringens anslagsförslag är väl avvägda. Utskottet har inget att invända mot regeringens förslag om bemyndigande för Försäkringskassan. Därmed tillstyrker utskottet proposition 2024/25:1 utgiftsområde 10 punkterna 1–6 och avstyrker motionerna 2024/25:1906 (V) yrkandena 18 och 31–35, 2024/25:1917 (V) yrkandena 1 och 2, 2024/25:2143 (C), 2024/25:3026 (S) yrkande 1 och 2024/25:3214 (MP) yrkandena 1 och 2.

Reservation

Mål för utgiftsområde 10, punkt 1 (V)

av Tony Haddou (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:1906 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkande 3.

Ställningstagande

För att sjukförsäkringen ska fungera som avsett måste den vara behovsstyrd. Sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet till den som är för sjuk för att arbeta och möjligheter till rehabilitering för återgång i arbete. Under alltför lång tid har andra ambitioner och målsättningar – t.ex. att pressa ned sjuktalen – kommit att styra sjukförsäkringens funktion. Det orimliga i denna ordning blev tydligt under pandemin. Regeringen bör därför återkomma med förslag om ändringar i målet för utgiftsområde 10 till ”att ge ekonomisk trygghet vid sjukdom och ett effektivt stöd för att individen ska återfå arbetsförmågan och återgå i arbete” och låta det vägleda Försäkringskassans regleringsbrev.

Särskilda yttranden

1.

Statens budget inom utgiftsområde 10, punkt 2 (S)

Anders Ygeman (S), Sanne Lennström (S), Jessica Rodén (S), Åsa Eriksson (S) och Ola Möller (S) anför:

Det är halvtid i mandatperioden. Sverige kommer ur kostnadskrisen fattigare än vad vi hade behövt göra. Tio års reallöneökningar har utraderats och vanliga svenskar kommer att ha lägre löner när regeringens mandatperiod slutar än när den började. Arbetslösheten är den högsta på ett decennium och Sveriges till‍‍växt är bland de lägsta i Europa. Gängvåldet kryper ned i åldrarna, och regeringen och Sverigedemokraterna har drivit fram en akut sjukvårdskris i hela landet.

I årets budgetproposition skär regeringen ned på sjukvården, låter nyrekryteringen till gängen fortgå, struntar i framtiden för byggbranschen och industrin och vägrar stötta alla de som kämpar med att få ihop ekonomin. När svenska folket vill ha åtgärder för att ta tag i de problem de möter i sin vardag väljer regeringen att låna pengar för att sänka skatten för de som tjänar allra mest.

Sverige kan bättre än så här. I Socialdemokraternas budgetförslag visar vi att det finns ett tydligt alternativ till regeringens passivitet. Vi prioriterar förstärkningar till sjukvården och åtgärder för att stärka Sveriges tillväxt. Vi går fram med kraftfulla åtgärder för att stoppa våldet här och nu och bryta nyrekryteringen till kriminella gäng. Samtidigt stöttar vi alla de barnfamiljer och pensionärer som drabbats hårt av kostnadskrisen.

Ur avsnittet "Statens budget inom utgiftsområde 10" i betänkandet. Läs betänkandet