Betänkande · 2024/25
Socialavgifter
Sammanfattning Riksdagen sa nej till tio förslag om socialavgifter i motioner från allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar bland annat om nedsättning av socialavgifter och undantag från avgiftsskyldighet för friluftsorganisationer. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete inom området. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)
Socialförsäkringsutskottet · 2 voteringar 27 februari 2025
Betänkande SfU14 · Läs debattprotokollet
Betänkandet debatterades i kammaren 26 februari 2025 (13 anföranden).
Debattprotokollet omfattar hela dagens sammanträde med flera ärenden - sök på
”SfU14” eller
debattrubriken i dokumentet. Webb-tv-länken går direkt till just denna debatt.
Debatten gäller hela betänkandet, inte en enskild beslutspunkt.
Ämne: Migration och integrationÄldre och pensioner (grov koppling via utskott)
Betänkandets beslutspunkter
#1 Socialavgifter Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:332 av Nima Gholam Ali Pour (SD) yrkande 1, 2024/25:1469 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 4, 2024/25:2040 av Anna af Sillén och Mats Green (båda M), 2024/25:2468 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkande 2, 2024/25:2899 av Sten Bergheden (M), 2024/25:2902 av Sten Bergheden (M) och 2024/25:3137 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 4.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. nedsättning av socialavgifter och undantag från avgiftsskyldighet.
Utskottets motivering
Socialavgifter
Socialavgifter tas ut för att finansiera de sociala trygghetssystemen. Det är viktigt att sambandet mellan de socialavgifter som betalas in och de förmåner som dessa avgifter är avsedda att finansiera i möjligaste mån upprätthålls. Som utskottet tidigare betonat kan avsteg från denna princip emellertid behöva göras för att tillgodose andra intressen.
Utskottet konstaterar att riksdagen nyligen beslutat om att utvidga det s.k. växa-stödet i syfte att sänka anställningskostnaderna i företag som är små sett till antalet anställda (prop. 2024/25:25, bet. 2024/25:FiU1, rskr. 2024/25:49). Utskottet delade regeringens bedömning att det var angeläget att utvidga växa-stödet och ansåg att finansutskottet skulle tillstyrka proposition 2024/25:25 och avstyrka de motionsyrkanden som väckts med anledning av propositionen (yttr. 2024/25:SfU1y). Utskottet är mot denna bakgrund inte berett att nu föreslå tillkännagivanden till regeringen om sänkta skatter och avgifter för småföretag. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2024/25:1469 (SD) yrkande 4 och 2024/25:2468 (C) yrkande 2.
Vidare konstaterar utskottet att det tidigare har avstyrkt motionsyrkanden om frivilliga socialavgifter, om att öka transparensen i arbetsgivaravgifterna och om att se över nivån på dessa avgifter. Riksdagen ställde sig bakom utskottets förslag (bet. 2023/24:SfU10, prot. 2023/24:76). Utskottet ser inte skäl att nu göra någon annan bedömning i frågorna. Därmed avstyrks motionerna 2024/25:2040 (M), 2024/25:2899 (M) och 2024/25:3137 (M) yrkande 4.
Utskottet är inte heller berett att föreslå tillkännagivanden om att starta en försöksverksamhet under två år med sänkt arbetsgivaravgift för personer under 24 år som anställs i besöksnäringen eller om att regeringen ska överväga att utreda en sänkning av den allmänna löneavgiften. Med det anförda avstyrks även motionerna 2024/25:332 (SD) yrkande 1 och 2024/25:2902 (M).
Undantag från avgiftsskyldighet
När det gäller undantaget i socialavgiftslagen från skyldigheten att betala arbetsgivaravgift för ersättning till en idrottsutövare från en ideell förening noterar utskottet att utredningsbetänkandet Varje rörelse räknas – hur skapar vi ett samhälle som främjar fysisk aktivitet? (SOU 2023:29) bereds inom Regeringskansliet. I betänkandet föreslås att friluftslivets organisationer ska jämställas med den organiserade idrotten och omfattas av den s.k. halva basbeloppsregeln. Utskottet anser att denna beredning inte bör föregripas och är mot denna bakgrund inte berett att föreslå tillkännagivanden till regeringen om att undantaget i socialavgiftslagen från avgiftsskyldigheten ska utvidgas. Därmed avstyrks motionerna 2024/25:587 (C), 2024/25:1341 (SD) yrkande 6 och 2024/25:1774 (MP) yrkande 54.
Reservationer
1.
Socialavgifter, punkt 1 (SD)
av Ludvig Aspling (SD), Clara Aranda (SD), Daniel Persson (SD) och Nima Gholam Ali Pour (SD).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2024/25:1469 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 4,
bifaller delvis motion
2024/25:332 av Nima Gholam Ali Pour (SD) yrkande 1 och
avslår motionerna
2024/25:2040 av Anna af Sillén och Mats Green (båda M),
2024/25:2468 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkande 2,
2024/25:2899 av Sten Bergheden (M),
2024/25:2902 av Sten Bergheden (M) och
2024/25:3137 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 4.
Ställningstagande
För att gynna småföretagen och därmed jobben och ekonomin är det viktigt att sänka arbetsgivaravgifterna, särskilt den allmänna löneavgiften, och minska sjuklönekostnaderna. På detta sätt sänks företagens kostnader och deras utsikter att växa stärks. Det skulle innebära markant minskade skatteintäkter under en övergångsperiod, men på längre sikt torde en sådan satsning betala sig själv genom att utrymmet för nya anställningar ökar.
2.
Socialavgifter, punkt 1 (C)
av Martina Johansson (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2024/25:2468 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkande 2 och
avslår motionerna
2024/25:332 av Nima Gholam Ali Pour (SD) yrkande 1,
2024/25:1469 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 4,
2024/25:2040 av Anna af Sillén och Mats Green (båda M),
2024/25:2899 av Sten Bergheden (M),
2024/25:2902 av Sten Bergheden (M) och
2024/25:3137 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 4.
Ställningstagande
Skatteintäkterna ökar av att fler människor jobbar och betalar skatt samtidigt som kostnaden för bidragen minskas. För att minska utanförskapet och öka resurserna till välfärden måste fler jobb skapas. Sänkta arbetsgivaravgifter är här en viktig del för att skapa utrymme för företag att skapa mer livskraftiga och konkurrenskraftiga företag och anställa fler.
3.
Undantag från avgiftsskyldighet, punkt 2 (SD)
av Ludvig Aspling (SD), Clara Aranda (SD), Daniel Persson (SD) och Nima Gholam Ali Pour (SD).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2024/25:1341 av Anna-Lena Hedberg m.fl. (SD) yrkande 6 och
avslår motionerna
2024/25:587 av Anne-Li Sjölund (C) och
2024/25:1774 av Mats Berglund m.fl. (MP) yrkande 54.
Ställningstagande
Förslag på åtgärder bör utredas grundligt för att likställa friluftslivets organisationer med idrottsföreningar i stort och regeringen bör verka för att medlemsorganisationer som är anslutna till Svenskt Friluftsliv ska omfattas av undantaget i socialavgiftslagen på samma sätt som organisationer som är anslutna till Riksidrottsförbundet, och därmed befrias från att betala socialavgifter för ersättningar som inte överstiger ett halvt prisbasbelopp. Detta skulle bl.a. öka deltagandet i folkhälsofrämjande aktiviteter.
Ur avsnittet "Socialavgifter" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 93 | 0 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 0 | 0 | 62 | 10 | |
| Moderaterna | 60 | 0 | 0 | 8 | |
| Centerpartiet | 0 | 20 | 0 | 4 | |
| Vänsterpartiet | 18 | 1 | 0 | 5 | |
| Kristdemokraterna | 14 | 0 | 0 | 5 | |
| Miljöpartiet | 13 | 0 | 0 | 5 | |
| Liberalerna | 12 | 0 | 0 | 4 | |
| Partilösa | 1 | 0 | 1 | 0 |
#2 Undantag från avgiftsskyldighet Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:587 av Anne-Li Sjölund (C), 2024/25:1341 av Anna-Lena Hedberg m.fl. (SD) yrkande 6 och 2024/25:1774 av Mats Berglund m.fl. (MP) yrkande 54.
Riksdagen avslår motionsyrkanden om bl.a. nedsättning av socialavgifter och undantag från avgiftsskyldighet.
Utskottets motivering
Socialavgifter
Socialavgifter tas ut för att finansiera de sociala trygghetssystemen. Det är viktigt att sambandet mellan de socialavgifter som betalas in och de förmåner som dessa avgifter är avsedda att finansiera i möjligaste mån upprätthålls. Som utskottet tidigare betonat kan avsteg från denna princip emellertid behöva göras för att tillgodose andra intressen.
Utskottet konstaterar att riksdagen nyligen beslutat om att utvidga det s.k. växa-stödet i syfte att sänka anställningskostnaderna i företag som är små sett till antalet anställda (prop. 2024/25:25, bet. 2024/25:FiU1, rskr. 2024/25:49). Utskottet delade regeringens bedömning att det var angeläget att utvidga växa-stödet och ansåg att finansutskottet skulle tillstyrka proposition 2024/25:25 och avstyrka de motionsyrkanden som väckts med anledning av propositionen (yttr. 2024/25:SfU1y). Utskottet är mot denna bakgrund inte berett att nu föreslå tillkännagivanden till regeringen om sänkta skatter och avgifter för småföretag. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2024/25:1469 (SD) yrkande 4 och 2024/25:2468 (C) yrkande 2.
Vidare konstaterar utskottet att det tidigare har avstyrkt motionsyrkanden om frivilliga socialavgifter, om att öka transparensen i arbetsgivaravgifterna och om att se över nivån på dessa avgifter. Riksdagen ställde sig bakom utskottets förslag (bet. 2023/24:SfU10, prot. 2023/24:76). Utskottet ser inte skäl att nu göra någon annan bedömning i frågorna. Därmed avstyrks motionerna 2024/25:2040 (M), 2024/25:2899 (M) och 2024/25:3137 (M) yrkande 4.
Utskottet är inte heller berett att föreslå tillkännagivanden om att starta en försöksverksamhet under två år med sänkt arbetsgivaravgift för personer under 24 år som anställs i besöksnäringen eller om att regeringen ska överväga att utreda en sänkning av den allmänna löneavgiften. Med det anförda avstyrks även motionerna 2024/25:332 (SD) yrkande 1 och 2024/25:2902 (M).
Undantag från avgiftsskyldighet
När det gäller undantaget i socialavgiftslagen från skyldigheten att betala arbetsgivaravgift för ersättning till en idrottsutövare från en ideell förening noterar utskottet att utredningsbetänkandet Varje rörelse räknas – hur skapar vi ett samhälle som främjar fysisk aktivitet? (SOU 2023:29) bereds inom Regeringskansliet. I betänkandet föreslås att friluftslivets organisationer ska jämställas med den organiserade idrotten och omfattas av den s.k. halva basbeloppsregeln. Utskottet anser att denna beredning inte bör föregripas och är mot denna bakgrund inte berett att föreslå tillkännagivanden till regeringen om att undantaget i socialavgiftslagen från avgiftsskyldigheten ska utvidgas. Därmed avstyrks motionerna 2024/25:587 (C), 2024/25:1341 (SD) yrkande 6 och 2024/25:1774 (MP) yrkande 54.
Reservationer
1.
Socialavgifter, punkt 1 (SD)
av Ludvig Aspling (SD), Clara Aranda (SD), Daniel Persson (SD) och Nima Gholam Ali Pour (SD).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2024/25:1469 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 4,
bifaller delvis motion
2024/25:332 av Nima Gholam Ali Pour (SD) yrkande 1 och
avslår motionerna
2024/25:2040 av Anna af Sillén och Mats Green (båda M),
2024/25:2468 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkande 2,
2024/25:2899 av Sten Bergheden (M),
2024/25:2902 av Sten Bergheden (M) och
2024/25:3137 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 4.
Ställningstagande
För att gynna småföretagen och därmed jobben och ekonomin är det viktigt att sänka arbetsgivaravgifterna, särskilt den allmänna löneavgiften, och minska sjuklönekostnaderna. På detta sätt sänks företagens kostnader och deras utsikter att växa stärks. Det skulle innebära markant minskade skatteintäkter under en övergångsperiod, men på längre sikt torde en sådan satsning betala sig själv genom att utrymmet för nya anställningar ökar.
2.
Socialavgifter, punkt 1 (C)
av Martina Johansson (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2024/25:2468 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkande 2 och
avslår motionerna
2024/25:332 av Nima Gholam Ali Pour (SD) yrkande 1,
2024/25:1469 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 4,
2024/25:2040 av Anna af Sillén och Mats Green (båda M),
2024/25:2899 av Sten Bergheden (M),
2024/25:2902 av Sten Bergheden (M) och
2024/25:3137 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 4.
Ställningstagande
Skatteintäkterna ökar av att fler människor jobbar och betalar skatt samtidigt som kostnaden för bidragen minskas. För att minska utanförskapet och öka resurserna till välfärden måste fler jobb skapas. Sänkta arbetsgivaravgifter är här en viktig del för att skapa utrymme för företag att skapa mer livskraftiga och konkurrenskraftiga företag och anställa fler.
3.
Undantag från avgiftsskyldighet, punkt 2 (SD)
av Ludvig Aspling (SD), Clara Aranda (SD), Daniel Persson (SD) och Nima Gholam Ali Pour (SD).
Förslag till riksdagsbeslut
Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2024/25:1341 av Anna-Lena Hedberg m.fl. (SD) yrkande 6 och
avslår motionerna
2024/25:587 av Anne-Li Sjölund (C) och
2024/25:1774 av Mats Berglund m.fl. (MP) yrkande 54.
Ställningstagande
Förslag på åtgärder bör utredas grundligt för att likställa friluftslivets organisationer med idrottsföreningar i stort och regeringen bör verka för att medlemsorganisationer som är anslutna till Svenskt Friluftsliv ska omfattas av undantaget i socialavgiftslagen på samma sätt som organisationer som är anslutna till Riksidrottsförbundet, och därmed befrias från att betala socialavgifter för ersättningar som inte överstiger ett halvt prisbasbelopp. Detta skulle bl.a. öka deltagandet i folkhälsofrämjande aktiviteter.
Ur avsnittet "Socialavgifter" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 93 | 0 | 0 | 13 | |
| Sverigedemokraterna | 0 | 62 | 0 | 10 | |
| Moderaterna | 60 | 0 | 0 | 8 | |
| Centerpartiet | 1 | 0 | 19 | 4 | |
| Vänsterpartiet | 18 | 1 | 0 | 5 | |
| Kristdemokraterna | 14 | 0 | 0 | 5 | |
| Miljöpartiet | 0 | 0 | 13 | 5 | |
| Liberalerna | 12 | 0 | 0 | 4 | |
| Partilösa | 1 | 1 | 0 | 0 |
Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.