Betänkande · 2024/25
Uppgifter som ska lämnas i samband med arbetsgivardeklarationen
Sammanfattning Regeringen har föreslagit att uppgifter om anställdas frånvaro ska lämnas till Skatteverket. Det gäller i de fall frånvaron kan ge rätt till föräldrapenning eller tillfällig föräldrapenning, så kallad vård av barn (vab). Riksdagen sa ja till förslaget. Enligt förslaget ska Skatteverket samla in uppgifterna i samband med arbetsgivardeklarationen, sedan lämnas de över till Försäkringskassan. Försäkringskassan använder uppgifterna i sin kontroll av föräldrapenningsförmånerna. Regeringens förslag innehåller också en bestämmelse om sekretess som ska gälla i det fall en uppgift om frånvaro inte hör till denna typ av ärende hos Försäkringskassan. Lagändringarna börjar gälla 1 januari 2025. (Riksdagens beslutsnotis för hela betänkandet.)
Socialförsäkringsutskottet · 1 votering 11 december 2024
Betänkande SfU9 · Läs debattprotokollet
Betänkandet debatterades i kammaren 11 december 2024 (3 anföranden).
Debattprotokollet omfattar hela dagens sammanträde med flera ärenden - sök på
”SfU9” eller
debattrubriken i dokumentet. Webb-tv-länken går direkt till just denna debatt.
Debatten gäller hela betänkandet, inte en enskild beslutspunkt.
Ämne: Migration och integrationÄldre och pensioner (grov koppling via utskott)
Betänkandets beslutspunkter
#1 Uppgifter som ska lämnas i samband med arbetsgivardeklarationen Bifall
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om uppgiftsskyldighet i fråga om frånvaro på grund av vård av barn, 2. lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet, 3. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:36 punkterna 1-3 och avslår motion 2024/25:3249 av Anders W Jonsson (C) yrkande 1.
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om uppgiftsskyldighet i fråga om frånvaro på grund av vård av barn samt förslag till ändringar i lagen om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet och i offentlighets- och sekretesslagen. Riksdagen avslår motionsyrkanden om att avslå propositionen och om att regeringen bör återkomma med ett nytt förslag för att minska fusk i utbetalningarna men inte skapa en högre regelbörda för företagen.
Utskottets motivering
Utskottet konstaterar att det är mycket viktigt att komma till rätta med problemen med felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen, både för att underlätta för seriösa företagare och för att upprätthålla legitimiteten för välfärdssystemen. De åtgärder som vidtas för att komma till rätta med problemen med felaktiga utbetalningar måste dock vara träffsäkra och effektiva. Det är också av stor vikt att åtgärderna utformas på så sätt att den administrativa bördan för företag och arbetsgivare påverkas så lite som möjligt. Utskottet anser i likhet med regeringen att arbetsgivardeklarationens primära funktion är att tillgodose Skatteverkets behov av uppgifter för beskattningsverksamheten, men ur ett större perspektiv är deklarationen också det enda befintliga systemet som innebär en regelbunden massinsamling av uppgifter från arbetsgivare om anställda. Skatteverket är vidare den enda myndighet som med nödvändighet har en relation med alla arbetsgivare. Mot bakgrund av den centrala betydelse frånvarouppgifterna har för att förebygga, förhindra och upptäcka felaktiga utbetalningar, och då arbetet med att motverka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen är mycket angeläget anser utskottet att det är motiverat att arbetsgivarna åläggs en något ökad administrativ börda. Det är dock viktigt att förfarandet utformas på ett sådant sätt att den administrativa bördan och kostnaderna för arbetsgivarna inte blir större än vad som är absolut nödvändigt.
Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motionen.
Reservationer
1.
Uppgifter som ska lämnas i samband med arbetsgivardeklarationen, punkt 1 (C)
av Anders W Jonsson (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen avslår regeringens lagförslag.
Därmed bifaller riksdagen motion
2024/25:3249 av Anders W Jonsson (C) yrkande 1 och
avslår proposition 2024/25:36 punkterna 1–3.
Ställningstagande
Felaktiga utbetalningar inom den tillfälliga föräldrapenningen är utbredd och mekanismerna för att kunna kontrollera felaktigheterna är begränsade. Den höga andelen felaktiga utbetalningar kan bl.a. förklaras av att vab-ersättningen har en låg nivå av kontroll och att det är låg risk att upptäckas vid lämnande av felaktiga uppgifter, samtidigt som ansökningsprocessen är enkel och automatiserad. Vidare är det endast i ett fåtal fall som intyg som styrker rätten till vab krävs. Regeringens förslag kommer emellertid att innebära en ökad börda för arbetsgivarna som uppgiftslämnare, en administrativ börda som inte kan anses stå i proportion till det mervärde regeringens förslag till åtgärder ger. Propositionen bör därför avslås.
2.
Åtgärder mot felaktiga utbetalningar, punkt 2 (C)
av Anders W Jonsson (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2024/25:3249 av Anders W Jonsson (C) yrkande 2.
Ställningstagande
Regeringens förslag innebär en ökad administrativ börda utan att det medför några motsvarande fördelar för arbetsgivarna. För att komma åt de felaktiga utbetalningarna kan berörda myndigheter i stället ges ökade möjligheter att dels granska de data de redan har, dels dela data med varandra. Regeringen bör återkomma med förslag som bättre kommer åt fusket med vab utan att rapporteringskraven på arbetsgivarna ökar. Ett nytt förslag för att minska felaktiga utbetalningar får inte skapa en ökad regelbörda för företagen.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Ur avsnittet "Uppgifter som ska lämnas i samband med arbetsgivardeklarationen" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet
| Parti | Fördelning | Ja | Nej | Avstår | Frånv. |
|---|---|---|---|---|---|
| Socialdemokraterna | 91 | 0 | 0 | 15 | |
| Sverigedemokraterna | 63 | 0 | 0 | 9 | |
| Moderaterna | 59 | 0 | 0 | 9 | |
| Centerpartiet | 0 | 21 | 0 | 3 | |
| Vänsterpartiet | 21 | 0 | 0 | 3 | |
| Kristdemokraterna | 17 | 0 | 0 | 2 | |
| Miljöpartiet | 16 | 0 | 0 | 2 | |
| Liberalerna | 14 | 0 | 0 | 2 | |
| Partilösa | 2 | 0 | 0 | 0 |
#2 Åtgärder mot felaktiga utbetalningar Acklamation
Utskottets förslag till beslut
Riksdagen avslår motion 2024/25:3249 av Anders W Jonsson (C) yrkande 2.
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om uppgiftsskyldighet i fråga om frånvaro på grund av vård av barn samt förslag till ändringar i lagen om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet och i offentlighets- och sekretesslagen. Riksdagen avslår motionsyrkanden om att avslå propositionen och om att regeringen bör återkomma med ett nytt förslag för att minska fusk i utbetalningarna men inte skapa en högre regelbörda för företagen.
Utskottets motivering
Utskottet konstaterar att det är mycket viktigt att komma till rätta med problemen med felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen, både för att underlätta för seriösa företagare och för att upprätthålla legitimiteten för välfärdssystemen. De åtgärder som vidtas för att komma till rätta med problemen med felaktiga utbetalningar måste dock vara träffsäkra och effektiva. Det är också av stor vikt att åtgärderna utformas på så sätt att den administrativa bördan för företag och arbetsgivare påverkas så lite som möjligt. Utskottet anser i likhet med regeringen att arbetsgivardeklarationens primära funktion är att tillgodose Skatteverkets behov av uppgifter för beskattningsverksamheten, men ur ett större perspektiv är deklarationen också det enda befintliga systemet som innebär en regelbunden massinsamling av uppgifter från arbetsgivare om anställda. Skatteverket är vidare den enda myndighet som med nödvändighet har en relation med alla arbetsgivare. Mot bakgrund av den centrala betydelse frånvarouppgifterna har för att förebygga, förhindra och upptäcka felaktiga utbetalningar, och då arbetet med att motverka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen är mycket angeläget anser utskottet att det är motiverat att arbetsgivarna åläggs en något ökad administrativ börda. Det är dock viktigt att förfarandet utformas på ett sådant sätt att den administrativa bördan och kostnaderna för arbetsgivarna inte blir större än vad som är absolut nödvändigt.
Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motionen.
Reservationer
1.
Uppgifter som ska lämnas i samband med arbetsgivardeklarationen, punkt 1 (C)
av Anders W Jonsson (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:
Riksdagen avslår regeringens lagförslag.
Därmed bifaller riksdagen motion
2024/25:3249 av Anders W Jonsson (C) yrkande 1 och
avslår proposition 2024/25:36 punkterna 1–3.
Ställningstagande
Felaktiga utbetalningar inom den tillfälliga föräldrapenningen är utbredd och mekanismerna för att kunna kontrollera felaktigheterna är begränsade. Den höga andelen felaktiga utbetalningar kan bl.a. förklaras av att vab-ersättningen har en låg nivå av kontroll och att det är låg risk att upptäckas vid lämnande av felaktiga uppgifter, samtidigt som ansökningsprocessen är enkel och automatiserad. Vidare är det endast i ett fåtal fall som intyg som styrker rätten till vab krävs. Regeringens förslag kommer emellertid att innebära en ökad börda för arbetsgivarna som uppgiftslämnare, en administrativ börda som inte kan anses stå i proportion till det mervärde regeringens förslag till åtgärder ger. Propositionen bör därför avslås.
2.
Åtgärder mot felaktiga utbetalningar, punkt 2 (C)
av Anders W Jonsson (C).
Förslag till riksdagsbeslut
Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:
Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.
Därmed bifaller riksdagen motion
2024/25:3249 av Anders W Jonsson (C) yrkande 2.
Ställningstagande
Regeringens förslag innebär en ökad administrativ börda utan att det medför några motsvarande fördelar för arbetsgivarna. För att komma åt de felaktiga utbetalningarna kan berörda myndigheter i stället ges ökade möjligheter att dels granska de data de redan har, dels dela data med varandra. Regeringen bör återkomma med förslag som bättre kommer åt fusket med vab utan att rapporteringskraven på arbetsgivarna ökar. Ett nytt förslag för att minska felaktiga utbetalningar får inte skapa en ökad regelbörda för företagen.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Ur avsnittet "Uppgifter som ska lämnas i samband med arbetsgivardeklarationen" i betänkandet, som även gäller punkt 1. Läs betänkandet
Avgjord med acklamation - kammaren antog utskottets förslag utan omröstning.
Stapelns bredd visar andel inom partiets riksdagsgrupp. Hur enskilda ledamöter röstade finns i betänkandet hos riksdagen.