Mervärdesskatt

Utskottet anser att mervärdesskatten är en effektiv skatt som bör värnas som intäktskälla för staten. Utgångspunkten ska därför vara enhetlig mervärdesskatt och tillämpning av normalskattesatsen. Utskottet uttryckte detta senast i sitt betänkande 2023/24:SkU14 och det gäller alltjämt.

När det gäller skattesatser för försäljning av konstverk konstaterar utskottet att ny lagstiftning trädde ikraft den 1 januari som innebär att skattesatsen 12 procent ska gälla vid all försäljning av konstverk. Mot bakgrund av det är utskottet inte berett att rikta något tillkännagivande till regeringen om att överväga behovet av en skatterättslig översyn av konstmarknaden.

Vidare konstaterar utskottet att det nyligen tillstyrkte regeringens förslag till prioriteringar inom skattepolitiken inklusive bedömningar om mervärdes-skatt (yttr. 2024/25:SkU1y). Utskottet ser inte något skäl att ändra dessa ställningstaganden.

Mot bakgrund av det ovanstående ser utskottet inte någon anledning för riksdagen att rikta några tillkännagivanden till regeringen om förändringar av skattesatsstrukturen på mervärdesskatteområdet. Utskottet avstyrker därmed samtliga motionsyrkanden under detta avsnitt.

Ur avsnittet "Skattesatser" i betänkandet. Läs betänkandet

Inledningsvis konstaterar utskottet att de svenska mervärdesskattereglerna ska vara utformade i enlighet med EU:s mervärdesskattedirektiv. I direktivet finns ett antal undantag från mervärdesskatt som medlemsstaterna ska införa och andra undantag som medlemsstaterna får införa. Möjligheten att slopa undantag eller att införa nya undantag är därmed begränsad. Mot denna bakgrund är utskottet inte berett att föreslå ett tillkännagivande till regeringen om att se över möjligheten att momsbefria körkortsutbildningar. Utskottet avstyrker därmed motion 2024/25:3079 (SD).

När det gäller mervärdesskatt och undantag för tjänster inom fristående grupper konstaterar utskottet att HFD den 14 oktober 2024 (mål 1863:24) beslutade att begära förhandsavgörande från EU-domstolen kring tolkningen av det undantag från skatteplikt som finns för vissa tillhandahållanden inom fristående grupper. Utskottet vill inte föregripa EU-domstolens och HFD:s behandling. Mot denna bakgrund är utskottet inte berett att föreslå något tillkännagivande till regeringen om att se över hanteringen av internmoms mellan föreningar och därmed tillgodose tidigare tillkännagivande. Utskottet avstyrker därmed motion 2024/25:2468 (C) yrkande 16.

När det gäller mervärdesskatt och vårdtjänster konstaterar utskottet att regeringen i likhet med riksdagens tillkännagivande 2019 har låtit undersöka förutsättningarna för ändrad lagstiftning i fråga om mervärdesskatt vid inhyrd vårdpersonal och inhyrd personal för social omsorg. Regeringen redovisade resultatet av utredningen i budgetpropositionen för 2023 och ansåg därmed att tillkännagivandet var tillgodosett och slutbehandlat. Utskottet delade regeringens bedömning vid sin behandling av budgetpropositionen (bet. 2022/23:SkU1). Mot denna bakgrund är utskottet inte berett att föreslå ett tillkännagivande till regeringen om en översyn av förutsättningarna för en konkurrensneutral moms inom vården oavsett driftsform. Utskottet avstyrker därmed motion 2024/25:1352 (SD) yrkande 2.

Mot bakgrund av att det har tillsatts en utredning för att se över momsreglerna för gåvor och försäljning av begagnade varor anser utskottet att det inte behövs några tillkännagivanden till regeringen nu om att utreda ändrade regler om mervärdesskatt på återbrukade produkter. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2024/25:1753 (MP) yrkande 19, 2024/25:2411 (M) och 2024/25:2697 (M).

Utskottet är inte heller berett att föreslå något tillkännagivande till regeringen om att se över möjligheten att ta bort momsen på grönsaker, frukt och grönt. Utskottet avstyrker därmed motion 2024/25:3055 (MP) yrkande 83.

Slutligen konstaterar utskottet att det nyligen avstyrkt ett motionsyrkande om att undantag från mervärdesskatt för återvunnet byggmaterial ska utredas (yttr. 2024/25:SkU1y). Utskottet har inte ändrat inställning och avstyrker därmed motion 2024/25:566 (SD).

Ur avsnittet "Undantag från mervärdesskatt" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet konstaterar att regeringen har tillsatt en utredning för att analysera effekterna av utökade möjligheter till frivillig beskattning vid uthyrning av lokaler och föreslå lämpliga författningsändringar (dir. 2024:46). Uppdraget ska redovisas senast den 30 januari 2026. Utskottet ser därmed ingen anledning att nu genom ett tillkännagivande uppmana regeringen att utreda förutsättningarna för frivillig skattskyldighet för verksamhetslokaler. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2024/25:1352 (SD) yrkande 3 och 2024/25:2468 (C) yrkande 15.

När det gäller hästverksamhet gäller de allmänna reglerna eftersom det inte finns särskilda regler om hästverksamhet i lagen. Utskottet har tidigare konstaterat att det är Skatteverkets och domstolarnas uppgift att tillämpa reglerna i mervärdesskattelagen (bet. 2023/24:SkU14 s.26). Utskottet noterar också att det nyligen har kommit en dom från HFD om när en hästverksamhet ska anses vara en ekonomisk verksamhet. Utskottet är därmed inte berett att föreslå tillkännagivanden till regeringen om att trav- och galopputövare ska kunna dra av mervärdesskatt som tidigare eller om att ge Skatteverket i uppdrag att tillämpa mervärdesskattelagstiftningen så att personer som äger tävlande travhästar även fortsättningsvis betraktas som beskattningsbara personer. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2024/25:2468 (C) yrkande 19 och 2024/25:1607 (C).

När det gäller frågan om hur transaktioner av virtuella varor ska hanteras mervärdesskattemässigt har utskottet tidigare ansett att även det är en tillämpningsfråga, dvs. något som Skatteverket och förvaltningsdomstolarna har att ta ställning till (bet. 2023/24:SkU14). Utskottet har inte ändrat inställning och avstyrker därmed motion 2024/25:989 (C).

Utskottet noterar att regeringen har tillsatt en utredning för att se över momsreglerna för gåvor och försäljning av begagnade varor. Utskottet anser därför inte att det nu behövs ett tillkännagivande till regeringen om att underlätta för donation av fler typer av varor. Utskottet avstyrker därmed motion 2024/25:2519 (C) yrkande 12.

När det gäller frågan om importmoms konstaterar utskottet att det nyligen har kommit en dom från HFD som Skatteverket nu analyserar. Utskottet noterar även att en uppdaterad hemställan från Svenskt Näringsliv om avdragsrätt för importmoms bereds inom Finansdepartementet. Utskottet finner inte skäl att förekomma detta arbete. Mot bakgrund av detta är utskottet inte berett att föreslå något tillkännagivande till regeringen om en översyn av importmomsen. Utskottet avstyrker därmed motion 2024/25:2102 (M). Utskottet är inte heller berett att föreslå ett tillkännagivande till regeringen om att göra en översyn av dagens momsregler för företagsbilar. Utskottet avstyrker därmed motion 2024/25:2109 (M).

Reservationer

1.

Skattesatser, punkt 1 (S)

av Marie Olsson (S), Kalle Olsson (S), Mathias Tegnér (S), Blåvitt Elofsson (S) och Marcus Andersson (S).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2024/25:3110 av Lawen Redar m.fl. (S) yrkande 56 och

2024/25:3190 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkande 4 och

avslår motionerna

2024/25:155 av Victoria Tiblom (SD),

2024/25:563 av David Perez (SD),

2024/25:669 av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD),

2024/25:1150 av Charlotte Nordström (M),

2024/25:1238 av Lars Engsund (M) yrkande 1,

2024/25:1352 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkandena 1 och 4,

2024/25:1418 av Alexander Christiansson m.fl. (SD) yrkande 9,

2024/25:1450 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 6,

2024/25:1474 av Larry Söder och Cecilia Engström (båda KD),

2024/25:1480 av Helena Gellerman (L),

2024/25:1518 av Anna-Belle Strömberg och Malin Larsson (båda S),

2024/25:1609 av Anna Lasses m.fl. (C),

2024/25:1636 av Lawen Redar (S),

2024/25:1858 av Kristina Axén Olin m.fl. (M),

2024/25:1950 av Margareta Cederfelt (M),

2024/25:2195 av Johanna Rantsi (M),

2024/25:2280 av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD),

2024/25:2785 av Sten Bergheden (M),

2024/25:2882 av Sten Bergheden (M),

2024/25:2883 av Sten Bergheden (M),

2024/25:2953 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 27,

2024/25:2954 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 2.2,

2024/25:3079 av Markus Wiechel (SD) yrkande 2,

2024/25:3157 av Helena Vilhelmsson m.fl. (C) yrkande 45 och

2024/25:3169 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 52.

Ställningstagande

Momsen på biografbiljetter varierar mellan EU-länderna. Sverige sticker ut med 25 procents moms som högst och Frankrike med 5,5 procent som lägst. I fråga om både priset på biobiljetter, publikens biobesök och filmens finansiering kan denna fråga inte uteslutas. Vilken inverkan den höga svenska biografmomsen har måste närmare utvärderas. Folkets Hus och Parker rapporterar att ett trettiotal av deras minsta biografer har tvingats höja sina biljettpriser mellan 10–20 kronor per biljett, och små privatägda biografer anger att momshöjningen resulterat i att man sålt verksamheten till kommunen. Filmstaden har valt att inte höja priserna men menar att momshöjningen påverkar hur de kan utveckla driften av biograferna i framtiden. Det finns ingen samlad statistik för exakt hur många biografer som valt att höja biljettpriserna, men det är tydligt att representanter från Filmstaden, Folkets Bio, Riksföreningen Biograferna och Folkets Hus och Parker alla är överens om att bio ska räknas som kultur och därför betala samma moms som andra kulturevenemang. Det vill säga sex procent. Vi vill utreda frågan om införandet av en sänkt biografmoms.

Sedan skattereformen i början av 1990-talet har ett stort antal avsteg gjorts från principerna om lägre skattesatser, bredare skattebaser och en mer neutral och likformig beskattning av olika inkomster, investeringar, sparformer och olika delar av den privata konsumtionen. Alla dessa avvikelser, i kombination med andra förändringar av skattepolitiken efter reformens genomförande, har lett till att dagens skattesystem kännetecknas av stora och allvarliga problem. Behovet av en ny omfattande översyn av skattesystemet är stort och det inkluderar också mervärdesskatten. För att värna mervärdesskatten som en effektiv intäktskälla för finansiering av välfärden och för att göra systemet transparent, effektivt och icke-snedvridande bör mervärdesskatten som huvudregel vara enhetlig. Regeringen bör därför arbeta för att se över de undantag från enhetlig mervärdesskattebeskattning som finns idag. De varor och tjänster som har någon av de två nedsatta momssatserna bör främjas på annat sätt, främst via statsbudgetens anslagssida. I framtiden bör ytterligare avsteg från principen om den generella momssatsen på 25 procent undvikas.

Ur avsnittet "Övriga mervärdesskattefrågor" i betänkandet. Läs betänkandet