Bättre förutsättningar för besöksnäringen i fråga om småskalig produktion av alkoholdrycker

Utskottet välkomnar regeringens förslag till ändring i alkohollagen, som innebär att det införs en tidsbegränsad möjlighet till småskalig gårdsförsäljning av alkoholdrycker i syfte att förbättra förutsättningarna för lokal besöksnäring.

Utskottet delar regeringens bedömning att det är förenligt med EU-rätten att införa en småskalig gårdsförsäljning samtidigt som detaljhandelsmonopolet värnas. En förutsättning för detta är att begränsningar införs i syfte att säkerställa att försäljningen är begränsad och att det är besöket snarare än försäljningen som står i centrum. Därför föreslår regeringen bl.a. att enbart småskaliga oberoende tillverkare ska få meddelas gårdsförsäljningstillstånd och att försäljningen till varje enskild konsument ska begränsas. Vidare ska gårdsförsäljning endast få ske till konsumenter som deltar i ett kunskapshöjande besöksarrangemang som tillståndshavaren anordnat och som har anknytning till den aktuella alkoholdrycken. Genom att ställa krav som innebär att gårdsförsäljning tydligt knyts till besöksnäring och lokal produktion säkerställs att försäljningen kommer att bedrivas på ett sådant sätt och vara av sådan begränsad omfattning att den inte utgör ett alternativ till den detaljhandel som Systembolaget bedriver.

Vidare delar utskottet regeringens bedömning att lagstiftningen ska vara tidsbegränsad och utvärderas innan beslut tas om huruvida den ska göras permanent. Att lagstiftningen är tidsbegränsad är också en viktig begränsande faktor för att förslaget ska anses vara förenligt med EU-rätten. De nya reglerna om gårdsförsäljning ska därför upphöra att gälla sex år efter ikraftträdandet, dvs. vid utgången av maj 2031.

Sammantaget anser utskottet att regeringen bör bifalla proposition 2024/25:86 punkterna 1 och 2. Motionerna 2024/25:3322 (V), 2024/25:3327 (S), 2024/25:3330 (C) yrkande 1 och 2024/25:3331 (MP) bör därmed avslås.

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet. Läs betänkandet

En förutsättning för att införa en småskalig gårdsförsäljning samtidigt som detaljhandelsmonopolet värnas är, som nämns ovan, att begränsningar införs i syfte att säkerställa att försäljningen är begränsad och att det är besöket snarare än försäljningen som står i centrum.

Det är av alkohol- och folkhälsopolitiska skäl motiverat att införa krav på småskalighet. Utskottet anser liksom regeringen att detta bör regleras genom en begränsning av högsta tillåten produktionsvolym. De volymbegränsningar som föreslås i propositionen är väl avvägda.

Vidare delar utskottet regeringens bedömning att gårdsförsäljning endast ska få ske i samband med en betald upplevelsetjänst på försäljningsstället. Besöksarrangemanget ska främja intresset för odling och hantverk och vara en del i satsningen på turism och lokal produktion.

Eftersom det bör vara besöket och inte försäljningen som ska stå i centrum vid gårdsförsäljning bör det även införas en gräns för hur mycket alkoholdrycker en konsument får köpa vid respektive tillfälle. Utskottet anser att de föreslagna nivåerna är väl avvägda. Som regeringen påpekar ligger dessa i ungefärlig nivå med ett normalköp på Systembolaget.

För att inte detaljhandel med alkoholdrycker ska kunna ske utan information om alkoholens risker anser regeringen att gårdsförsäljare bör vara skyldiga att informera om alkoholens skadeverkningar inom ramen för det kunskapshöjande arrangemanget. Utskottet delar denna bedömning. Syftet är att balansera den marknadsföring som tillåts vid gårdsförsäljning.

Som framgår ovan delar utskottet även regeringens bedömning att de nya bestämmelserna om gårdsförsäljning ska vara tidsbegränsade och gälla i sex år från ikraftträdandet.

Utskottet anser mot denna bakgrund att motionerna 2024/25:3319 (SD) yrkande 1 och 2024/25:3330 (C) yrkandena 2–4 bör avslås.

Ur avsnittet "Villkor för gårdsförsäljning" i betänkandet, som även gäller punkt 3. Läs betänkandet

En förutsättning för att införa en småskalig gårdsförsäljning samtidigt som detaljhandelsmonopolet värnas är, som nämns ovan, att begränsningar införs i syfte att säkerställa att försäljningen är begränsad och att det är besöket snarare än försäljningen som står i centrum.

Det är av alkohol- och folkhälsopolitiska skäl motiverat att införa krav på småskalighet. Utskottet anser liksom regeringen att detta bör regleras genom en begränsning av högsta tillåten produktionsvolym. De volymbegränsningar som föreslås i propositionen är väl avvägda.

Vidare delar utskottet regeringens bedömning att gårdsförsäljning endast ska få ske i samband med en betald upplevelsetjänst på försäljningsstället. Besöksarrangemanget ska främja intresset för odling och hantverk och vara en del i satsningen på turism och lokal produktion.

Eftersom det bör vara besöket och inte försäljningen som ska stå i centrum vid gårdsförsäljning bör det även införas en gräns för hur mycket alkoholdrycker en konsument får köpa vid respektive tillfälle. Utskottet anser att de föreslagna nivåerna är väl avvägda. Som regeringen påpekar ligger dessa i ungefärlig nivå med ett normalköp på Systembolaget.

För att inte detaljhandel med alkoholdrycker ska kunna ske utan information om alkoholens risker anser regeringen att gårdsförsäljare bör vara skyldiga att informera om alkoholens skadeverkningar inom ramen för det kunskapshöjande arrangemanget. Utskottet delar denna bedömning. Syftet är att balansera den marknadsföring som tillåts vid gårdsförsäljning.

Som framgår ovan delar utskottet även regeringens bedömning att de nya bestämmelserna om gårdsförsäljning ska vara tidsbegränsade och gälla i sex år från ikraftträdandet.

Utskottet anser mot denna bakgrund att motionerna 2024/25:3319 (SD) yrkande 1 och 2024/25:3330 (C) yrkandena 2–4 bör avslås.

Ur avsnittet "Villkor för gårdsförsäljning" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet