Avskildhet i anslutning till dygnsvilan – för ökad trygghet och säkerhet på särskilda ungdomshem

Utskottet instämmer i regeringens bedömning att förslagen medför övervägande positiva konsekvenser för barn och unga. Förslagen förväntas bidra till ökad trygghet och säkerhet på de särskilda ungdomshemmen och till en minskad användning av andra, i vissa avseenden mer ingripande, tvångsåtgärder.

Utskottet noterar regeringens arbete med att säkerställa att Sis använder tvångsåtgärder på ett rättssäkert och restriktivt sätt. De särskilda befogenheterna ska användas med största restriktivitet och barnets eller den unges rättigheter ska beaktas (skr. 2022/23:49). Utskottet noterar särskilt att Sis har inrättat en fristående klagomålsfunktion centralt i myndigheten. Utskottet förutsätter, i likhet med regeringen, att Sis kommer att använda den föreslagna tvångsåtgärden i enlighet med lagen och att barn och unga ges möjlighet att framföra klagomål till personer de inte är i beroendeställning till. Med hänsyn till det anförda anser utskottet att det inte finns skäl för riksdagen att ta några initiativ med anledning av motionerna 2024/25:3261 (C) yrkande 5 och 2024/25:3262 (MP) yrkande 8. Motionerna bör därför avslås.

Utskottet delar regeringens bedömning att en uppföljning bör göras av de föreslagna lagändringarna och noterar att regeringen redan i september 2024 beslutade att ge Sis i uppdrag att följa upp tillämpningen av avskildhet i anslutning till dygnsvilan. Det kan i detta sammanhang nämnas att Lagrådet i sitt yttrande framhåller att det i uppföljningen av lagändringarna är av särskilt intresse att se hur tillämpningen förhåller sig till de grundläggande principer om användning av tvångsåtgärder som har utvecklats ur de olika fri- och rättigheterna. Utskottet instämmer, i likhet med regeringen, i Lagrådets åsikt. Utskottet anser inte att det finns någon anledning för riksdagen att ta något initiativ. Motionerna 2024/25:3261 (C) yrkande 4 och 2024/25:3262 (MP) yrkandena 5 och 6 bör därmed avslås.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (V, C, MP)

av Ulrika Westerlund (MP), Maj Karlsson (V) och Martina Johansson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen avslår regeringens förslag.

Därmed bifaller riksdagen motionerna

2024/25:3260 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 1,

2024/25:3261 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 1 och

2024/25:3262 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1 och

avslår proposition 2024/25:41 punkterna 1 och 2.

Ställningstagande

Vi anser att riksdagen bör avslå propositionen. Våra skäl för detta utvecklas i våra särskilda yttranden 1, 2 och 3.

2.

Bemanning, punkt 2 (V)

av Maj Karlsson (V).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3260 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 2 och

avslår motion

2024/25:3262 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 7.

Ställningstagande

Jag anser att regeringen bör återkomma med förslag om att införa resursteam för Sis-boenden som har särskilda behov under en försöksperiod. Resursteamen bör bestå av kompetent och kvalificerad personal som kan stärka bemanningen för att säkerställa ordningen och säkerheten på dessa boenden utan att behöva låsa in barn och unga. Försöksperioden bör sträcka sig över den period som Sis finns kvar i sin nuvarande form.

3.

Bemanning, punkt 2 (MP)

av Ulrika Westerlund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3262 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 7 och

avslår motion

2024/25:3260 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 2.

Ställningstagande

Jag anser att regeringen bör se över frågan om tillräcklig nattbemanning. En utökad och tillräcklig nattbemanning på Sis-hemmen är enligt min mening nödvändig. Varje ung människa som är orolig och behöver prata måste kunna få göra det utan dröjsmål.

4.

Dokumenterat riskbeteende, punkt 3 (C)

av Martina Johansson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3261 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 3.

Ställningstagande

Jag anser att avskildhet i anslutning till dygnsvilan endast ska få ske när det finns ett dokumenterat riskbeteende och andra åtgärder inte är tillräckliga för att upprätthålla säkerheten på boendet. Målet med den slutna ungdomsvården är att genom behandling underlätta steget tillbaka ut i samhället efter avtjänat straff eller när vården är avslutad. Tvångsåtgärder mot barn ska alltid vara ett sistahandsalternativ.

5.

Hälso- och sjukvårdspersonal, punkt 4 (C)

av Martina Johansson (C).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3261 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 6 och

bifaller delvis motion

2024/25:3262 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 3.

Ställningstagande

Jag anser att hälso- och sjukvårdspersonal ska vara med och fatta beslut om avskildhet i anslutning till dygnsvilan. Konsekvenserna av inlåsning kan bli att barnets eller ungdomens psykiska ohälsa försämras. Om dessa ingripande beslut ska fattas bör därför hälso- och sjukvårdspersonal som kan bedöma risken för den unges hälsa konsulteras. Motsvarande krav finns vid beslut om vård i avskildhet.

6.

Hälso- och sjukvårdspersonal, punkt 4 (MP)

av Ulrika Westerlund (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Ur avsnittet "Konsekvenser av förslagen" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att barn och unga som vårdas på särskilda ungdomshem ska kunna hållas i avskildhet i anslutning till dygnsvilan. Lagändringarna syftar till att öka tryggheten och säkerheten på Sis särskilda ungdomshem.

Utskottet anser, i likhet med regeringen, att ett förebyggande arbete som inte innefattar användandet av tvångsåtgärder är centralt för att förhindra sådana situationer som nu avses. Utskottet noterar vidare att Sis bedriver ett fortlöpande arbete med att stärka vårdkvalitet och trygghet på de särskilda ungdomshemmen. Utskottet kan dock, i likhet med regeringen, konstatera att situationen på ungdomshemmen under kvällar och nätter trots en rad åtgärder fortfarande är mycket allvarlig. Åtgärderna är följaktligen inte i sig själva tillräckligt effektiva för att skapa en trygg miljö för de barn och unga som vistas på vissa av de särskilda ungdomshemmen och för att förhindra avvikningar nattetid. Utskottet anser därför, i likhet med regeringen, att det bör införas en lagreglerad möjlighet att hålla barn och unga vid de särskilda ungdomshemmen i avskildhet i anslutning till dygnsvilan.

Av de skäl som anförs i propositionen bör riksdagen därför anta regeringens förslag till lag om ändring i lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga och lag om ändring i lagen om verkställighet av sluten ungdomsvård. Därmed bifaller riksdagen propositionen och avslår motionerna.

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 3, 4, 5, 6, 7, 8 och 9. Läs betänkandet

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att barn och unga som vårdas på särskilda ungdomshem ska kunna hållas i avskildhet i anslutning till dygnsvilan. Lagändringarna syftar till att öka tryggheten och säkerheten på Sis särskilda ungdomshem.

Utskottet anser, i likhet med regeringen, att ett förebyggande arbete som inte innefattar användandet av tvångsåtgärder är centralt för att förhindra sådana situationer som nu avses. Utskottet noterar vidare att Sis bedriver ett fortlöpande arbete med att stärka vårdkvalitet och trygghet på de särskilda ungdomshemmen. Utskottet kan dock, i likhet med regeringen, konstatera att situationen på ungdomshemmen under kvällar och nätter trots en rad åtgärder fortfarande är mycket allvarlig. Åtgärderna är följaktligen inte i sig själva tillräckligt effektiva för att skapa en trygg miljö för de barn och unga som vistas på vissa av de särskilda ungdomshemmen och för att förhindra avvikningar nattetid. Utskottet anser därför, i likhet med regeringen, att det bör införas en lagreglerad möjlighet att hålla barn och unga vid de särskilda ungdomshemmen i avskildhet i anslutning till dygnsvilan.

Av de skäl som anförs i propositionen bör riksdagen därför anta regeringens förslag till lag om ändring i lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga och lag om ändring i lagen om verkställighet av sluten ungdomsvård. Därmed bifaller riksdagen propositionen och avslår motionerna.

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4, 5, 6, 8 och 9. Läs betänkandet

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att barn och unga som vårdas på särskilda ungdomshem ska kunna hållas i avskildhet i anslutning till dygnsvilan. Lagändringarna syftar till att öka tryggheten och säkerheten på Sis särskilda ungdomshem.

Utskottet anser, i likhet med regeringen, att ett förebyggande arbete som inte innefattar användandet av tvångsåtgärder är centralt för att förhindra sådana situationer som nu avses. Utskottet noterar vidare att Sis bedriver ett fortlöpande arbete med att stärka vårdkvalitet och trygghet på de särskilda ungdomshemmen. Utskottet kan dock, i likhet med regeringen, konstatera att situationen på ungdomshemmen under kvällar och nätter trots en rad åtgärder fortfarande är mycket allvarlig. Åtgärderna är följaktligen inte i sig själva tillräckligt effektiva för att skapa en trygg miljö för de barn och unga som vistas på vissa av de särskilda ungdomshemmen och för att förhindra avvikningar nattetid. Utskottet anser därför, i likhet med regeringen, att det bör införas en lagreglerad möjlighet att hålla barn och unga vid de särskilda ungdomshemmen i avskildhet i anslutning till dygnsvilan.

Av de skäl som anförs i propositionen bör riksdagen därför anta regeringens förslag till lag om ändring i lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga och lag om ändring i lagen om verkställighet av sluten ungdomsvård. Därmed bifaller riksdagen propositionen och avslår motionerna.

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4, 5, 6, 7 och 9. Läs betänkandet

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att barn och unga som vårdas på särskilda ungdomshem ska kunna hållas i avskildhet i anslutning till dygnsvilan. Lagändringarna syftar till att öka tryggheten och säkerheten på Sis särskilda ungdomshem.

Utskottet anser, i likhet med regeringen, att ett förebyggande arbete som inte innefattar användandet av tvångsåtgärder är centralt för att förhindra sådana situationer som nu avses. Utskottet noterar vidare att Sis bedriver ett fortlöpande arbete med att stärka vårdkvalitet och trygghet på de särskilda ungdomshemmen. Utskottet kan dock, i likhet med regeringen, konstatera att situationen på ungdomshemmen under kvällar och nätter trots en rad åtgärder fortfarande är mycket allvarlig. Åtgärderna är följaktligen inte i sig själva tillräckligt effektiva för att skapa en trygg miljö för de barn och unga som vistas på vissa av de särskilda ungdomshemmen och för att förhindra avvikningar nattetid. Utskottet anser därför, i likhet med regeringen, att det bör införas en lagreglerad möjlighet att hålla barn och unga vid de särskilda ungdomshemmen i avskildhet i anslutning till dygnsvilan.

Av de skäl som anförs i propositionen bör riksdagen därför anta regeringens förslag till lag om ändring i lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga och lag om ändring i lagen om verkställighet av sluten ungdomsvård. Därmed bifaller riksdagen propositionen och avslår motionerna.

Ur avsnittet "Regeringens lagförslag" i betänkandet, som även gäller punkterna 2, 3, 4, 5, 6, 7 och 8. Läs betänkandet