Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport

Regeringens lagförslag

Utskottet har tagit del av och välkomnar regeringens lagförslag som innehåller kompletterande bestämmelser till EU-förordningen om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport. Utskottet noterar att förslaget bl.a. innehåller bestämmelser om när och hur straff- och sanktionsavgifter ska påföras för överträdelser av EU-förordningen samt olika regleringar om tillsyn och överklagande. Utskottet ser positivt på att regeringen nu ser till att Sverige inför de lagar som krävs för att följa EU-förordningen och leva upp till dess mål om att minska utsläppen från sjöfarten.

Utskottet konstaterar att det med anledning av propositionen har väckts en följdmotion med ett yrkande om nivån på sanktionsavgifter i lagförslaget. Utskottet anser att regeringens föreslagna nivå på sanktionsavgifter om 1 000 till 100 000 kronor är ändamålsenligt utformad och delar regeringens bedömning att de överträdelser som kan föranleda en sanktionsavgift inte är så pass allvarliga att storleken på avgifterna behöver vara mer avskräckande. I sammanhanget påminner utskottet också om att sanktionsavgifter kan komma i fråga för överträdelser av i huvudsak administrativ art och inte sådana som har en direkt negativ miljöpåverkan. Dessa omfattas istället av bestämmelserna om straffavgift.

Utskottet anser därmed att riksdagen bör ställa sig bakom regeringens lagförslag och avslå yrkande 1 i motion 2024/25:3297 (V).

Tillsynsmyndighetens förutsättningar

När det gäller frågan om tillsynsmyndighetens förutsättningar att klara av sitt uppdrag konstaterar utskottet att regeringen i propositionen föreslår att tillsynsmyndighetens kostnader för tillsyn bör täckas genom avgifter som motsvarar dessa kostnader. Avgiften bör därmed över tid motsvara kostnaderna för myndighetens tillkommande arbete. Utskottet delar vidare regeringens bedömning att eventuella tillkommande kostnader kan tillgodoses inom gällande ram. Utskottet förutsätter samtidigt att regeringen löpande följer upp hur tillsynsmyndighetens arbete bedrivs och vidtar åtgärder om så behövs.

Utskottet ser således inget skäl att vidta någon åtgärd med anledning av yrkande 2 i motion 2024/25:3297 (V). Utskottet anser därmed att riksdagen bör avslå yrkandet.

Reservationer

1.

Regeringens lagförslag, punkt 1 (V, MP)

av Malin Östh (V) och Linus Lakso (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport med den ändringen att

- uttrycket ”1 000 kronor” i 10 § ska bytas ut mot ”5 000 kronor”

- uttrycket ”100 000 kronor” i 10 § ska bytas ut mot ”150 000 kronor”.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3297 av Malin Östh m.fl. (V) yrkande 1 och

bifaller delvis proposition 2024/25:76.

Ställningstagande

Vi vill inledningsvis framhålla att den EU-förordning som ligger till grund för regeringens proposition i många delar är ett steg i rätt riktning för att påskynda en hållbar omställning av sjöfarten. Dessvärre går dock inte EU-förordningen tillräckligt långt, varför vi menar att Sverige måste vara pådrivande för att skärpa EU:s reglering på området och gå före för att främja sjöfartens omställning.

När det gäller regeringens förslag i den aktuella propositionen anser vi att regeringen lagt sig på en för låg nivå när det gäller sanktionsavgifter. Nivån på avgiften behöver höjas så att den är så pass hög att den har en avskräckande effekt och dessutom stimulerar sjöfarten att välja hållbara bränslen. Detta har även remissinstanser såsom Göteborgs hamn och 2030-sekretariatet angett. Sanktionsavgifternas nivå i den föreslagna nya lagen bör därmed justeras uppåt till att vara minst 5 000 kronor och högst 150 000 kronor.

2.

Tillsynsmyndighetens förutsättningar, punkt 2 (V, MP)

av Malin Östh (V) och Linus Lakso (MP).

Förslag till riksdagsbeslut

Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse:

Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.

Därmed bifaller riksdagen motion

2024/25:3297 av Malin Östh m.fl. (V) yrkande 2.

Ställningstagande

I propositionen anger regeringen att den har utsett Transportstyrelsen till tillsynsmyndighet. Vi konstaterar dock att Transportstyrelsen i sitt remissvar har angett att myndigheten har en mycket ansträngd ekonomi, vilket kommer att ha en negativ påverkan på det nya uppdraget och andra obligatoriska uppgifter om det inte tillförs tillräckliga medel till myndigheten. Vi anser därför att det är angeläget att myndighetens resursbehov tillgodoses för att undvika eventuella negativa konsekvenser. Regeringen bör följaktligen se till att Transportstyrelsen ges tillräckliga förutsättningar för att klara såväl det nya uppdraget som myndighetens övriga uppgifter.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Ur avsnittet "Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om användning av förnybara och koldioxidsnåla bränslen för sjötransport" i betänkandet, som även gäller punkt 2. Läs betänkandet