Yrkestrafik och taxi

Utskottet vill inledningsvis framhålla att det är mycket viktigt att alla bussresenärer ska kunna känna att resan genomförs på ett tryggt och säkert sätt. Bestämmelserna om yrkesförarkompetens för förare av person- eller godstransporter har sin grund i yrkesförardirektivet, vilket har genomförts genom lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens och tillhörande förordning. När det gäller förslaget om krav på tillgänglig legitimation för bussförare påminner utskottet om att det redan finns krav på yrkeskompetensbevis för bussförare som ska kunna visas upp vid kontroll. Utskottet anser att det nuvarande kravet på att bussförare ska ha yrkeskompetensbevis är tillräckligt och väl avvägt och att det därmed inte finns anledning att ta något initiativ i frågan. När det gäller ålderskraven för att få köra buss anser utskottet att de nuvarande reglerna är ändamålsenligt utformade. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2024/25:636 (S) och 2024/25:1836 (M) yrkandena 1 och 2.

Ur avsnittet "Krav och behörigheter för bussförare" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet vill framhålla att rastplatserna längs våra vägar är viktiga eftersom de bidrar till god trafiksäkerhet och framkomlighet och att det därmed är angeläget att dessa är trygga och säkra. Utskottet ser därför positivt på att Trafikverket har genomfört en översyn för att bl.a. belysa tillgången på säkra rast- och uppställningsplatser och även tittat närmare på möjliga affärsmodeller för att främja en tillräcklig utbyggnad. Utskottet påminner om att översynen sträcker sig fram till utgången av den nationella trafikslagsövergripande planen för 2018–2029 och att Trafikverket årligen ska redovisa hur utvecklingen fortskrider. Utskottet ser i sammanhanget positivt på att Trafikverket har gjort en inventering av samtliga statliga rastplatser under 2023 och de åtgärder som vidtas. Utskottet kommer med intresse att fortsätta följa hur behovet av trygga och säkra rast- och uppställningsplatser blir tillgodosett under planeringsperioden och ser gärna att arbetet skyndas på eftersom det är mycket angeläget att det finns säkra och trygga rastplatser i hela Sverige. Utskottet välkomnar även att kommissionen i april 2022 antog nya EU-standarder och EU-förfaranden för att stödja utvecklingen av ett nätverk av säkra parkeringsplatser i hela EU med syftet att förbättra vilovillkoren för förare och skydda dem mot våld och lastbrott. Utskottet finner därmed inte anledning att ta något initiativ på området och avstyrker därmed motionerna 2024/25:1690 (S) och 2024/25:3126 (S) yrkande 86.

Utskottet vill vidare betona betydelsen av väl utrustade kontrollplatser utmed de svenska vägarna och att dessa är en förutsättning för den mycket viktiga kontrollverksamhet som poliser och bilinspektörer bedriver för att säkerställa att yrkestrafiken utförs i enlighet med reglerna. Utskottet påminner om att det inom EU finns krav om tekniska kontroller av trafiksäkerheten hos nyttofordon i trafik liksom att det ska finnas både mobila kontrollenheter och fasta kontrollplatser som har lämplig utrusning för att genomföra s.k. flygande inspektioner. Utskottet anser att det är av stor vikt att detta genomförs i svensk trafikmiljö i tillräckligt hög grad för att trafiksäkerheten på våra vägar ska kunna säkerställas. Mot bakgrund av det som påtalades i utredningen om effektivare kontroller på väg om att ansvaret och uppgiftsfördelningen mellan Polismyndigheten och Trafikverket när det gäller kontrollplatser behöver förtydligas välkomnar utskottet den rapport som myndigheterna presenterade i frågan i februari 2025. Utskottet ser vidare positivt på Trafikverkets arbete med att identifiera behov av nya kontrollplatser och behov av utrustning på befintliga kontrollplatser. Med hänvisning till de åtgärder som vidtas inom området finner utskottet inte anledning att ta något initiativ för närvarande och avstyrker därmed motionerna 2024/25:1690 (S) och 2024/25:3126 (S) yrkande 86.

Ur avsnittet "Kontrollplatser och säkra rast- och uppställningsplatser" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet vill framhålla att en viktig förutsättning för att upprätthålla såväl en hög trafiksäkerhet bland de tunga godstransporterna på väg som konkurrens på lika villkor är att ansvariga myndigheter bedriver en väl fungerande tillsynsverksamhet och att det genomförs effektiva kontroller ute på vägarna. Utskottet påminner om att den reglering som ligger till grund för att det ska råda konkurrens på lika villkor vid gränsöverskridande transporter fastställs på EU-nivå. Utskottet anser att det är positivt att frågor om förbättrad tillsyn och kontroll av de tunga godstransporterna på väg lyfts fram på EU‑nivå och välkomnar de skärpningar som har beslutats och genomförts inom ramen för det s.k. mobilitetspaketet, liksom att det vidtas ett antal åtgärder inom berörda svenska myndigheter för att utveckla tillsynen och kontrollerna i enlighet med gällande EU-regler. När det gäller frågan om hur stor andel av kör- och vilotidskontrollerna som ska genomföras som vägkontroller respektive företagskontroller konstaterar utskottet att detta regleras på EU-nivå genom det s.k. kontrolldirektivet och att Transportstyrelsen och Polismyndigheten ansvarar för olika delar av kontrollerna.

Utskottet vill samtidigt peka på behovet av att insatserna för tillsyn och kontroller fortsätter att utvecklas och påminner om den översyn som presenterades våren 2021 i betänkandet Kontroller på väg (SOU 2021:31) av hur kontrollverksamheten för yrkestrafik på väg bedrivs. Utskottet noterar med anledning av motionsförslagen om att inrätta en yrkestrafikinspektion att utredaren lämnade flera förslag på förbättrande åtgärder, inklusive organisatoriska åtgärder, för att fler ska följa reglerna på området. Utskottet välkomnar att regeringen med anledning av översynen har genomfört ändringar i regelverken för bl.a. sanktionsväxling inom yrkestrafikområdet, och ser positivt på att flera av utredningens förslag bereds inom Regeringskansliet. Utskottet noterar i sammanhanget att en av de frågor som behandlades i utredningen rör organisationsfrågan och behovet av tydligare styrning och resurser för att upprätthålla och utveckla en effektiv samlad kontrollverksamhet.

När det gäller kontroller på väg och de flygande inspektioner som poliser och bilinspektörer utför ser utskottet mycket positivt på att dessa blir både fler och mer omfattande och att dessa synes bli utförda på en nivå som väl uppfyller EU-reglerna. Utskottet vill i detta sammanhang även framhålla betydelsen av en långsiktig och god kompetensförsörjning inom polisen för att bedriva kontroller av yrkestrafiken på väg. Detsamma gäller även för övriga ansvariga och berörda myndigheter. Dessa behöver en väl fungerande organisation så att de tillsyns- och kontrollinsatser som behövs ska kunna bedrivas effektivt för att få bukt med den olagliga yrkestrafiken. Utskottet ser positivt på de tillskott som bl.a. Transportstyrelsen fått och kommer att fortsätta följa denna fråga. Vidare ser utskottet med tillförsikt fram emot att ytterligare och effektiva åtgärder vidtas för att få bort den olagliga yrkes-trafiken från landets vägar.

Utskottet ser positivt på samverkan mellan Transportstyrelsen och Polismyndigheten och att de arbetar utifrån en gemensam strategisk överenskommelse för kontroll och tillsyn. Överenskommelsen innebär bl.a. att myndigheterna arbetar gemensamt för att få tillgång till system och utveckla informationsutbytet inom flera områden, exempelvis inom områdena it-samverkan, digitalt informationsutbyte, utbildning och information, fortlöpande samverkan för att effektivisera rapporteringen vid sanktionsärenden, tillståndsmätningar och samordnade kontroller enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/22/EG. Denna samverkan mellan myndigheterna medverkar även till att det riskvärderingssystem som utvecklats för att välja ut de företag som ska kontrolleras mer noggrant ska kunna fortsätta hålla hög kvalitet. När det gäller samordning av myndigheternas arbete välkomnar utskottet att det har genomförts samordnade kontroller där även Tullverket och Kustbevakningen medverkat. Utskottet anser samtidigt att samarbetet och samordningen mellan de olika myndigheterna behöver utvecklas ytterligare för att nå bättre och effektivare kontroller och tillsyn på våra vägar.

Utskottet konstaterar även att en viktig del för att kunna bedriva effektiva kontroller av yrkestrafiken på väg utgörs av informationsutbyte mellan länder inom EU. Utskottet vill här peka på European Register of Road Transport Undertakings (ERRU) som är i drift sedan januari 2013 och som kopplar samman de nationella elektroniska registren över vägtransportföretag i de olika medlemsstaterna så att de behöriga myndigheterna ömsesidigt kan utbyta information som finns i deras respektive databaser. Utskottet konstaterar att detta elektroniska system gör det möjligt för medlemsstaterna att utbyta information om vägtransportföretag när det gäller bl.a. transportchefers goda anseende, giltigheten av gemenskapstillstånd och överträdelser som begås av transportföretag på främmande territorium. Utskottet ser positivt på de anpassningar av ERRU som genomförs för att inkludera information om riskklassificering av transportföretag och ytterligare information som underlättar upptäckten av s.k. brevlådeföretag.

När det gäller möjligheten till övervakning av lastbilars position ser utskottet positivt på att det inom ramen för genomförandet av mobilitetspaketet bl.a. ingår att införa nya versioner av färdskrivare som underlättar positionsbestämning och att regeringen har fokus på införandet. Utskottet välkomnar även att det pågår projekt inom polisen med inriktning på att kunna använda kameror för automatisk avläsning av registreringsskyltar, s.k. ANPR, i områden som ligger nära Sveriges gränser.

Mot bakgrund av de nyligen genomförda översynerna, de skärpningar av regler som genomförts och övriga åtgärder som vidtagits och pågår finner utskottet ingen anledning att för närvarande ta några ytterligare initiativ till följd av de behandlade motionsförslagen. Utskottet avser dock att även fortsättningsvis noga följa de frågor som rör kontroller och tillsyn av yrkestrafiken. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2024/25:480 (C), 2024/25:925 (S), 2024/25:1045 (S) yrkande 3, 2024/25:1464 (SD) yrkande 7, 2024/25:1673 (S), 2024/25:2947 (C) yrkandena 21 och 25 samt 2024/25:3126 (S) yrkandena 44 och 47, båda i denna del.

Ur avsnittet "Reglering och kontroll av yrkestrafiken" i betänkandet, som även gäller punkterna 1 och 11. Läs betänkandet

Den svenska regleringen av trafiksäkerhet ställer huvudsakligen krav på den aktör som använder infrastrukturen, inte minst i form av trafikregler. Utskottet vill peka på att de svenska trafikreglerna enligt Trafikverket stämmer väl överens med dem som finns i andra länder. De flesta bestämmelser är resultatet av en löpande diskussion och utveckling av trafiksäkerhetsfrågorna såväl internationellt som nationellt. När det gäller frågan om ett generellt omkörningsförbud för tung trafik konstaterar utskottet att särskilda trafik-regler, såsom förbud mot omkörning, kan utfärdas av bl.a. länsstyrelser i form av lokala trafikföreskrifter med stöd av trafikförordningen. Utskottet vill i sammanhanget även peka på att det i dagsläget finns ett antal sträckor med omkörningsförbud för tunga lastbilar på landets motorvägar. Utskottet konstaterar avslutningsvis liksom tidigare att frågan om omkörning av tunga lastbilar hanteras av myndigheterna. Utskottet finner därför inte anledning att låta utreda förutsättningarna för ett generellt omkörningsförbud för närvarande och avstyrker därmed motion 2024/25:2001 (M).

Ur avsnittet "Omkörningsförbud för tung trafik" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet vill inledningsvis påminna om att den omreglering som genomfördes av den svenska taximarknaden 1990 bl.a. syftade till att öka taxinäringens förutsättningar till en bättre service och tillgänglighet både geografiskt och över dygnet, att öka konkurrensen med rimliga priser och att pressa priserna för den offentliga upphandlingen av taxiresor. Omregleringen innebar att den dåvarande reglerade taxan som var utformad som en rikstäckande maximitaxa upphörde och att det i stället infördes fri prissättning på taxiresor. Utskottet konstaterar att i de fall en tillståndshavare inte tillämpar fast pris har det införts krav på att lämna prisinformation till taxiresenärer som anger ett högsta pris för färden och som lämnas till resenären när färden beställs. Transportstyrelsen har ansvar för att utöva tillsyn över att tillståndshavare bedriver sin verksamhet enligt gällande bestämmelser och följer taxitrafiklagens regler om prisinformation. Enligt utskottets mening har det nuvarande systemet som innefattar krav på prisinformation till taxiresenärer liksom Transportstyrelsens tillsyn en ändamålsenlig utformning för att motverka överprissättning av taxiresor. Utskottet anser därmed inte att det finns anledning att utreda möjligheterna att införa en reglering av taxipriser för närvarande och avstyrker således motion 2024/25:431 (S).

Ur avsnittet "Skydd mot oskäliga taxipriser" i betänkandet. Läs betänkandet

Utskottet vill framhålla att en viktig förutsättning för att upprätthålla såväl en hög trafiksäkerhet bland de tunga godstransporterna på väg som konkurrens på lika villkor är att ansvariga myndigheter bedriver en väl fungerande tillsynsverksamhet och att det genomförs effektiva kontroller ute på vägarna. Utskottet påminner om att den reglering som ligger till grund för att det ska råda konkurrens på lika villkor vid gränsöverskridande transporter fastställs på EU-nivå. Utskottet anser att det är positivt att frågor om förbättrad tillsyn och kontroll av de tunga godstransporterna på väg lyfts fram på EU‑nivå och välkomnar de skärpningar som har beslutats och genomförts inom ramen för det s.k. mobilitetspaketet, liksom att det vidtas ett antal åtgärder inom berörda svenska myndigheter för att utveckla tillsynen och kontrollerna i enlighet med gällande EU-regler. När det gäller frågan om hur stor andel av kör- och vilotidskontrollerna som ska genomföras som vägkontroller respektive företagskontroller konstaterar utskottet att detta regleras på EU-nivå genom det s.k. kontrolldirektivet och att Transportstyrelsen och Polismyndigheten ansvarar för olika delar av kontrollerna.

Utskottet vill samtidigt peka på behovet av att insatserna för tillsyn och kontroller fortsätter att utvecklas och påminner om den översyn som presenterades våren 2021 i betänkandet Kontroller på väg (SOU 2021:31) av hur kontrollverksamheten för yrkestrafik på väg bedrivs. Utskottet noterar med anledning av motionsförslagen om att inrätta en yrkestrafikinspektion att utredaren lämnade flera förslag på förbättrande åtgärder, inklusive organisatoriska åtgärder, för att fler ska följa reglerna på området. Utskottet välkomnar att regeringen med anledning av översynen har genomfört ändringar i regelverken för bl.a. sanktionsväxling inom yrkestrafikområdet, och ser positivt på att flera av utredningens förslag bereds inom Regeringskansliet. Utskottet noterar i sammanhanget att en av de frågor som behandlades i utredningen rör organisationsfrågan och behovet av tydligare styrning och resurser för att upprätthålla och utveckla en effektiv samlad kontrollverksamhet.

När det gäller kontroller på väg och de flygande inspektioner som poliser och bilinspektörer utför ser utskottet mycket positivt på att dessa blir både fler och mer omfattande och att dessa synes bli utförda på en nivå som väl uppfyller EU-reglerna. Utskottet vill i detta sammanhang även framhålla betydelsen av en långsiktig och god kompetensförsörjning inom polisen för att bedriva kontroller av yrkestrafiken på väg. Detsamma gäller även för övriga ansvariga och berörda myndigheter. Dessa behöver en väl fungerande organisation så att de tillsyns- och kontrollinsatser som behövs ska kunna bedrivas effektivt för att få bukt med den olagliga yrkestrafiken. Utskottet ser positivt på de tillskott som bl.a. Transportstyrelsen fått och kommer att fortsätta följa denna fråga. Vidare ser utskottet med tillförsikt fram emot att ytterligare och effektiva åtgärder vidtas för att få bort den olagliga yrkes-trafiken från landets vägar.

Utskottet ser positivt på samverkan mellan Transportstyrelsen och Polismyndigheten och att de arbetar utifrån en gemensam strategisk överenskommelse för kontroll och tillsyn. Överenskommelsen innebär bl.a. att myndigheterna arbetar gemensamt för att få tillgång till system och utveckla informationsutbytet inom flera områden, exempelvis inom områdena it-samverkan, digitalt informationsutbyte, utbildning och information, fortlöpande samverkan för att effektivisera rapporteringen vid sanktionsärenden, tillståndsmätningar och samordnade kontroller enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/22/EG. Denna samverkan mellan myndigheterna medverkar även till att det riskvärderingssystem som utvecklats för att välja ut de företag som ska kontrolleras mer noggrant ska kunna fortsätta hålla hög kvalitet. När det gäller samordning av myndigheternas arbete välkomnar utskottet att det har genomförts samordnade kontroller där även Tullverket och Kustbevakningen medverkat. Utskottet anser samtidigt att samarbetet och samordningen mellan de olika myndigheterna behöver utvecklas ytterligare för att nå bättre och effektivare kontroller och tillsyn på våra vägar.

Utskottet konstaterar även att en viktig del för att kunna bedriva effektiva kontroller av yrkestrafiken på väg utgörs av informationsutbyte mellan länder inom EU. Utskottet vill här peka på European Register of Road Transport Undertakings (ERRU) som är i drift sedan januari 2013 och som kopplar samman de nationella elektroniska registren över vägtransportföretag i de olika medlemsstaterna så att de behöriga myndigheterna ömsesidigt kan utbyta information som finns i deras respektive databaser. Utskottet konstaterar att detta elektroniska system gör det möjligt för medlemsstaterna att utbyta information om vägtransportföretag när det gäller bl.a. transportchefers goda anseende, giltigheten av gemenskapstillstånd och överträdelser som begås av transportföretag på främmande territorium. Utskottet ser positivt på de anpassningar av ERRU som genomförs för att inkludera information om riskklassificering av transportföretag och ytterligare information som underlättar upptäckten av s.k. brevlådeföretag.

När det gäller möjligheten till övervakning av lastbilars position ser utskottet positivt på att det inom ramen för genomförandet av mobilitetspaketet bl.a. ingår att införa nya versioner av färdskrivare som underlättar positionsbestämning och att regeringen har fokus på införandet. Utskottet välkomnar även att det pågår projekt inom polisen med inriktning på att kunna använda kameror för automatisk avläsning av registreringsskyltar, s.k. ANPR, i områden som ligger nära Sveriges gränser.

Mot bakgrund av de nyligen genomförda översynerna, de skärpningar av regler som genomförts och övriga åtgärder som vidtagits och pågår finner utskottet ingen anledning att för närvarande ta några ytterligare initiativ till följd av de behandlade motionsförslagen. Utskottet avser dock att även fortsättningsvis noga följa de frågor som rör kontroller och tillsyn av yrkestrafiken. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2024/25:480 (C), 2024/25:925 (S), 2024/25:1045 (S) yrkande 3, 2024/25:1464 (SD) yrkande 7, 2024/25:1673 (S), 2024/25:2947 (C) yrkandena 21 och 25 samt 2024/25:3126 (S) yrkandena 44 och 47, båda i denna del.

Ur avsnittet "Reglering och kontroll av yrkestrafiken" i betänkandet, som även gäller punkterna 1 och 5. Läs betänkandet